ИГПЗС учебный год 2023 / 2. Доктрина ≪смешанной монархии≫ в английской политико-правовой идеологии XVII в

2. Доктрина Смешанной Монархии в английской политико-правовой идеологии XVII в.

1 июня 1642 г. Парламент в попытке получить легитимную исполнительную власть принял 19 предложений Карлу. Естественно, что парламент обосновывал утверждение этих предложений для укрепления достоинства короля и его безопасности, а также для укрепления благосостояния и безопасности подданных.

Главные предложения парламентской оппозиции:

1. Назначение на должности в Тайном совете только тех лиц, которые одобрены Парламентом, а в перерывах между парламентскими сессиями – большинством Тайного совета;

2. Решать государственные дела не по совету частных лиц, а только в Парламенте;

3. Воспитание королевских детей поручать только тем лицам, которые одобрены Парламентом (в перерывах – Тайным советом);

4. Установление порядка, по которому все судьи и должностные лица, назначенные с согласия Парламента, могут занимать свои должности до тех пор, пока ведут себя хорошо.

5. Признать прядок распоряжения милицией, принятый лордами и общинами, отозвать все прокламации и декларации, принятые Карлом по поводу этого ординанса.

6. Распустить чрезвычайную охрану и вооруженные силы, сопровождающие в настоящее время короля, и иметь охрану и войско только в соответствии с законом.

В завершении парламентарии обещали, что если король это примет, то проблема с налогами и финансовым обеспечением короля значительно улучшится.

ВЫВОД: общий смысл 19 предложений – это ограничение абсолютной королевской прерогативы, осуществлявшейся единолично королем.

По мнению Томсинова, ответ Карла на 19 предложений представляет намного больший интерес, нежели сами эти 19 предложений, хотя в исторической литературе этот ответ часто недооценивался.

Карл рассудительно критикует все предложения Парламента.

- Карл говорит, что предложения парламентариев написаны на языке, неизвестном ни ему, ни его народу: например, как король может отказаться от власти, когда он давал клятву защищать народ и законы и побуждать к этому других лиц;

- Предложение назначать членов ТС только с одобрения Парламента мало того, что противоречит конституции, но даже если и допустить возможность такого назначения, то ТС не сможет нормально функционировать, так как в его составе будут члены различных политических группировок.

- Обсуждение дел только в Парламенте или только с членами ТС, которые одобрены парламентом, - это, по сути, отречение от трона его самого и его преемников (останется только символ, внешность короля).

Описанная в ответе Карла конструкция верховной государственной власти признавалась в качестве идеологической и юридической основы государственного строя с 1660 и вплоть до парламентских реформ 1832 и 1867 гг. Эта Конструкция получила название доктрины “Смешанной Монархии / Смешанного Правления”.

Далее Карл I приводит следующие тезисы:

1. Размышление о том, что всего существует три вида правления среди людей: абсолютная монархия, демократия, аристократия; у каждой есть свои достоинства и недостатки. Только в Англии существующий гос. строй совершенен, так как соединяет в себе только достоинства этих форм правления.

2. Недостатки каждой: болезнь монархии – тирания; болезнь аристократии – раздоры и раскол; болезнь демократии – беспорядки, насилие и беззакония.

3. Достоинства каждой: монархии – объединение нации под одним главой; аристократии – соединение советов способнейших лиц государства для общественной пользы; демократии – свобода и отвага, и предприимчивость, порождаемые свободой.

4. Смешанный характер английского правления.

А) Законы издаются совместно королем и двумя палатами;

Б) Правительство вверено королю.

Полномочия Короля:

- заключать договоры войны и мира;

- избрание должностных лиц и советников для государства, судей для закона, командиров для фортов и замков, дача поручений о призыве людей на войну за границей, принятие мер против вторжений и мятежей внутри страны и др. – ВСЁ ЭТО ПОМЕЩЕНО В КОРОЛЕ.

При этом монарх не может использовать власть для своей собственной выгоды или окружения.

В) Палата общин никогда не претендовала на участие в правительстве или избрание тех, кому надлежит управлять.

Полномочия Палаты общин:

- полномочие, касающееся сбора денег;

- преследование по процедуре импичмента.

Г) Палата лордов – прекрасный экран, вал между монархом и народом, содействующий каждому против каких-то поползновений другого; с помощью справедливых судебных решений хранящая право.

По мнению угадай-ка кого, возвеличивая парламент, Карл давал понять, что необходимость в ограничении королевской власти полностью отсутствует. Ограничение же власти короля – это грубое нарушение фундаментальных законов.

Суть смешанного правления – смешение власти короля с волей лордов и общин. Карл признавал, что институт королевской власти не возвышается над другими корпорациями в парламенте, а стоит в одном ряду с ними – как всего лишь одна из корпораций.

Ответ Карла больше предназначался для населения, чем для парламентариев. Главной задачей Карла была необходимость показать подданным, что требования парламентариев противоречат законам страны.

Тем не менее, доктрина смешанного правления, монархии, положенная в основу ответа Карла не была новой для политического сознания английского общества. Об этой доктрине было хорошо известно образованным англичанам.

ВЫВОД: Ответ Карла на 19 предложений лордов и общин создавал идеологическую основу для компромисса между политическими группировками, но ПОЯВИЛСЯ ЭТОТ ДОКУМЕНТ СЛИШКОМ ПОЗДНО. Ни король, ни вожди оппозиции не хотели тратить время и силы на согласование интересов. Уже в полную силу была развернута подготовка к военному столкновению.