ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС 17.03.11-1
.docx17.03.11 История государства и права зарубежных стран – лекция.
Тема:
Конституционное развитие Англии и Великобритании в последней трети 17 – первой половине 18 века.
Вопросы:
Государственный строй Англии во времена правления Карла 2 и Якова 2 (1660-1688)
Habeas Corpus Act (1689)
Юридические аспекты «Славной революции» в Англии 1688-1689 годов.
Декларация о правах от 12 февраля 1688 года
Билль о правах 1689 года и его конституционное значение
Институт королевской власти по Биллю о правах 1689 года.
Акт о престолонаследии 1701 года
Акт о регентстве 1707 года (акт о должностях в хрестоматии)
Акт о союзе Англии и Шотландии от 14 июня 1706 и образование Великобритании (Great Britain)
Королевская власть, тайный совет и парламент Великобритании середины 18 века.
Государственный строй Англии во времена правления Карла 2 и Якова 2.
В Англии они прославились – о Карле 2 слагали анекдоты, а Яков 2 представлен деспотом.
Нас интересует государственный строй.
В 1660 году в Англии был восстановлен на троне представитель династии Стюартов – Карл 2, сын казнённого короля. Власть и так, и так бы оказалась у 2, если бы даже 1 не казнили. Ради чего тогда совершалась революция?
Можно ли говорить о реставрации монархии Стюартов?
Структура осталась прежней – король, парламент, тайный совет. Верховный орган – король-в-парламенте. Вместе с тем король как единоличный глава тоже сохранил множество полномочий. В частности, он созывает парламент и распускает его. Тем не менее, изменения были: король до революции выступал как высший феодал (сеньор) – саму войну Карл 1 начал на основании феодальной прерогативы. Он начал войну не против парламента, а против вассалов, которые выступили против него, а это – законный повод объявить войну. Парламент же воевал против короля. Во время революции ликвидируется палата феодальной опеки. Карл 2, вступая на престол в 1660, подписал статут, который подтверждал ликвидацию палаты феодальной опеки. Это значило, что феодальная прерогатива окончательно уничтожалась. Теперь земля напрямую переходила наследникам, и не нужно было выплачивать омаж. Более того, Карл 2 не отменил статут, принятый в 1642 году, запрещавший брать деньги за присвоение звания рыцаря. Таким образом, феодальный характер монархии восстановлен после революции не был.
Звёздная Палата как судебная функция тайного совета была ликвидирована в 1641 году и восстановлена не была.
Высокая комиссия также не была восстановлена. Полномочия тайного совета были очевидно сужены.
Всё остальное практически осталось прежним. Карл 1 согласился, что парламент должен созываться не реже 3 раз в год, но у него были на то причины.
Деньги по юс феодале теперь не поступали королю. с признанием карла 2 королём парламентом 1660 году был выработан другой порядок финансирования короля. Был установлен цивильный лист – король ежегодно должен был получать 1 200 000 фунтов стерлингов. На всё. У Карла 1 было раза в 2 меньше.
После революции была восстановлена не прежняя монархия. Поэтому при чём здесь восстановление. Была создана новая монархия.
Период республики, протектората, военной диктатуры были объявлены мятежом. С формально-юрдической точки зрения монархия считалась непрерывной. Карл 2 был признан королём с 30 января с 1648 года – с момента, когда голова 1 слетела с плеч. Законодательные акты с 1649 по 1660 не были включены в каталоги статутов – они были переизданы в специальном сборнике «inter regnum».
После революции Англия попала в полную экономическую и политическую зависимость от Франции. Более того, король Франции фактически управлял Англией через Карла 2.
Яков 2, вступивший на престол после Карла 2, будучи его младшем братом, был пожилой (за 50) и мрачный. Он не готовился к государственной деятельности – ведь никто не ожидал смерти Карла в 50 лет.
