ИГПЗС учебный год 2023 / Лысенко_ЛУЧШИЕ лекции 2017_от Зырянова

перепроданные земли оставались у добросовестных приобретателей. К религии Карл был индифферентен. С возвращением Карла 2 возвращается все прокоролевское (палата Лордов, тайный совет).

Эпоха реставрации отмечалась как самая безнравственная. Все пустились «во все тяжкие». Было 14 незаконнорожденных наследников. Когда умер Карл 2 на трон вступил его брат Яков 2. Обострятся религиозный вопрос.

Именно в это время возникают политические партии в Англии — тори («двор»,

консервативная, абсолютная монархия, король являл божью милость) и виги («страна», либеральная, конституционная монархия, влияние оказали идеи народного суверенитета: народ являлся источником власти).

Они не были ещё четко организованны, представляя собой по-сути группировки с программой.

Habeas corpus Act

акт для лучшего обеспечения свободы поданного и предотвращения заточения за морями

Был принт по инициативе вигов в 1679 году. Важнейший акт в области уголовного процесса. Речь идет о соблюдении неприкосновенности личности. Имел своей целью защитить оппозицию от преследований короля. Habeas Corpus — это принцип,

реализуемый через процедуру, то есть последовательность определенных действий:

1.Подается прошение в королевский суд о выдаче writ (приказ) of habeas corpus.

Подается либо через родственников, либо шерифа, либо лично;

2.Суд выдает данный приказ, адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находится арестованный;

3.Тюремщик обязан доставить заключенного в суд для проверки законности ареста (3-20 дней, срок исчисляется с момента получения приказа);

4.Если арест незаконный, то лицо отпускалось. Если арест законен — его могли отпустить на поруки под залог, либо вернуть опять в тюрьму. На поруках или под залогом лицо находится до рассмотрения дела по существу.

Это все происходило на досудебной стадии, без слушания дела по существу. Процедура не распространялась на тяжких преступников (те, кто подозреваются в совершении преступления категории high treason или felony. Рассматривались только мисдиминоры. Но для подозреваемых в тяжких преступлениях существовала гарантия «скорого суда»: дело должно было быть рассмотрено по существу на ближайшей судебной сессии. Если дело не рассматривалось, его должны были опустить на поруки. Если не рассматривалось на второй сессии — опускали на свободу.

Предотвращении заточения за морями: английских подданы до суда нельзя переводить в тюрьмы в Ирландию, Шотландию, на острова под угрозой штрафа (новация акта —

серьезная имущественная ответственность для должностных лиц — до 500 фунтов стерлингов в пользу подозреваемого + отстранение от должности).

Процедура является древней (еще ВХВ упоминала её). В 1679 году — уточнение и детализация процедуры и введение ответсвенности. Акт является конституционным актом Англии.

Неприкосновенность личности:

1.Законное задержание;

2.Соблюдение процедуры ареста;

3.Неподчинение арестованному дополнительных и ненужных страданий.

Законодательство Англии периода «Славной Революции» 1688-1689 гг.

Второй блок революционно событий в Англии. Является продолжение первой революции. С 1685 года на троне оказывается брат умершего кроля Яков 2, католик по вероисповеданию. В Англии вновь остро встает религиозный вопрос и связанных с ним

религиозные гонения.

Яков отменил трехгодичный акт, не созывал по 8 лет парламент. Оппозиция терпела. Почему? У Якова 2 была дочь Мария, она была протестантка. Она была замужем за голландским штатхаудером Голландии Вильгельмом Оранским — зять Якова (тоже протестант — Голландия ярый оплот протестантизма). Парламент хотел возвести её на престол после Якова, но в 1688 году у Якова от новой жены рождается сын, которого крестили по католическому образцу. Родился новый король-католик. В парламенте созрел заговор против короля (виги с тори объединились, отбросив свои политические разногласия). Идея заговора — пригласить на трон Марию и Вильгельма на трон, а Якова 2 свергнуть с престола. Главный лейтмотив — восстановить протестантские свободы.

Что получилось? В ноябре 1688 года Вильгельм высаживается в Англии с 20 тысячным войском. И армия, и парламент, и городские власти переходят на сторону Вильгельма. Яков 2 оказывается в полной изоляции, бежит во Францию. В Англии воцаряются в 1689

году Вильгельм 3 и Мария — редкий случай двух монархов. Это государственный переворот (не революция!).

Почему славная? Потому что окончательно утвердился протестантизм. От этой даты идет отсчет

существования конституционной монархии в Англии (отправная точка) — юридический аспект.

В 1689 году издается Биль о правах — еще один конституционный акт. Почему биль? Потому что биль — это законопроект. Был принят парламентом без печати: Яков 2 утопил большую печать Англии в Темзе.

