10. Эволюция государственного строя Англии в конце XVII – в первой половине хviii в.

Акт об устроении от 12/23 июня 1701 г.

Акт об унии двух королевств Англии и Шотландии от 6/17 марта 1706/1707 г.

Акт о регентстве от 13/24 февраля 1707/1708 г.

Это время связано с укреплением парламентского верховенства. После «Славной революции» сложился компромисс между основными политическими силами, результатом стало утверждение конституционной монархии.

Еще Билль о правах провозгласил верховенство парламента в политической системе. Приостановка законов, взимание налогов было возможно только с согласия парламента, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент.

Однако дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики. Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически неизменным.

В это время появился так называемый Кабинет, который выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля.

Главными направлениями эволюции британской монархии в течение XVIII были дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти - становление "ответственного правительства". Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти. Король Георг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Величества", но практически самостоятельно.

Акт об устроении 1701. (Акт о дальнейшем ограничении короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданного)

Томиснов считает, что называть актом об устроении неверно, так как имелось в виду “государственное устройство”.

По Биллю о правах, в случае смерти, кого либо, из двух носителей королевской власти, Вильяма или Мери, корону получал:

- оставшийся в живых, в случае его смерти

- трон переходит к детям Марии. В случае отсутствия детей, трон переходит

- Анне (сестре Марии);

- её детям;

- к детям Вильяма от его предполагавшегося второго брака.

Первая умерла Мери (1694г.) В 1701 году – ясно, что сохранение такого положения опасно для протестантов. Порядок престолонаследования надо продлить.

Акт устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти, продолжил политику ограничения власти короля в пользу парламента.

• Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви.

• Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо" - это правило заменило прошлое «пока угодно королю». Томсинов: формула “до тех пор, пока ведут себя хорошо” – великолепна, это означает, что поведение судьи должно соответствовать не только нормам закона, но и морали, его репутация должна быть – репутацией честного человека, и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента.

• Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено).

• Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты.

• Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

• Было предусмотрено, что король не может объявлять войну, какому либо иностранному государству без согласия парламента.

• Король не может назначать в члены Тайного совета иностранцев, лиц рожденных за пределами Англии не от Англичан (это положение не было отменено).

Акт не вступил в силу в 1701 году. Предполагалось, что он вступит в силу, в момент смерти Анны, таким образом, дата не была определена (а связано с событием). Анна пробыла на престоле – 12 лет.

В 1707 году – был, принят ещё один “Акт о короне”. Он внёс изменения в Акт о престолонаследии, не вступивший в силу:

1. Было отменено правило контрасигнатуры. Было признано, что правительство должно представлять единую корпорацию, и не раздробляться на разных должностных лиц.

2. Отменили положение о том, что король не может выезжать за пределы Англии без согласия парламент.

Оставили – что король не может сам объявлять войну и иностранец не может занимать должность в тайном совете. Что судьи занимают должность, пока ведут себя хорошо, и отстраняются по решению парламента.