ИГПЗС учебный год 2023 / 42. Государственный строй Франции в XVII - XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Решелье и Людовика XIV

42. Государственный строй Франции в XVII - XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Решелье и Людовика XIV

Т. Французская монархия 14-16 веков называется сословно-представительной, а 17-18 веков – абсолютной. Как правило, под абсолютной монархией понимается абсолютная власть короля. На самом деле это миф. Он появился после Французской Революции, когда французскую монархию надо было представить как высшее выражение деспотической власти. На самом деле монархия абсолюта – это совершенная монархия, институционная монархия. Она опирается на институты власти. В 1589 году на престол вступил Генрих IV, а потом в 1610-1643 Людовик XIII, после него в 1643 -1715 Людовик XIV.

Франция к 20ым годам XVII века по-прежнему была раздробленной страной, в которой власть короля была абсолютной только в рамках своего дворца. Формально считаясь главой государства, он не имел в свом распоряжении аппарата власти. Почти все должности продавались и были собственностью семейств. Продажа должностей была распространённым способом пополнения казны.

Ришельё и Людовик XIII пытались покончить с религиозной войной, продолжавшейся даже после подписания Нанского эдикта в 1585 году. Отдельные регионы, например, крепость Ля Рошель, вообще не подчинялись королю и даже не платили налоги. Был подписан договор с протестантскими организациями о том, что они признают власть короля, пусть и формально. Второе, что сделал Ришельё – стал покупать важнейшие государственные должности и отдавать их членам своей семьи. Он создал сложный государственный аппарат, потом подарив его королю. Несмотря на то, что был очень богат, жил скромно.

Французское общество вообще отличалось от других большим разнообразием. Первая черта французского права – это его региональная раздробленность.

Предпринимались попытки создать некий генеральный кутюм для Франции, но они были обречены на неудачи. Раздробленность имела не только феодальный характер, но право было также раздроблено по объекту регулирования. Торговля регулировалась одним правом, городская жизнь – другим, церковь – своим правом и т.п.

Самым важным было королевское право. Акты принимались на съездах знати, в куриях. Появились ордонансы(корень ordo - порядок), вступавшие в силу с момента регистрации до 1773 года, когда Людовик XIV решил, что ордонансы будут вступать в силу с момента подписания. Ордонансы регулировали сферу правосудия, сферу поддержания правопорядка. Акт, подобный английскому статуту.

Другой тип актов – etablissment, акт более низкой юридической силы, чем ордонанс. Акт, подобный королевской прокламации. Нечто, похожее на мандат в Древнем Риме.

Следующий акт – arret(постановление). Принимались Генеральными Штатами, королем, Парижским парламентом. Он издавался для декларации чего-либо, или для исполнения чего-либо, если он исходил от короля. Акт исполнительный по своему характему, издавался обычно исполнительной властью.

Была затеяна грандиозная кодификация права, в первую очередь королевского. В 1667 году был издан Ordonnance Civil, или «Гражданский ордананс, касающийся гражданского судопроизводства». Здесь мы видим 35 титулов, регулируются почти все вопросы гражданского судопроизводства. Регулируется доказывание, порядок допросов, регулируется порядок вынесения судебного решения. Для Средних веков была характерна доктрина, согласно которой королевская власть не могла вмешиваться в частно-правовые отношения. Всецело регулировалось королевской властью правосудие, а также публичное право. Ордананс «о воде и лесах» - регулировал реки, принадлежавшие королю, и королевские леса. В 1670 году – Ordonnance Criminelle – ордананс, касащийся уголовного судопроизводства. В1673 году – ордананс, регулирующий торговлю. В 1681 году – Морской Ордананс, или Кодекс о мореплавании. В 1685 году был принят Code Noir, т.е. «Черный Кодекс», или ордананс, регулирующий работорговлю. Попытка придать внешние формы экспансии в Америку, где нужна была рабочая сила.

Т. 1610 – террорист убил Генриха

Жан Арман де Плюси – кардинал де Ришельё.

Нация – совокупность подданных, граждан, связанных между собой единством экономической, культурной, религиозной жизни.

