учебный год 2023 / IOGP
.docx28-35 вопросы
28. Гражданское право в период НЭПа
Задача ГП пер. НЕПа: обеспечить ведущую роль социалистического сектора в х-ве
ГК РСФСР вступил в силу 1 янв. 1923
Его нормы не имели обратной силы, но могли распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия (на отношения, возникшие после 7 ноября, но недостаточно урегулированные законами, действовавшими в момент их возникновения-ст. 3-4 Постановления о введении в действие)
Субъекты: правоспособные граждане и юр.лица
Ст. 4 гражданская правоспособность предоставляется всем гражданам в целях развития производительных сил страны
Ст.7 дееспособность с 18 лет
Ст. 8 недееспособными м.б. объявлены 1) душевно больные, слабоумные 2) расточители
Ст. 12 лицо объявляется умершим через 5 лет со дня публикации о признании его отсутствующим
Юр лица:
Ст. 13 объединения, кот. могут: 1) приобретать права по имуществу
2) вступать в обязательства
3) искать и отвечать на суде
Ст.14 4) имеет устав (положение)
Ст. 18 Юр. лица должны были действовать согласно цели, установленной в уставе.
Ст. 19 гос. предприятия, переведенные на хоз. Расчет выступают как самостоятельные юр. лица
Ограничение имущественной ответственности гос. предприятий: они отвечали по обязательствам только оборотным капиталом
Сделки (ст. 27)
Простые
Засвидетельствованные
Нотариальные
Недействительность сделок (ст. 29-35)
Несоблюдение формы (НО только если прямо указано в законе)
Противоречит закону или направлена к ущербу г-ва
Совершенная недееспособным лицом
Совершена под урозой,насилием, в следствие заблуждения (лицо может требовать по суду признание сделки полностью или частично недействительной)
Совершена под влиянием крайней нужды
Совершена для виду
Исковая давность (ст. 44) – 3 года
Вещные права:
Собственность:
Ст. 58 Права собственника: владение, пользование, распоряжение
Ст. 59 защита пр. соб-ти: виндикационный, негаторный иск
Ст. 60 Преимущество г-ва при истребовании имущества
Ст. 69 – реквизиция
Ст. 70 - конфискация
ст. 52 –гос. (национализированная/муниципализированная)
- кооперативная
- частная
Ст. 53 только в гос. соб-ти: земля, недра, леса, воды, ж/д, летательные аппараты
Ст. 54 в частной соб-ти …… и всякое имущество, не изъятое из частного оборота
+ промышленные предприятия «имеющие наемных рабочих в кол-ве, не превышающем предусмотренного особым законом»»
Ст. 57 в кооперативной соб-ти промышленные предприятия с любым кол-вом наемных рабочих
Ст. 61-64 общая соб-ть
Застройка
СТ. 71 Договор: коммунальный отдел----------юр.лица
граждане
Ст. 72 нотариальный порядок
Ст. 73 Прим. 1 приступить к застройке нужно не позже, чем через год со дня заключения договора
Обязанности застройщика:
Ст. 75 страховать от огня все строения
Ст. 76 Платить все общегосударственные и местные налоги
Ст. 80 Продажа права застройки с публичных торгов
Обязательства
Преобладание договорных методов регулирования обязательств
Договоры, заключенные на кабальных условиях признавались недействительными
Создавались синдикаты для обмена и распределения (реализация продукции трестов, заготовительные операции, финансирование, производственные вопросы)
Концессии
Декрет ЦИК СССР 23 июля 1923 «О недрах земли и разработке их» (все граждане и юр. лица имели право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу, переработку полезных ископаемых
29. Финансовое право в период НЭПа
1) Денежное обращение
Действовало большое количество денежных с-м
В годы НЭПа было отменено ок. 2000 денежных с-м (нужно было привести их к единству)
-путем аннулирования
-обмен по курсу ( на руб)
1922 – выпуск новой серии советских знаков, на которые м.б. менять любые знаки
- Падение курса рубля
Изъятие большого кол-ва купюр через обмен
Введение условной единицы – золотой руб.
