ИГПЗС учебный год 2023 / 2. Дело графа Страффорда

Бочаров Савелий, группа №107, 2018/2019 уч. год

Дело графа Страффорда. Импичмент (Impeachment) и Билль об опале (Bill of Attainder).

Дело Томаса Уэнтворта, графа Страффорда, обвиненного в государственной измене и казненного 12 мая 1641 года, — одно из важнейших событий первого этапа английской революции 1640– 1660 годов.

• С одной стороны, в нем впервые проявились важнейшие черты этой революции,

• С другой стороны, дело графа Страффорда стало фактором, который обострил конфликт между противоборствовавшими сторонами и во многом предопределил его скатывание к гражданской войне.

Парламентская оппозиция действовала по заранее разработанному плану. Его содержание выражали в значительной мере законодательные акты, принимавшиеся в течение указанного периода. Частью этого плана являлся и замысел расправы над ближайшими сановниками короля Карла I, самыми деятельными его соратниками

В соответствии с речью Бенджамина Рудайерда главная причина бедствий, выпавших на долю Английского королевства, коренится не в организации государственной власти, не в институте монархии и даже не в персоне монарха, но в окружающих Его Величество злых советниках.

Идея о «злых советниках» или министрах как о единственных виновниках всех правонарушений, совершаемых королевской властью, была, в сущности, обратной стороной принципа «The King can do no Wrong (Король не может совершить никакого правонарушения)». Обвиняя во всех бедах, обрушившихся на Английское государство, королевских советников или министров, парламентарии тем самым утверждали мысль о невиновности в этих бедах короля.

Возможность применения рассматриваемого принципа в целях прямо противоположных его предназначению была заложена в нем самом. Из формулы «король никогда не ошибается и не может совершить правонарушение» вытекало, что монарх не несет ответственности за действия назначенных им должностных лиц даже в том случае, если они действовали в полном соответствии с его приказами. А это, в свою очередь, означало, что критика королевских сановников не могла быть представлена в качестве нападок на персону короля или на институт монархии. Парламентарии вследствие этого получали возможность выдвигать в отношении должностных лиц королевской администрации — причем даже против тех, кто пользовался наивысшим доверием со стороны короля и всего-навсего исполнял приказы Его Величества — любые претензии, не рискуя навлечь на себя обвинение в посягательстве на особу короля или королевскую власть как таковую.

Среди ближайших сподвижников Карла I особенно выделялся своим талантом управленца, государственным умом и решительным характером наместник Ирландии лорд Томас Уэнтворт, граф Страффорд

Его государственная деятельность была на редкость плодотворной и полезной для Англии.

Именно на графа Страффорда английский парламент, созванный 3 ноября 1640 года, направил первый свой удар. Спустя восемь дней — 11 ноября — Палата общин приняла решение направить в Палату лордов послание о своем намерении выдвинуть против «лорда Уэнтворта, графа Страффорда, наместника Ирландии», обвинение в государственной измене и о желании исключить его из членов парламента и подвергнуть аресту

Импичмент

Первоначально Палата общин предприняла попытку привлечь графа Страффорда к ответственности за государственную измену по правилам процедуры импичмента (impeachment). В соответствии с этими правилами члены Палаты общин, сформулировав статьи обвинения, должны были передать их в Палату лордов, которая выступала в этом случае как судебный орган. Решение, которое выносилось лордами в результате судебного процесса, должно было основываться на нормах английского права, которые действовали в момент совершения обвиняемым деяний, определенных Палатой общин в качестве преступлений.

Тем не менее попытка Палаты общин привлечь графа к ответственности посредством импичмента потерпела неудачу.

Признаки преступления, именуемого государственной изменой (high treason), были достаточно четко обозначены в английском законодательстве. Ни одно из деяний графа Страффорда, определенных Палатой общин в качестве государственной измены, данным признакам не соответствовало

Общины изобрели некий род совокупных или логически выведенных улик: действия сами по себе совершенно невинные либо незаконные лишь в незначительной степени, будучи сведены воедино, составляют якобы государственную измену, обрекая человека на самые тяжкие кары, предусмотренные законом.

Логически стройная, проникнутая чувством речь графа Страффорда в свою защиту имела, однако, лишь одно последствие — его обвинители окончательно убедились в том, что осудить его за государственную измену в соответствии с правилами процедуры импичмента и на основании норм английского права невозможно.

Билль об опале

Палата общин отказалась от процедуры импичмента и начала преследование непокорного графа на основании билля об опале.

Билль об опале (bill of attainder) являлся по своему статусу законодательным актом парламента, вступавшим в действие в том порядке, в котором получали юридическую силу и другие парламентские законы, а также при условии, если на него давал свое согласие король. Поскольку билль об опале имел статус законодательного акта, Палата общин могла посредством его придать качество государственной измены даже тем деяниям, которые не рассматривались в английском праве как преступления такого рода. Более того, билль об опале допускал осуждение того или иного лица за деяние, которое в момент его совершения вообще не считалось в английском праве преступлением.

21 апреля 1641 года Палата общин окончательно приняла билль об опале, объявлявший графа Страффорда виновным в совершении государственной измены.

3 мая началось рассмотрение данного акта в специальном комитете верхней палаты английского парламента

Утром 8 мая билль об опале, отправлявший графа Страффорда на эшафот, был принят Палатой лордов.

Оригинальных документов, отражающих содержание дебатов по этому биллю и результаты голосования по нему, не сохранилось.

10 мая Карл I, идя наперекор собственной совести, но подчиняясь уговорам приближенных к нему лиц и давлению общественного мнения, принял решение согласиться с парламентским биллем, обрекавшим графа Страффорда на смерть

В соответствии с их решением граф Страффорд был казнен на следующий же день, то есть 12 мая 1641 года.

Итог

Не только самому королю и его сторонникам, но даже и самим обвинителям было очевидно, что обвинение графа Страффорда в государственной измене является целиком надуманным.

Английский парламент расправился с графом Страффордом не за то, что этот человек действовал вопреки интересам короля Карла I и Английского государства, а именно за слишком усердное служение этим интересам. О том, что обвинение графа Страффорда Палатой общин в государственной измене диктовалось сугубо политическими мотивами

Дело графа Страффорда не стало для парламентариев предметом подобной гордости. Оно оказалось, в сущности, одной из самых позорных страниц в истории английских парламентов.

Посредством билля об опале и с помощью лондонской толпы вожди парламентской оппозиции совершили то, что можно с полным основанием назвать политическим убийством.

Голосование по биллю, обвинявшему Страффорда в государственной измене, раскололо и сам парламент на две группировки, враждебно настроенные по отношению друг к другу.