2 семинар. Законодательство Английской революции и правовое оформление конституционной монархии в Англии.

Вопросы:

1.Законодательство «долгого парламента» 1641 года.

2.Дело графа Страффорда. Импичмент (Impeachment) и Билль об опале (Bill of Attainder).

3.Великая ремонстрация 1641 года.

4.Законодательная деятельность «долгого парламента» в первой половине 1642 года: формирование идеологии гражданской войны.

5.Доктрина «смешанной монархии» в идеологии и практике английской политики XVII века.

6.Суд над королем Карлом I. Уничтожение английской монархии.

7.Законодательные акты английской республики (commonwealth and free state).

8.Протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления (Instrument of government). Реформа государственного строя протектората.

1 вопрос. Законодательство долгого парламента 1641.

Группа актов, усиливавшая парламент и ослаблявшая короля; группа актов изменявшая аппарат управления;

с 29 по 40 годы не нужно было собирать парламент, т к народ и так неплохо сдавал налоги;

--------

Начало развития конституционного законодательства в Англии относится еще к дореволюционному периоду. Оно связано с принятием английским парламентом петиции о праве (7 июня 1628 г.).

ПЕТИЦИЯ О ПРАВЕ:

Петиция против:

- незаконных займов, и заключения в тюрьму за отказ от их предоставления (1,2)

-незаконного заключения в тюрьму и лишения земельного держания без законного приговора равных ему или без применения закона страны против ВХВ(3)

-нарушений процедуры habeas corpus , позволяющих содержать людей под стражей без обвинений (5)

-против размещения королевской армии на постой в домах жителей (6)

-против лишения жизни противно ВХВ (7)

!!! В этих строках в форме просьб озвучены требования народа королю, народа настроенного опозиционно к власти.Прозвучали ясные требования

-гарантии права собственности и свобод личности

-ограничения королевских прерогатив

-учреждения самостоятельности парламента, прежде всего в финансово - налоговой сфере.

-----------

В последующих актах долгого парламента (1640 - 1649) эти три требования получили развитие в трех следующих документах:

ТРЕХГОДИЧНЫЙ АКТ:

В первую очередь стоит упомянуть Трехгодичный акт - 15 февраля 1640 года ( акт для предотвращения неудобств, случающихся вследствие долгого перерыва в работе парламента), который был посвящен работе парламента на основах независимости.

1. Обнаружилось, что отсутствие заседаний парламента причинило огромные беды и неудобства его Королевскому величеству - парламент должен заседать по меньшей мере 1 раз каждый год

2. Закон о необходимости собрания парламента должен охраняться;

Чиновники должны незамедлительно отправлять в срок созыва парламента приказы для формирования обоих палат - промедление недопустимо - в случае отказа в принесении клятвы о том, что приказы разосланы --> лишение титула + наказание от последующего парламента;

Если приказы изданы не будут, то парламент сам собирается в Вестминстере

3.В случае самосозыва, явившийся пэр обладает той же властью, что и по приказу короля;

неявка пэра влечет наказание;

4.Отсутствие приказа короля не отменяет выборов в парламент

6.Платы парламента собираются на срок от 50 дней;

Парламент распускается до истечения этого срока по решению короля, его наследников и обеих палат;

7. Спикеров избирает парламент

8. Приказ короля о созыве парламента = трехгодичный акт

9. Отказ от присяги и клятвы верности королю влечет прекращение членства в парламенте.

10. Вступление закона сила - с момента принятия1

АКТ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕУДОБСТВ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ВСЛЕДСТВИЕ НЕСВОЕВРЕМЕННОГО ПЕРЕРЫВА В СЕССИИ, ПРИОСТАНОВКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ РОСПУСКА ЭТОГО НАСТОЯЩЕГО ПАРЛАМЕНТА (10 мая 1641года):

-Король не получит денег на борьбу с шотландцами, пока парламент не получит гарантий стабильности

-Парламент может быть распущен только посредством акта парламента

-Все меры предпринятые в противоречие этому акту будут недействительными

-статуты по-прежнему утверждались королем, всеми корпорациями парламента

АКТ О СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ КОРОЛЮ, О ПОТОННОМ И ПОФУНТОВОМ СБОРАХ И О ДРУГИХ ДЕНЕЖНЫХ СУММАХ, УПЛАЧИВАЕМЫХ ПРИ ИМПОРТЕ И ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ (22 июня 1641):

-Парламент установил факт существования незаконных сборов в королевстве

-Необходимо установить, что никакой сбор не должен устанавливаться в обход парламента; однако сбор должен быть целевым;

-Ввиду того, что приток в казну денежных средств необходим - гарантируется установления трехшилингового потонного сбора с вина; пофунтовый двадцатипенсовый сбор с иных товаров

-все это разрешается взымать с мая 1641 до июня; если кто после июня будет взымать - притерпит кару

-Этот акт не распространяется на табак (плата за него - 2 пенса с фунта)

АКТ ОБ ОТМЕНЕ СБОРА ЗА РЫЦАРСКОЕ ЗВАНИЕ

• запрещены щитовые деньги

АКТ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ТАЙНОГО СОВЕТА И ОБ УПРАЗДНЕНИИ СУДА ЗВЕЗДНОЙ ПАЛАТЫ:

Важным актом, гарантировавшим справедливость суда и соблюдение ВХВ в области правосудия был Акт об упорядочении Тайного Совета и об упразднении суда «Звездной палаты» 5 июля 1641 года