Т.е. денег выпускалось столько, сколько м.б. обеспечить золотом +товарами широкого потребления
1924 – начало выпуска новых денег (банкнот)
-медные
-серебряные
-золотые
2) С-ма налогов
Прямые: центральный (промысловый, на сверхприбыль, подоходно-поимущественный)
Местные: более 10 (на дом. скот в городах, с биржевой торговли)
Косвенные: акцизы, со зрелищных мероприятий
Денежные и неденежные
1921: введен единый с/х налог: взимался натуральными продуктами
Трудовой гужевой налог (перевозка вещей для нужд г-ва, привоз зерна)
Промысловый налог
Патентный сбор
Уравнительный сбор(зависит от валовой выручки)
Подоходно-поимущественный налог
Доходы с физ. лиц
С имущества (предметов роскоши)
1924 –отказ от имущественного обложения
Военный налог:
Выплачивают мужчины, достигшие 21, но не призванные в армию ( до 40 л)
С/Х
Взимался натурой (зерно, масло, шерсть….)
С 1924 в денежной форме
Зависит от типа хоз-ва
Налог на сверхприбыль
На частном предприятии
Разница между фактической прибылью и средней прибылью в данной местности
Бюджет
Восстановлены местные бюджеты
Бюджетные правила 1923 и 1925
Проблемы:
Закрепить за местными бюджетами конкретный перечень доходов и расходов
Налог на зрелища, гужевой…
Надбавки к центральным налогам, иногда достигавшая 100%
Дотации из союзного бюджета
Утверждение бюджета шло на уровне СССР
30. Трудовое и земельное право в период НЭПа
Трудовое
Декрет СНК РСФСР 1921:
отмена топливной, гужевой и др. повинностей
Использование трудовой повинности только в случае стихийных бедствий
Отмена трудовых мобилизаций квалифицированных рабочих и специалистов для работы на гос. предприятиях
Основания найма на работу:
Основание для поступления на работу – трудовой договор между работником и администрацией
Упрощен порядок перехода рабочего с 1го предприятия на др.
Возобновлено заключение коллективных договоров между проф. организациями и администрацией (усл. Труда, тарифы)
30 окт. 1922 – КзоТ
Постановление СТО СССР 18 мая 1926 «О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте
Постановление СНК СССР 6 марта 1929 «О мерах по укреплению трудовой дисциплины в гос. предприятиях
-повышена ответственность руководителей за состояние дисциплины труда
-у администрации сширились права по наложению штрафов на работников
1927 – 7ч. раб. День
1929 – 5 и 6 дн. Раб. Нед
Земельное
Задача: развитие деревни в усл. Преобладания индивидуального крестьянского хозяйства
Регулирование земельных отношений в совместном ведении
Категории земель:
С\х назначения
Спец. Назначения:
-под транспорт (для портов, станций)
-земли лесного фонда
3) Городские
-под застройку
- рекреационные
4) Гос. резерв
30 окт. 1922 – Земельный кодекс РСФСР
Принцип национализации земли
Определяется правовой режим земли с/х, городов и поселков, свободных земель гос. фонда
С/х составляют единый фонд ( в ведении Наркомзема)
Право соб-ти на землю у г-ва, у др. – во владении и пользовании
Право получения земли для с/х использования у всех граждан, способных её обрабатывать
Ограничения для бывших помещиков (Постановление ЦИК и СНК СССР о выселении, но могли получить землю в др. губерниях
Допускалась трудовая аренда земли
Разрешался наемный вспомогательный труд
Способы землепользования:
Общинный (уравнительные переделы земли между дворами)
Участковый (неизменный раздел-чересполосные, отрубные, хуторские участки)
Товарищеский (совместное пользование членами коммуны, артели или товарищества по общественной обработке земли
Коммуны: обобществление скота и инвентаря
Артель: обобществление зем. участков
Тозы: обобществление труда
15 дек. 1928 – Общие начала землепользования и землеустройства – содействие коллективным формам ведения хоз-ва
Община не м. препятствовать объединению
Семенные ссуды от г-ва на льготных усл.
Списание долгов
1921 – Декрет СНК РСФСР «Об охране памятников природы, садов и парков
Лесной кодекс РСФСР
Все леса составляют единый гос. фонд (леса общегос. и местного значения)
Местными лесами ведают местные Советы
Государственные : собственно гос. и особого назначения
2 фев. 1928 – Постановление СНК СССР «О мерах к упорядочению лесного х-ва»
Указывало на недостатки в лесном х-ве
5 июня 1925 – Декрет СНК РСФСР «О лесомелиоративных работах»
1920, 1923 – Положения о недрах земли (регулирование гражданско-правовых отношений, связанных с разведкой и эксплуатацией подземных ресурсов)
ВСНХ – горнопромышленный надзор
31. Семейное право в период НЭПа
19 нояб.1926 –Принятие КЗоБСО :
Равная юр. сила зарегистрированного и фактического брака (последний д.б. доказан в суде). Можно доказать перепиской, совместным воспитанием детей, взаимной материальной поддержкой.