Чего в революции было «неславного»?

Протестантские свободы установились путем голландского «завоевания».

Лекция №3

1689 год — Биль о правах Правовой анализ

Первый конституционный документ, действующий до сегодняшнего дня. Первая «квазиконституция».

Почему Биль? Биль — это законопроект, не акт, вступивший в силу (статут). Был принят парламентом без печати: Яков 2 утопил большую печать Англии в Темзе. Не было еще коронации Марии и Вильгельма, также не было Большой королевской печати. Был создан Конвент (парламент), который принял данный документ.

Документ содержи три смысловые части:

1.Декларация — перечень злоупотреблений короля якова 2;

2.Тезис — новоустановления, пресечения злоупотреблений короля (тезис абсолютно зеркален декларации. Важные положения:

а) король потерял суспенсивное право, то есть право приостанавливать законы, принятые парламентом; б) король потерял диспенсивное право, то есть право изъятия лиц из под действия закона);

в) налоги взимались только через парламент — требование любой буржуазной революции; г) набор и содержание войска осуществляется только с согласия парламента;

д) различные «свободы» парламента — свобода прений в парламенте, свобода выбора в парламент, парламент созывается достаточно часто (то есть раз в три года — подтверждение трехгодичного акта); е) права человека и свободы личности — право свободной подачи петиции королю, суд

присяжных, недопущение чрезмерных судебных залогов и жестоких, недопустимых наказаний; ж) право на ношение оружия;

3.Вопрос о престолонаследии в Англии: никогда католик или лицо, находящееся в браке с католиком, не мог занять английский престол. Английский престол мог занять только лицо протестантского вероисповедания. Предусмотрен порядок занятия престола.

Биль о правах устанавливает точку отсчета конституционной монархии в Англии.

Устанавливает дуалистическую монархию — первоначальную фазу конституционной монархии. В будущем в силу целого ряда факторов процесс ограничения монархии стал необратимым.

Дальнейшее развитие конституционной монархии в Англии XVIII-XIX вв. 1701 г. — Акт об устроении (акт о престолонаследии) в Англии.

У Вильгельма и Марии не было наследников. У Анны Датской тоже не было прямых наследников. Возник вопрос о приглашении монарха из Германии (Ганновер). Но в Германии население по вероисповеданию было либо протестантами лютеранского толка, либо католиками. Документ устанавливал следующие положение — Лицо, которое должно стать монархом,

должно присоединиться к англиканской церкви post factum. Также документ продолжал вторжение в сферу королевских прерогатив (выезжать за пределы королевства король мог выезжать только с согласия парламента. Данное положение отменено в 20 веке).

Закрепляется ряд принципов:

1.Лицо, которое вступает на английский трон, должно принадлежать английский церкви post factum;

2.Принцип контрасигнатуры: на любом акте исполнительной власти наряду с подписью монарха должна быть подпись соответствующего министра, который принимает на себя ответственность за исполнение акта. Без такой подписи акт не вступает в силу.

Этот принцип есть по-существу ограничение власти короля в исполнительной сфере. Утверждение принципа ответственного правительства. Таким образом,

устанавливается принцип «король царствует, но не правит»;

3.Принцип несменяемости судей, то есть независимость судей от короля

(формулировка «судьи остаются на своих местах, пока ведут себя хорошо» сменила формулировку — «пока угодны королю». Судей могут сменить только две верховные палаты парламента. Судей можно снять с должности только используя процедуру импичмента. Процессуальным основанием начала данной процедуры является совершение судьей преступления high treason или felony.

Импичмент — преследование со стороны парламента любого высшего должностного лица за совершение им тяжкого уголовного деяния с целью отстранения этого лица от должности (снять должностного иммунитета) для дальнейшего придания суду за указанное деяние.

Импичмент не связан с королем. Возбуждение дела об импичменте начинается с палаты общин, а палата лордов решает вопрос об отстранении от должности. Таким образом с него снимается иммунитет и его можно придать суду. Особенность Англии в том, что Палата лордов не только решала вопрос об отстранении

от должности, но и рассматривала дела по существу в первой инстанции, была также

апелляционной палатой. Король не может помиловать от импичмента никого (то есть институт импичмента начинает «выкристаллизовываться»).

4.Принцип запрещения совмещения мандата: никакой депутат парламента не может быть одновременно членом правительства. Данный принцип связан с реализацией принципа разделения властей (Англия является родиной теории разделение властей. Джон Локк — «О государственном правлении». Приехал в Англию вместе с Вильгельмом Оранским).

1707 г. — Акт о должностях

По-существу отменяется принцип запрещения совмещения мандата.

