ИГПЗС учебный год 2023 / 50. Формирование абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа Генриха VII. Английский монарх как император

50. Формирование абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа Генриха VII. Английский монарх как император.

Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои специфические черты, благодаря которым он стал называться «незавершенным». «Незавершенность» обуславливалась сохранением ряда политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствием некоторых элементов, типичных для классического, французского абсолютизма.

Так, наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент. В Англии сохранялось местное самоуправление. А также там отсутствовала такая централизация и бюрократизация государственного аппарата. В Англии отсутствовала постоянная армия.

Центральными органами власти в период абсолютной монархии в Англии продолжали оставаться король, его королевский (Тайный) совет и парламент. Тайный совет состоял из высших должностных лиц государства, которые постепенно превратились в наиболее важных королевских министров. Они издавали указы, касающиеся всех сторон общественной жизни. Королевская власть была ограничена регулярными созывами парламента. Старинные королевские полномочия на издание законов и налогообложение подданных уже с 13 века не рассматривались как бесспорные, а осуществлялись вместе с парламентом. Такой дуализм англичане считали гордостью английского народа и всегда говорили о двух видах королевской власти – совместно с парламентом и собственной, королевской. При этом следует учитывать, что парламент этого времени, во-первых, формировался из назначенцев крупных лордов, патронирующих города и владеющих «местечками», а, во-вторых, превратился в послушное орудие в руках короля. Верховенство короны было оформлено в 1539 году, когда приравнивались указы короля в совете к законам парламента. Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Однако это не препятствовало королю введению пошлин на ввоз и вывоз товаров и реализации других «прерогативных» путей пополнения казны.

В период абсолютизма окончательно утвердилось верховенство королевской власти над церковью. С целью создания в стране церкви, подчиненной королевской власти, была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность. При Генрихе VIII с 1529 по 1536 годы парламент Англии принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В течение 1535—1539 годов специально созданные Генрихом комиссии закрыли все монастыри, действовавшие в Англии. Их имущество было конфисковано, братия изгнана. В эти же годы по приказу короля были вскрыты, ограблены и осквернены мощи многих святых; наиболее известной «посмертной» жертвой Генриха стал св. Томас Бекет, что также пополнило королевскую казну. В конце 16 века законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви. Таким образом, англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата под верховенством короля.

Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия, которая превратилась в постоянно действующий церковный суд. Основная задача – борьба с противниками реформированной церкви. Комиссия налагала светские наказания. В целом же реформированная церковь превратилась в орган, одной из задач которого стала пропаганда теории божественного происхождения власти короля.

Основные изменения в местном управлении в период абсолютизма выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы – церковного прихода. Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую в себе функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и др. Собрание избирало должностных лиц прихода.

Основные принципы организации армии изменились незначительно. Упразднение вооруженных сил крупных феодалов не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Сухопутная армия основывалась на ополчении, а военный флот стал основой вооруженных сил Англии.

Таким образом, по объему своих прерогатив, английский король был действительно абсолютным монархом, власть которого была не ограничена никем, даже римским папой. Однако действие ряда английских политических традиций, а иногда и интересы самих королей обусловили существование английского парламента и сохранение в измененном виде английского самоуправления с более низкой, чем во Франции, степенью бюрократизации. Парламент, собираемый по воле монарха, придавали решениям короля вид общенационального одобрения. Это укрепляло социальную базу королевской власти. В период английского абсолютизма резко усилились авторитарные начала в методах осуществления власти (жесткое подавление инакомыслия), что впоследствии стало причиной и обоснованием необходимости буржуазной революции.

В XVI в. реформация была произведена по почину королев¬ской власти (Генрих VIII). Внешним поводом был отказ римского папы расторгнуть брак короля. Королевская власть стремилась уси¬лить свое значение подчинением церкви. Кроме того, королевская власть видела в церковных землях источник для покрытия рас¬ходов, дававший ей возможность занять независимое положение в отношении парламента. Буржуазия и "новое дворянство" отно¬сились сочувственно к секуляризации церковных земель, не без основания полагая, что эти земли станут их собственностью. Реформация была произведена рядом статутов, важнейшим из которых был статут "о верховенстве" 1534 г.: английский ко¬роль был объявлен верховным главой церкви, т. е. на него были перенесены права римского папы. Основываясь на этом, Генрих VIII и его преемники установили законодательным порядком со¬держание вероучения церкви, получившей название англиканской, а также порядок богослужения. В англиканской церкви была со¬хранена церковная иерархия во главе с епископами, но духовен¬ству было разрешено вступать в брак. Были допущены также не¬которые отступления от католического вероучения. Вскоре после провозглашения короля Генриха VIII главою Церкви он провел при посредстве парламента секуляризацию мо¬настырских имуществ (1536—1540 гг.). Аббаты (настоятели) упраз¬дненных монастырей выбыли из состава верхней палаты. Что ка¬сается монастырских земель, то последние перешли в конечном счете в руки буржуазии и "нового дворянства". Приобретение монастырских земель тесно связало эти классы с королевской властью и способствовало усилению ее могущества. На положении крестьян, живших на монастырских землях, секуляризация отразилась неблагоприятно: новые владельцы этих земель производили усиленные их огораживания, увеличивали платежи и повинности крестьян и прибегали к их удалению. Это вызвало крестьянские восстания, подавленные правительством. Для установления единообразия в делах веры, т. е. для борь¬бы с католиками, с одной стороны, и с последователями радикаль¬ных религиозных течений, развивавшихся в Англии, в правление дочери Генриха VIII, Елизаветы, была учреждена так называе¬мая "высокая комиссия" (1559 г.). В ее состав входили духовные и светские лица. Она объединила в себе функции как следственно¬го, так и судебного характера. Судопроизводство "высокой комис¬сии" носило инквизиционный характер. К ее ведению были отне¬сены дела "о заблуждениях, ересях, пороках, злоупотреблениях, бесчинствах, упорствах и беспорядках духовного и церковного ха¬рактера". Хотя "высокая комиссия" и была учреждена для рас¬смотрения дел о правонарушениях против церкви, в дальнейшем к ее ведению был отнесен ряд дел, имевших весьма отдаленную связь с церковью, например, дела о бродягах и подозрительных личностях в г. Лондоне и на десять миль в его окружности, цензу¬ра и т. д.

Абсолютной монархией власть сделалась потому, что она сделалась по-настоящему верховной. Раньше над королем стоял папа. Переворот Генриха 8 вошел в историю под названием церковной реформы.

Первый шаг этой реформы заключался в акте об ограничении апелляции. Духовенство не могло апеллировать к Папе по решениям церковных судов. Позже был принят акт, объявлявший короля главой англиканской церкви и императором. Последний акт 1536 о юзах, согласно которому, держателем земли является тот, кто ее реально держит, а не тот, кто получает доход. Король смог подчинить своему влиянию правящее сословие.

Парламент стал действовать как орган, обладавший своими привилегиями. В парламент входили лорды, он стал объединять не только центральную администрацию, но и местную.