1.Согласно этому акту Звездная палата упразднялась, как противоречащая ВХВ и осуществляющий незаконную юрисдикцию по особо определенному чрезвычайному кругу дел

6. Если судить будут в «Звездной палате», то подсудимый может получить habeas corpus

7. Акт будет действовать в отношении всех подобных судов такой юрисдикции

(Суд Уэльса, Суд герцогства Ланкастерского, Суд казначейства, Суд графства палатина Честерского также теряют право осуществления данной юрисдикции)

3.Тайный совет и король не могут распоряжаться имуществом подданых

АКТ, ОБЪЯВЛЯЮЩИЙ НЕЗАКОННЫМИ И НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ НЕДАВНИЕ СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ КОРАБЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ И АННУЛИРУЮЩИЙ ВСЕ ЗАПИСИ И ПРОТОКОЛЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К НИМ (7 августа 1641 года).

-Путем налогообложения всех граждан Король решил построить флот для борьбы с пиратами

-Корабельные сборы противоречат законам, статутам, прежним резолюциям в парламенте

-Корабельные сборы должны быть отменены

2.Дело графа Страффорда. Импичмент (Impeachment) и Билль об опале (Bill of Attainder).

В 1640 г. он был самым влиятельным и самым деятельным из английских сановников. Именно на графа Страффорда английский Парламент, созванный 3 ноября 1640 г., направил первый свой удар. Спустя восемь дней после начала своей работы — 11 ноября — Палата общин приняла решение направить в Палату лордов послание о своем намерении выдвинуть против «лорда Уэнтворта, графа Страффорда, наместника Ирландии», обвинение в государственной измене и о желании исключить его из членов Парламента и подвергнуть аресту. Лорды поддержали Палату общин, и граф Страффорд в тот же день был арестован. 

Первоначально Палата общин предприняла попытку привлечь графа Страффорда к ответственности за государственную измену по правилам процедуры импичмента (impeachment). В соответствии с этими правилами члены Палаты общин, сформулировав статьи обвинения, должны были передать их в Палату лордов, которая выступала в качестве судебного органа. Решение, которое выносилось лордами в результате судебного процесса, должно было основываться на нормах английского права, которые действовали в момент совершения обвиняемым деяний, определенных Палатой общин в качестве преступлений.

Попытка Палаты общин привлечь графа к ответственности посредством импичмента потерпела неудачу.   Признаки преступления, именуемого государственной изменой (high treason), были достаточно четко обозначены в английском законодательстве. Ни одно из деяний графа Страффорда, определенных Палатой общин в качестве государственной измены, данным признакам не соответствовало.

В своей защитительной речи, произнесенной 12 апреля 1641 г., граф Страффорд легко отвел обвинения, выдвинутые против него Палатой общин, показав судьям, что они не имеют опоры в английском праве и не основываются на фактах.

Палата общин отказалась от процедуры импичмента и начала преследование непокорного графа на основании билля об опале. Билль об опале (bill of attainder) являлся по своему статусу законодательным актом Парламента, вступавшим в действие в том порядке, в котором получали юридическую силу и другие парламентские законы, а также при условии, если на него давал свое согласие король. 1 апреля 1641 г. Палата общин окончательно приняла билль об опале, объявлявший графа Страффорда виновным в совершении государственной измены. 7 мая комитет Палаты лордов закончил рассмотрение билля об опале. Граф Страффорд был признан виновным по двум статьям представленного Палатой общин обвинительного акта — 15-й, в которой он обвинялся в применении вооруженного насилия при займе денег в Ирландии, и 19-й, обвинявшей его в навязывании подданным Ирландии присяги на верность верховной власти.

Утром 8 мая билль об опале, отправлявший графа Страффорда на эшафот, был принят Палатой лордов. По мнению историка Ч. Фёрта, отсутствие большей части лордов при голосовании по биллю об опале графа Страффорда нельзя объяснить тем, что они боялись расправы над собой. Этот мотив диктовал поведение лишь немногих членов Палаты лордов. «Действительное объяснение таится в изменении политической обстановки в последние дни перед принятием Билля». Палата общин показала накануне свое решительное нежелание идти на компромисс в деле  графа Страффорда. С другой стороны, лорды получили сведения о том, что король Карл I намерен разогнать Парламент силой армии. В этих условиях парламент могло спасти только единство обеих его палат. Не страх перед толпой, но скорее боязнь разрыва с Палатой общин заставила членов Палаты лордов не препятствовать принятию билля об опале и, как следствие, казни ненавистного лидерам общин королевского сановника.

10 мая Карл I, идя наперекор собственной совести, но подчиняясь уговорам приближенных к нему лиц и давлению общественного мнения, принял решение согласиться с парламентским биллем, обрекавшим графа Страффорда на смерть. 11 мая в Парламент было передано послание короля с выражением его согласия с биллем и с просьбой отсрочить казнь до субботы (15 мая). Однако парламентарии не вняли королевской просьбе. В соответствии с их решением граф Страффорд был казнен на следующий же день, т. е. 12 мая 1641 г.

  Дело графа Страффорда не стало для парламентариев предметом подобной гордости. Оно оказалось в сущности одной из самых позорных страниц в истории английских парламентов. Обратившись для достижения своей цели к такому средству, как билль об опале, парламентарии, в сущности, взяли в свои руки то, что было создано не для мира, а для войны — то, чем когда-то воевали, чем убивали своих противников. Посредством билля об опале и с помощью лондонской толпы вожди нижней палаты английского Парламента совершили то, что можно с полным основанием назвать политическим убийством.