Правление Якова продолжалось 4 года, но оно показало, выявило недостатки того госстроя, который сложился в Англии. Самый главный недостаток – слишком большой перевес у короля перед парламентом. Парламент очень сильно опозорил себя во время революции.
Яков 2, как и Карл 2, был католиком и не скрывал этого. Он не мог действовать подобно Марии Тюдор и запретить протестанство, но он выбрал довольно гибкй путь для утверждения католицизма в Англии: он объявил себя терпимым к выбору религии. Он навязал парламенту Акт о терпимости, который исключал запрет католикам занимать должности. И стал их, что сука характерно, продвигать на эти должности.
Начались заговоры. Один из них – самый опасный – 1685 – когда незаконнорожденный сын Карла 2 МанМаус собрал войско и двинул его на Лондон. Якову повезло.
У него тоже долгое время не было детей. Поэтому наследником была объявлена его дочь – Мэри, которая была женой Штадтгальтера (такой должности не было – см. Книгу) Нидерландов Вильгельма III.
Протестанты надеялись на неё. Католики к тому времени оккупировали госаппарат, а протестанты в основном торговали. Таким образом, противоречия были не религиозные, но финансовые, и это порождало ещё больший их накал.
Летом 1688 года произошло неожиданное событие – Мария Мадена, новоявленная жена Якова, внезапно родила. Народец подозревал, что что-то тут не так. А он яростно доказывал, что ребёнок действительно рождён ею и что это его ребёнок.
Франция в те времена превозмогала в Европе. Но Людовик, её король, чувствовал довление со стороны Нидерландов. Предвидя проигрыш в торговой борьбе, он вынашивал планы решить всё военным путём.
Имея теснейшие связи с протестантами в Англии, Вильгельм задумал невероятную операцию, которая и вошла в историю под именем «Славной революции».
Это событие привело к написанию документа – писанной Английской конституции – Биллю о правах.
Значение же этого события гораздо выше, чем то, которое ему придаётся обыкновенно.
Перед нами уникальной событие. По сути – никакая не революция. Сущность – не борьба католиков с протестантами, парламента с королём и т.п. Сущность – захват Нидерландами другой державы – Англии, её оккупация и подчинение целой страны интересам финансовой верхушки.
Французский капитал угрожал не только Нидерландам, но и верхушке. Базой их был Амстердам – центр торговли золотом, алмазами. Основой верхушки были еврейские финансисты, обосновавшиеся там после Португалии. Вильгельм стал защитником этой группировки.
Операция по зохвату Англии была воспроизведена американцами в Ираке – они пускали перед танками мешки с деньгами. Тут тоже так – вся элита англичан была куплена нидерландцами.
Вильгельм создал предпосылки по захвату Англии. Первым мероприятием такого рода было создание Центрального Банка Англии. Цб оказался в полном и безраздельном владении амстердамских финансистов, и был создан в 1694 году – то есть, ещё при Вильгельме.
До этого мы видим в истории государства феодальные, государства национальные, бюрократические. Но мы не видели до этого мощного государства, построенного по принципу акционерного общества. Есть один примерчик – война Карфагена с Римом. С одной стороны – торгаши карфагенцы, нанявшие армию, а с другой – национальное римское государство. И последнее одержало верх, тогда же государство-корпорация канула в лету.
Создание же из национального государства Англии финансовой корпорации сыграло определяющую роль в мировой истории.
Государство должно служить своему народу. Очевидно, что у государство много чисто политических функций, и поэтому оно не может быть вовлечено в экономику. Попытка вовлечь государство в финансовые аферы ведёт к его . Что изменилось: если во главе государственные деятели, представляющие нацию, они служат ей, получают деньги с налогов. Сфера их интересов – территория страны. Финансисты превратили Англию в орудие своих экономических интересов. Это были люди, владеющие такой массой финансов, что их деятельность определяла уже мировую экономику. Неясно – стремились ли они к власти в Англии, чтобы заработать больше денег, или тратили много денег, чтобы захватить как можно больше стран? Так или иначе, колониальная политика Англии резко меняется – она начинает экспансинонную политику. Раньше колонии – место размещения перенаселения. Теперь же – средство выкачки денег. Англия теперь имеет интересы во всём мире. Отсюда – распространение английского языка, их правовой культуры и т.п.