Деятельность кардинала Ришельё:

1. Упорядочил дворянство (по крови и шпаги)

2. Взял штурмом Ля-Рошель

3. Запретил дворянские дуэли

4. Создал аппарат чиновников, назначаемых королем

С именем Ришельё связано становление государственности современного типа – бюрократического государства. Он создал эффективную королевскую канцелярию. Три ключевые должности: интенданты по судебным, административным и финансовым делам. Во главе интендантств – супер-интендант. Он покупает порты, чтобы они подчинялись королевской власти. Сам кардинал вел достаточно аскетический образ жизни. Иногда он приглашал гостей-сановников, и те изумлялись, когда приходили в его дворец и видели его самого и его картины. Все было очень тихо, культурно и красиво. У него было намного больше денег, чем у Людовика XIII, ведь именно кардинал подарил королю Пале-Рояль (сначала Пале-Кардинале). Ришельё всячески поддерживал политику поддержки интеллектуальной и культурной элиты. Создал Академию Бессмертных. Он сам был великолепным писателем и оставил свои мемуары, в плане внешней политики настаивал на том, чтобы Франция расширяла территории, но только те, где проживают или когда-то проживали французы. Еще одна заслуга Ришельё состоит в том, что, будучи умным и образованным человеком, он собирает вокруг себя таких же умных и талантливых людей. И этого хватило на 100 лет, поскольку и те люди приводили с собой еще больше умных людей.

После смерти Ришельё Францией управлял Мазарини, после его смерти все ждали, кого же Людовик XIV назначит премьер-министром, но король властно взял рычаги управления в свои руки. Первое, что он сделал – упорядочил Королевский Совет, сам стал его вести вместо премьер-министра. Он сразу занялся переназначением на посты.

Людовик XIV продолжает реформы Ришельё, он укрепляет аппарат управления. Существовало несколько ограничений монархии:

1. Чиновники. Король назначал только 150 должностей, остальные были на откупе.

2. Парламент. Он мог отменить королевский указ, не пустить его в действие. Долго «воевал» король с Парламентом. Тогда он издал указ о том, что каждый указ вступает в силу с момента издания, а не с момента регистрации Парламентом. В какой-то момент Генеральные штаты прекратили собираться, Провинциальные штаты продолжали отстаивать свои права.

Но самое главное – на стороне короля была армия, вооруженная передовым оружием, а Ришельё позаботился о том, чтобы армия постоянно набирала боевой опыт.

Однако стратегически Франция сильно проиграла Англии и Голландии, которые объединили финансы через Славную революцию и стали Людовика душить. Кроме того, Людовик рассорился с Папой Римским, а британцы и голландцы Ватикан купили.

С 1711 года при дворе стали происходить странные события. Умирает монсеньор, которому было 50 лет, он был полон сил, вроде как умер от оспы, которой переболел в детстве. Умерли и внуки Людовика, и правнуки. И остался самый тупой правнук (5 лет), когда умер Король-Солнце. И Франция оказалась во власти случайных людей.

ИЛЬЯ. Становление абсолютизма стало результатом формирования капиталистического уклада и разложения феодализма. С ростом экономических трудностей и политическим давлением третьего сословия укрепление государственной власти было необходимым условием для сохранения обширных привилегий дворянства и духовенства. Крестьянство тоже связывало мечты об общественном порядке с сильной центральной королевской властью.

Верховная политическая власть при абсолютизме полностью переходит к королю, и не разделяется ни с какими государственными органами. Уже в 16 веке Генеральные штаты практически не собираются и перестают функционировать.

Своеобразной оппозицией королю выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати. Он неоднократно применял право ремонстрации и отклонял законопроекты короля. Но король установил правило, по которому правом ремонстрации можно было воспользоваться только в течение определенного срока. Позже было установлено, что парламент не имеет право отказаться от регистрации королевских актов. Особенностью французского абсолютизма состояла в том, что независимость судей сохранялась, король не мог смещать и по своему усмотрению.

Изменилось и представление о власти короля, которая провозглашалась теперь как священная. Окончательно утверждаются принципы неограниченной монархии: «Государство – это я», - сказал Людовик 14.

- Король получает монопольное право на издание законов и на законодательную инициативу.

- У него было право назначения на любую государственную должность.

- Он является окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления.

- Он определял направления внешней политики.

- Он определял экономическую политику государства.

- От его имени осуществлялась судебная власть.

Но это не значило, что власть короля была освобождена от влияния дворцовой знати и правительственной бюрократии.

Кардинал Ришелье провел ряд реформ, способствовавших благоприятному развитию французского общества и централизации государства.

- Военная реформа: запрещалось создавать дворянские вооруженные формирования, строить новые замки, проводить дуэли.

- Местного управления: Усиление интендантов (представителей короля на местах) и превращение их в администраторов, получавших функции финансовые и судебные. Их называли «оком государя».

- Экономическая политика: способствовал созданию французской промышленности и заложил начала политики меркантилизма.

- Административная… После Варфоломеевской ночи 1572 года, когда резали гугенотов (протестантов), страна была разделена на две конфедерации католиков и гугенотов. Ришелье военным путем восстановил единство Франции.

Ришелье окончательно монополизировал власть, сосредоточив ее в руках правительства.