Кодекс регулирует условия регистрации брака, а не условия вступления в него
Не содержит инф. о признании брака недействительным, т.е. г-во не могло препятствовать бракам сумасшедших, малолетних, близких родственников, НО регулировалось Уголовным правом («преступления, составляющие пережитки родового быта)
брачный возраст – 18 л., м.б. понижен до 17,5
Можно сохр. добрачные фамилии
Заявление о разводе в ЗАГС или фактическое прекращение брака
Общая совместная собственность – имущество супругов, нажитое в браке
Алиментирование: Годичный срок содержания недееспособного нуждающегося супруга
Институт усыновления +патронат
Права и обязанности родителей и детей
-мать могла подать до/после родов заявление в ЗАГС с именем отца ребенка, «отец» мог оспорить
-при определении размеров алиментов на детей учитывалось материальное положение истца и ответчика, потребности в средствах на воспитание в конкретной местности
После ГВ много беспризорников. Создают комонесы- комиссии по делам несовершеннолетних (применяли к малолетним правонарушителям меры медико-педагогического воздействия )
32. Уголовное право в период НЭПа
УК РСФСР 1922
УК РСФСР 1926
1924 – Основные начала уголовного законодательства СССР
1927 – Положения о гос. преступлениях
1927 – Положения о военных преступлениях
УК 1926 – ближе к Руководящим началам 1919 г.
Почти вся общая часть была заменена оценкой опасного состояния лица
Выяснение общественной опасности относится к компетенции суда
Критерии опасности:
Образ жизни в прошлом (происхождение из нетрудящихся – отягчающее)
Привлечение к ответственности возможно без совершения преступления ( УК 1922 ст. 49 – достаточно выявления опасности
Опасность деяния
По формулировке санкции:
-не ниже срока – повышенная опасность
-не выше срока – менее опасное
Санкции:
УК 1922 – наказания, меры социальной защиты
УК 1926 – отказ от термина «наказание». Задача мер соц. защиты – охрана общества
Преступления:
Гос.
УК 1922 а) контрреволюционные
б) против порядка управления
УК 1926 – такого деления нет
Контрреволюционные преступления направлены против советской власти, поэтому мотив определяется на основе оценки личности
Хозяйственные
Субъекты – предприниматели (нэпманы)
-завышение квартплаты
-нарушение законодательства о труде
Субъект – чиновник
-расточительство (неэффективный расход средств)
3. Должностные
-злоупотребление
-взяточничество
-дискредитация (совершается в быту, не при исполнении)
4. Преступления, нарушающие принцип отделения церкви от г-ва
-препятствие проведению религиозных обрядов
-приписывание церковным организациям гос. полномочий
5. Против личности
6. Против имущества
7. Воинские
-намеренная постановка подразделения в опасное положение ( в армии еще остаются противники советской власти)
8. Преступления, составляющие пережитки родового быта
-похищение женщины
+ Применение аналогии
33. Процессуальное право в период НЭПа
Гражданско-процессуальное право
ГПК РСФСР 1923
Отказ от диспозитивности ( в интересах трудящихся)
Суд мог выйти за пределы исковых требований
Отказ от состязательности
Суд мог по собственной инициативе истребовать доказательства
Суд разъясняет непонятные моменты сторонам
Возможность предоставить рассрочку в исполнении решения (для трудящихся)
Уголовно-процессуальное право
УПК 1922 и 1923 г
Ноябрь 1922 – судебная реформа
Окт. 1924 – Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик
Принципы:
Гласность
Устность
Равноправие
Право обвиняемого на защиту
Право пользоваться услугами переводчика
Состязатеьность
Несколько типов уголовного производства
Производство в народных судах: судья должен провести все стадии производства
Предварительное заседание
Изучение док-в
Прения сторон
Объявление приговора
*Если народный судья хочет назначить санкцию ниже низшей, то дело передается в админ. орган
Губернские суды: кассационная инст. и 1ая по особым делам
Упрощенный процесс:
Присутствие обвинения и защиты не обязательно
Изучение док-в по усмотрению суда
Суд может лишить стороны возможности прения
