ИГПЗС учебный год 2023 / Первая империя
.docГосударственный строй 1-й империи. Органические сенатус-консульты
Реформы Наполеона имели такой успех в обществе, что он решил, что сможет добиться положения пожизненного консула
июль 1802 года - проведения референдума
2 августа 1802 года - сенатус-консульт, объявивший Наполеона пожизненным консулом
4 августа 1802 года - органический сенатус-консульт (по сути, новая конституция: определены полномочия консулов и порядок замещения их должностей. Первый консул сам назначает второго и третьего и определяет себе преемника; кандидатура преемника утверждается сенатом, который может отвергнуть две кандидатуры, но третью обязан принять. Консул мог назначить наследника в завещании; если сенат не давал утверждения, первый консул выбирался двумя другими, причем сенат также мог отвергнуть только две кандидатуры)
18 мая 1804 года – органический сенатус-консульт:
ст. 1: «Правительство республики вверяется Наполеону Бонапарту, который носит титул императора французов» (Наполеон взял республиканский титул императора, потому что считал подходящим для себя титул полководца-победителя)
ст. 2: первый консул является императором республики (по сути, повторяется ст. 1, но подчеркивается, что Наполеон, став императором, продолжает оставаться консулом, а значит, сохранили действие прежние конституционные акты)
преемственность власти: после смерти императора власть переходит к родному или приемному сыну Наполеона, в случае отсутствия детей – к старшему брату Жозефу или его детям, в случае смерти Жозефа бездетным – к младшему брату Луи (причем Луи был четвертым по старшинству, а третьим – Люсьен, но Наполеон не желал допускать его к власти – тот и так слишком много требовал за то, что сделал Наполеона консулом)
члены императорской фамилии получали титул принцев, почетные церемониальные права и обязанности, входили в Сенат
в случае отсутствия наследников Сенат выбирал императора из числа лиц «знатного достоинства», и кандидатура утверждается на референдуме (выборная монархия?!). В число лиц знатного достоинства входили архиканцлер империи (фактически секретарь императора, объявляет законы и указы, ведает перепиской императора), архиканцлер государства (объявляет международные договоры, ведает перепиской с иностранными государствами), коннетабль (ведает снабжением армией)
трибунат должен обновляться наполовину каждые 5 лет
Фактически государство становилось монархией, формально продолжало называться республикой. Наполеон установил такой строй не потому, что пытался лавировать – в 1804 году он находился на вершине могущества, и ему было нечего опасаться. Эт объяснялось его убеждениями: он был монтаньяром и масоном, а к власти пришел на волне революционных идей (именно связи с якобинцами объясняют его взлет: в 24 года он получил звание генерала, якобы за взятие Тулона, хотя на самом деле план взятия крепости разработали другие, а Наполеон лишь переслал его в Сенат, присвоив авторство; когда крепость была взята, именно Наполеон командовал убийствами оставшихся защитников крепости, о чем он и сообщил в письме к Конвенту, где писал, что «Франция отмщена, все изменники убиты без пощады пола и возраста»; члены Конвента, в это время проводившие политику массового террора, были счастливы встретить единомышленника и охотно продвигали его по службе)
Постепенно государство начинает все больше напоминать монархию:
1805 – возвращение к григорианскому календарю (слово «республика» исчезает из официальных документов)
1808 – на реверсе монет должно чеканиться «Наполеон Бонапарт – император Французской империи» (ранее – «император Французской республики»)
организуется пышный двор, проводятся церемонии, стары аристократам возвращаются прежние титулы; титулы князей и графов получают все приближенные Наполеона (например, сын бочара маршал ней получил титул князя Московского; после оставления России в Италии, чтобы сохранить за ним титул, был куплен крошечный участок землди, названный Москвой)
Возникает новая династия; Наполеон отвергал попытки выстроить его генеалогическое древо от Юлия Цезаря, он говорил, что его родословная начнется с него
1807 – ликвидация Трибуната, который еще при обсуждении ГК выказал себя источником опасности (тогда же он уже был сокращен наполовину); до окончания срока, на который были избраны члены Трибуната, они должны были проработать в Законодательном корпусе
1814 – Париж взят русскими войсками; реставрация монархии Бурбонов, Наполеон отправлен в ссылку на Эльбу
1815 – бегство с Эльбы; Наполеон прошел в Париж через Канны, Гренобль (под Греноблем армия перешла на его сторону), Лион (под Лионом на сторону Наполеона перешел посланный против него корпус маршала Нея); правда, к Наполеону так и не прибыла Мария-Луиза, которая была влюблена в специально подосланного Миттернихом ловеласа-аристократа
Наполеон был обречен с самого начала, потому что против него выступили все монархи Европы. Уже зная об этом, он все-таки начинает готовить конституцию. Написать конституцию не успели, но был подготовлен конституционный акт (принят на референдуме 1 июня), который мыслился как дополнение и продолжение всех изданных Наполеоном актов, направленных на совершенствование государственного строя (начиная с конституции 1799 года). В акте имелась преамбула, где право Наполеона на власть обосновывалось тем, что он был 15 лет назад избран народом. Конституционный акт был во многом списан с Хартии 1814 года, подготовленной теми же юристами; во многом копировался государственный строй Англии: высшая власть вручалась императору и двухпалатному парламенту (палата пэров и палата представителей)
Наполеон был вынужден собирать новую армию для борьбы с европейской коалицией; единственным шансом для него было возобновить отмененную Бурбонами воинскую повинность, но он, боясь недовольства народа, не стал этого делать и смог поэтому собрать маленькую армию. Однако армия Веллингтона была еще меньше по численности людей и артиллерии, однако Наполеон не смог разработать правильной стратегии генерального сражения и 18 июня проиграл битву под Ватерлоо, был свергнут с престола и отправлен в ссылку на остров Святой Елены
Единственное действительное достижение Наполеона – кодификация французского права (ведь все его конституции носили переходный характер):
1804 – ГК
1806 – ГПК
1807 – Коммерческий кодекс
1810 – УК
1811 - УПК