20 000 Вильгельмовцев двинулись на Лондон. У Джеймса не было шансов. Вильгельм с детства воевал. К тому же, его войско состояло только из наёмников.
Яков бежал во Францию. Вильгельм пришёл в Лондон, и faced the problem: как юридически оформить смену власти.
Англичане всё-таки считали своё право высшей общественной ценностью и нарушать его самым грубым способом было невозможно.
Юридическое оформление было сформировано с помощью юристов и парламента.
Парламент мог созвать только законный английской король. Что делает Вильгельм – он своим приказом собирает всех членов обеих палат парламента Карла 2 и Якова 2, приглашает их в Вестминстер и даёт своё название – Конвент.
Составился он из двух палат – лордов и общин.
Парламент должен был оформить освобождение английского престола.
Как освободить трон при живом-то? Убить – nowai. Отречение. Но отречься должен сам король. Яков же не хотел ни от чего отрекаться.
Была разработана новая конструкция: освобождение трона путём признания действий короля направленными на отречение.
Итак, престол свободен. Как Вильгельму попасть на престол?
При оформлении отречения Якова от престола декретом abdicare – отречение отца с отречением сына.
Должна была вступить Мария. Для послания её к ебеням придумали новую конструкцию: носителями короля как политического тела будут двое – Мария и Вильгельм. Они оба были бы королями, но Вильгельм был бы ещё управляющим королевством.
12 февраля – Декларация о правах – закреплено отречение и возведение. 13 февраля – торжественная церемония.
Сразу после этого Вильгельм объявляет Конвент законным английским парламентом.
Ещё один интересный акт – Вильгельм от имени Англии объявляет войну Франции до 1697.
Будучи протестантом, он заручился поддержкой римского папы – католика.
Лорды, члены палаты общин, предприниматели также его поддерживали.
В декларации закрепили, что никогда Англией не будет править католик.
Декларация была принята Конвентом, но не парламентом, а значит не имела силы статута.
Конвент решил просто провести эту Декларацию через парламент по официальной программе.
Весной всё началось. Вильгельм был противником этого, но препятствовать не стал.
16 декабря 1689 король дал согласие, и Билль вступил в силу.
«Акт, объявляющие права и свободы подданных и устанавливающие наследование престола» - краткое название Билля о правах.
Билль о правах имеет три части:
Преамбула. В ней говорится, что Лорды и общины собрались 12 февраля и приняли Декларацию о правах – и дальше идёт её текст. Таким образом – она часть билля.
Декларация
Сам Билль о правах.
В Преамбуле палаты лордов и общин назывались законными. Юридически законным декларацию делало включение её в состав билля о правах.
В декларации перечислялись меры, предложенные Конвентом для предотвращения преступлений, совершённых Яковом 2.
Самая важная часть – в третьей части. В ней устанавливается новый порядок наследования короны. Запрещается получать корону лицам католической религии или женатым или замужем за католиком. До этого религия короля определяла господствующую религию в государстве.
Вильгельм и Мария назывались Королём и Королевой не потому, что они имели наследственные права на престол, а потому, что они были избраны на этот престол Конвентом и фактически таким образом одобрены парламентом. Таким образом, божественное право короля впервые не признавалось. Королевская власть основывалась на Билле о правах – он ставился в основание королевской власти. Что это означало? В этом – самая хитроумная операция.
Король фактически превращался из самостоятельной политической фигуры в представителя парламента.
Законодательная власть осталась такой же – король-в-парламенте. Но в этом единстве двух органов король уже не имел прежнего значения.
На самом деле, Англией впоследствии управляла Мэри, но не как королева, а как регент – был издан специальный акт.