1. Государственный строй Англии накануне революции 1640-1660 годов Прерогативы королевской власти. Петиция о праве 1628 года и ее политическое значение

Средневековые государства представляли собой королевства, то есть принадлежали Королю. Commonwealth представляет собой State, то есть публично-правовое образование. В современном гос-ве также отсутствует институт междуцарствия, «Король умер - до здравствует Король!». Совершенное государство представляет собой институционализированную власть, само государство и власть - институты. Институциализация позволяла уменьшать влияние пороков людей на институты.

Парламент в Средние Века был собранием парламентариев, в Новое Время он представляет собой отдельный орган. Правительство в Средние Века было лишь распределением мандатов, соц-полит явлением, в Новое Время Тайный Совет состоял из профессионалов и превратился в еще один институт власти.

Трансформируется и представление о common law. В Средние Века оно выражалось в формуле judge-made law, суть заключалась в методике разрешения споров, но уже в XVI веке common law более институционализировано и оказалось оторвано от личности и персоны судьи. Фундаментальные Законы и понятие Конституции государства отражают вершину институциализации английского права.

Ключевое значение первой английской революции заключается в её ненужности и бессмысленности. Она потому так странно и закончилась, что все революции заканчиваются контрреволюциями.

После церковной реформы Генриха VIII государственный строй представляет собой абсолютную монархию. У него абсолютная прерогатива, на ее основании он мог единолично принимать решения о соборе/роспуске Парламента, формировании состава Тайного Совета и объявлять/прекращать войну. Это отражает тот факт, что Король выступал в нескольких качествах: его власть сочеталась с властью Парламента и Тайного Совета, он был единоличный правитель и одновременно - часть Парламента, он сеньор и сюзерен, император, физическое лицо и политическое тело. Он сюзерен и носитель публичной власти, одновременно - высший сеньор по ius feodale (эта архаичная прерогатива оставалась, но они носила чисто финансовый характер). Когда Король выступал против мятежного Парламента, он воспользовался именно этой прерогативой. Прерогатива по божественному праву регулировала вопросы наследования трона. Ординарная прерогатива по common law осуществлялась только совместно с Парламентом и служила для решения всех проблем, затрагивающих имущественные интересы. Нужно понимать, что все прерогативы всего имеют под собой правовое основание.

Политическая борьба необходима государству, чтобы оставаться и функционировать нормально, но в Англии такая борьба носила губительный характер. Парламент и Король фактически единый орган, они не могут друг без друга.

Парламент включает в себя четыре estates: общины (commons - общества в обществе, обособлены от власти, с ними нужно было договариваться), светские лорды (+ Тайный Совет), духовные лорды и Король. Верховная государственная власть выражается Королем-в-Парламенте. Привилегии Парламента теперь не отождествляются с привилегиями парламентариев. В 1628 году выходит брошюра о привилегиях Парламента. Они типа были, но назвать из полностью никто не мог. Хотя они и знали сразу, как только их нарушали.

Существовал и ТС, кот выступал как пр-во при короле.

Итог: накануне революции смешанная монархия. В единстве выступают коренная власть, Парламент и судебная власть (она была во многом независима от Короля). Это одновременно и коституционная монархия. Власть институционализирована, ее основу составляет публично-правовая корпорация власти, именуемая commonwealth.

Конституция и Фундаментальные Законы выражают публичное право. Конституция - символ, который нельзя опорочить, на нем держалось государство.

Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. потом король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года. Она содержала перечисления злоупотреблений со стороны короля и его администрации и требования парламентариев к королю.

Произвол короля ограничивался:

1. Нельзя принуждать участвовать в займах для короля;

2. Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и Парламентом.

3. Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей.

4. Солдаты не могут останавливаться на постой в домах мирных жителей.

5. Ликвидация чрезвычайных судов.

6. Запрет помилования за тяжкие преступления

Акты был лишь просьбой, причем не выходящей за грани петиций того времени, ничего решить не мог.

Петиция о праве не имеет юридической силы, ее Король утвердил как публичную петицию, но она имеет смысл, сходный с Великой Хартией Вольностей. В Петиции и высказано требование соблюдать Хартию в части, касающейся налогов.