ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 17 Механизм «Афинской демократии» в V в. до н.э. Реформы Эфиальта и Перикла

Вопрос 17. Механизм «Афинской демократии» в V в. до н.э. Реформы Эфиальта и Перикла.

К 5 в. до н.э. Афины стали одним из ведущих государств греческого мира. В это время здесь развиваются и укрепляются основы демократического строя. Важную роль сыграли в этом реформы Эфиальта и Перикла. Эфиальт, представитель демократической партии, полностью лишил ареопаг политической власти, передав его основные функции народному собранию, Совету 500-от, гелиэе. Перикл был также главой демократической группировки, время его правления называют «золотым веком» Афинской демократии.

- была отменена цензовая реформа Солона, право замещать должности признавалось за всеми полноправными гражданами. Вводилось жалованье за государственную и военную службы.

- для бедных был предоставлен бесплатный вход на зрелища.

- государства – великий работодатель.

- строится Акрополь, флот.

- было ограничено гражданство: гражданин только тот, чьи оба родителя – граждане Афин. Иностранцы были существенно ограничены в имущественных правах, были лишены права участвовать в политической жизни.

При этом существенно увеличилось число бесправных и бедных рабов, обострились социальные противоречия.

Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет 500-от, гелиэя.

1. Народное собрание – высший государственный орган, собирался 40 раз в год. Участники: все полноправные мужчины старше 21 года. Собрание принимало законы, избирало должностных лиц и контролировало их, решало вопросы войны и мира, вопросы об изгнании лиц в порядке остракизма, финансовые и продовольственные вопросы, рассматривались жалобы граждан. Решения принимались голосованием.

2. Совет 500-от (булэ) – постоянно действующий орган, члены избирались по филам по жребию на один год. Все лица получали жалованье. Они занимались дипломатическими отношениями, финансовыми вопросами, контролировали высших должностных лиц, занимались предварительным рассмотрением законов, направляли деятельность народного собрания. Совет был разделен на комиссии, которые заседали по очереди.

3. Гелиэя – высшая судебная инстанция. Состояла из 6000 судей (из них 1000 запасных), которые избирались по филам по жребию из лиц старше 30 лет. Не было института профессиональных судей, им мог стать обыкновенный человек. Гелиэя рассматривала по первой инстанции дела о государственных преступлениях и о злоупотреблениях высших должностных лиц. Также она была апелляционной инстанцией по делам, рассматриваемым другими судами. Дело рассматривалось коллегией. Чтобы предотвратить злоупотребления, коллегия определялась в день суда жеребьевкой. Гелиэя обладала правом отклонять законопроекты, принятые народным собранием, осуществляла конституционный контроль.

4. Должностные лица – магистратура. Принципы: выборность, срочность, возмездность, подотчетность, коллегиальность. Были высшие и низшие должностные лица. Их выборы осуществлялись народным собранием. Нельзя было дважды занимать одну и ту же должность или две должности одновременно. Главные должностные лица:

- стратеги: распоряжались средствами и на содержание и флота, организовывали сбор военных налогов, занимались дипломатическими отношениями, председательствовали в судах о военных преступлениях. Иногда стратеги захватывали власть при чрезвычайных обстоятельствах.

- архонты – коллегия (9-10), занимались судебными делами.

Другие должностные лица занимались государственным имуществом, ведали казной, наблюдали за порядком на улицах, занимались нравственностью, торговлей.

Законодательный процесс:

1. Инициатива от члена Народного собрания. 2. Совет 500-от. 3. Голосование Народного собрания. 4. конституционный контроль гелиэи, если гражданин обращался, потому что, по его мнению, закон вреден.

Доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане, являющиеся таковыми благодаря своему происхождению. Неполноправное население обладали личной свободой, имущественными правами, но не наделялись политическими.