ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 45 Централизация власти. Реформы Генриха II. Становление common law
.docВопрос 45. Централизация государственной власти в Англии во второй половине XII века. Реформы Генриха II и становление «общего права» (common law).
Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства. Однако до конца 12 века централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англо-нормандских королей и зависела от их способности выступать авторитетными главами феодально-иерархической системы. Судебные и фискальные права короны были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам (они основывались на присяге верности). В этот период они регламентировались в основном нигде не закрепленными феодальными обычаями и могли быть оспорены недовольными вассалами. Следствием этого и являлись непрекращающиеся мятежи баронов в 11-12 веках. Поэтому в течение всего 12 века короли были вынуждены постоянно подтверждать свою приверженность старинным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать хартии вольностей. С середины 12 века попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении, прежде всего в сфере правосудия.
До второй половины 12 века в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления – королевский двор (курия) – постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии (король часто жил на континенте). Королевская курия представляла собой собрание приближенных короля. Во время отсутствия короля Англией фактически правил юстициарий (духовное лицо, обладающее знаниями в области права). Центральная власть на местах была представлена шерифами из местных магнатов, которые нередко стремились выйти из-под контроля центра. Большинство судебных дел решалось местными собраниями, а королевское правосудие носило исключительный характер.
Укрепление прерогатив короля, ранняя бюрократизация и профессионализация королевского аппарата управления позволили сделать централизацию необратимой. Это связано с именем Генриха II. Именно его реформы способствовали становлению общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны.
он привел в систему и придал более четкую структуру королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и манориальными судами системы королевского разъездного правосудия, создание постоянно действующих центральных судов).
- была упорядочена структура и компетенция высшего органа центрального управления (королевская курия). Курия сформировалась в канцелярию во главе с канцлером, в личный суд короля и казначейство.
- отдельно выделяются духовный и светский суд, однако королевская власть все еще сохраняла контроль над церковью.
- появляется Суд общих тяжб (он сыграет решающую роль в создании общего права Англии).
- административное деление страны на сотни и графства сохранялось. Представителями королевской администрации в графствах были шерифы, в сотнях – бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства.
Таким образом, Генрихом II был создан специальный более эффективный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.
Он провел реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества.
- воинская повинность была распространена на все свободное население страны: феодал, крестьянин, горожанин должен был иметь вооружение в соответствии со своим положением.
- была узаконена замена личной воинской повинности уплатой «щитовых денег» (эти деньги стали взыскивать даже с несвободных). Эта мера позволила королю содержать наемное рыцарское ополчение.
Он установил новую систему налогообложения населения.
- «щитовые деньги» - налог с населения взамен личной воинской повинности,
- прямой налог – тальи – с городов,
- налог на движимое имущество.
Таким образом, проведенные финансовая и военная реформы позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать систему руководства войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества.
Общее право:
В XII—XIII веках термин общее право был понятием римско-канонического права и обозначал ту его часть, которая применялась во всем христианском мире, в отличие от местных обычаев. Из канонического права этот термин перешёл в создававшуюся в эту эпоху систему королевских судов, также общую для всей средневековой Англии и существовавшую наряду с местными феодальными судами — графскими судами.
В XII веке английские короли начали посылать своих чиновников для решения вопросов управления, в том числе судебных, по различным местам своего королевства. Поначалу они опирались не на королевские законы, которых в то время не существовало, а на опрос свидетелей или соседей, часто в количестве 12 человек, из которых позже сформировалось жюри присяжных. В конце XII века опыт работы королевских судей начали обобщать в виде трактатов по английскому общему праву.