Репрессии могли налагаться в админ. порядке (внесудебно)
НКВД
Подразделения ОГПУ
34. Исправительно-трудовое право в период НЭПа
Преступление – передиток капитализма. Исходя из жтого 2 типа преступников:
Привыкли пользоваться чужим трудом
Несознательные рабочие и крестьяне, кот. еще не понимали, что совершают противоправные поступки
Категории преступников: (классовость)
Лишенные свободы со строгой изоляцией
Профессиональные преступники и совершившие преступление в силу классовых привычек
Остальные
Их всех нужно перевоспитывать трудом
ИТК РСФСР 1924
Разная соц. опасность – разные места лишения свободы
Управление – губернские органы
Распорядительные комиссии занимаются распределением и переводом в исправительно-трудовые учреждения в пределах губерний
1922 в с-ме НКВД создан ГУМЗ (Главное управление местами заключения) – центральный орган
Несколько спец. лагерей подчиняются ВЧК
с/х и промышленные колонии (Места лишения свободы для трудящихся)
Исправительные заведения для трудящейся молодежи ( до 20 л)
Исправительные заведения для нетрудящейся молодежи ( до 16 л)
Спец. Изоляторы
Дома заключения (подследственные, срок наказания до 6 мес. )
Колонии с применением мер принудительного мед. Лечения
При каждом учреждении наблюдательная комиссия
Культурно-воспитательная и образовательная работа в учреждениях
Оценка личности – режим отбывания наказания
Чем выше режим, тем больше кол-во льгот (писем, передач и т.д.)
Прогрессивная с-ма: лучше исправляется – лучше режим
Начальный (безльготный, чем выше соц. опасность, тем дольше в этом режиме
Средний
Высший ( могли работать без конвоирования, отпуск из колонии домой)
35. Коренные преобразования общественного строя в 1930-40е гг.
Социализм:
Обобществление средств производства
Отсутствие частной собственности
Отсутствие эксплуатации человека человеком
В деревне: переход к социализму
Переход к коллективизации (обобществление средств производства)
Кулаки сопротивляются
1930 – документы, направленные на уничтожение кулачества как класса
3 категории кулачества:
Сопротивляющиеся с оружием в руках (внесудебные репрессии – тройки ОГПУ- ссылка/расстрел)
Члены семей кулаков 1ой категории и наиболее богатые кулаки (переселение в определенные районы СССР)
Остальные кулаки (переселение в рамках той же обл)
Кулак- экономическая категория
Закон о с/х: Кулак – 1) лицо, применяющее наемный труд 2) лицо, занимающееся спекулятивной деятельностью 3) применяющее арендные отношения 4)занимающееся ростовщичеством – «мироеды»
Кулаки определялись решением сельской общины
Экономические меры борьбы с кулачеством
Запрет заниматься определенной деятельностью
Запрет применения наемного труда
Запрет аренды
Повышенные налоги:
У кулака самые высокие налоги
Кулаки д.б. сдавать определенное кол-во продукции («твердое задание»)
Кулаков не принимали в кооперативы
Многие кулаки уезжали в большие города
С 1932 – паспортная с-ма (для ликвидации кулаков из городов)
1934 – Закон, позволяющий восстановиться в правах кулаку, но без права возвращения в прежнюю местность
В городах:
Индустриализация
Рост гос. сектора
Сокращение частного сектора
Истечение срока концессий, продажа предприятий г-ву
Запрет заниматься определенным видом д-ти (спекуляция)
Налоговая политика:
-промысловый
-подоходный
-жилищное и культурное строительство
Налоги платились несколько раз под разными названиями
Сохранялись артели и кооперативы, но искоренялись предприятия с применением наемного труда
Чистки: предприниматели и их семьи выселялись в сельскую местность отдаленных районов СССР, они могли восстановиться в правах только там
Члены семей кулаков 1ой и 2ой категорий могли восстановиться в правах и в городе, если:
Не состояли на иждивении кулака
Хорошо относились к власти
Итог: был изменен соц. состав населения, можно было закрепить всеобщее избирательное право (кулаки не представляли опасности)
Конституция 1936 г.: «Социализм в основном построен»
К. 1936 установила прямое равное избирательное право