С 1926 года не требуется переизбрание: можно быть одновременно министром и депутатом. Были ограничены количества таких лиц (не больше 70 человек депутатовминистров). В настоящее время отсутствует разделение властей в парламентских монархиях и республиках. Жесткое разделение властей в Англии не работает. В 20 веке — акт, ограничивающий число лиц с совмещенным мандатом.

Избирательные реформы XIX века в Англии

Было принято три акта об избирательном праве. Акты о народном представительстве

1832, 1867 и 1884-85: Эти акты — продолжение английской буржуазий революции.

Благодаря этим актам в парламент попала промышленная буржуазия и рабочий класс. Произошла качественная смена состава парламента.

Английский парламент превратился в современный представительный орган. Утвердилась

развитая представительная демократия.

Основные направления реформ:

1.Создание новых избирательных округов в пользу крупных, густонаселенных промышленных центров;

2.Демократизация избирательного права, то есть расширение состава электората за счет снижения цензов (прежде всего имущественного). От реформы к реформе состав электората расширяется. Только в 1829 году католики получили избирательные права в Англии.

Акт о народном представительстве 1832 года — инициирована вигами.

1.Ликвидация старых избирательных округов («гнилые» местечки — меньше 2000 жителей). Эти места отошли к промышленным центрам. Шла активная продажа депутатских мест;

2.Могли голосовать только собственники недвижимости. Только они могли голосовать в городах и графствах (в то время было разное избирательное права в городах и графствах);

3.После этой реформы только 1/6 часть населения была избирателями.

Акт о народном представительстве 1867 года:

1.Расширение состава избирателей в городах за счет включения в ряд избирателей квартиросъемщиков;

2.Снижение ценза.

Реформа 1884-1885 гг.: (Акт народного представительства 1884 + Акт о перераспределении мест 1885):

1.В Англии устанавливается всеобщее мужское избирательное право с 21 года;

2.Вводился двойной вотум при голосовании. Один человек имел принцип два голоса (нарушение принципа равного избирательного права). Право второго голоса давала собственность на недвижимость в городе. Лорд мог совмещать членство в палате лордов и палате общин до 1963 года. Вотум был снят в 20 веке.

Все избирательные реформы имеют две тенденции:

1.Перераспределение избирательных отрезков в пользу густонаселенных промышленных центров;

2.Снижение ценза + демократизация. За счет чего увеличивалась электоральная база.

Становление парламентарной монархии в Англии (Вестминстерская модель)

Важный инструмент формирования парламентарной монархии — это нигде не зафиксированное конституционное «обыкновение».

Возвышение власти премьер-министра связано с приходом к власти Ганноверской династии (король плохо знал английский язык)

солидарная отставка

Лекция № 4

Точка отсчета конституционноймонархии — Славная революция.

Развивалась от дуалистической к парламентарной (той ведущую роль играет парламент и «ответственное правительство», которое формируется парламентом и отвечает перед парламентом). Правительство — есть результат развития тайного совета.

Возвышается фигура премьер-министра как лидера партии, победившей на выборах в парламент.

Конституционные обыкновения 20 века:

1.Проигравшая оппозиция образует как бы неформальный теневой кабинет, который занимается разработкой своих реформ.

2.Премьер-министром может быть только член палаты общин. Лорду, изъявившему желание стать премьер-министром необходимо отказаться от статуса лорда и избираться на общих основаниях в палату общин.

3.Неприменение корнем права абсолютного вето на законы, принятые парламентом 1707 год;

4.Формирование правительства партией, получившей большинство мест на выборах в палату Общин;

5.Объявление парламентом вотума недоверия правительству (1782 год), солидарная ответственность;

6.Формальное право короля, а фактически правительства, распускать Палату общин с назначение новых выборов (1784 год).

Лекция № 4.1

Образование США

Уникальность США проявляется в её новаторстве многих вещей. В Америке впервые была применена форма государственного устройства в виде федерации.

США характеризуется стабильностью конституции, которая была приняла 1787 год (27 поправок).

Америка во многом является преемницей Англии во многих традиций. Также США дала яркие образцы демократии. Тут проявилась реализации идеи народного договора и народного суверенитета.

США исконно образовали 13 английских колоний Северной Америки.

Вирджиния. История создания. Система управления.

1.1607 год — образование форта Джеймстаун (названный в честь короля Якова). На основе развития этого форта возникла колония Вирджиния (основана акционерной компанией);

2.Были две акционерные компании Лондонское АО и Плимутское АО, которые получили от Якова 1, короля Англии, хартии на освоение Америки, добычу полезных ископаемых. Система управления в колониях устанавливалась АО. Был создан совет колоний, который формировался из правления соответствующего АО. Совет избирал губернатора. В 1619 году будет создана легислатура (представительный орган) — Вирджинская ассамблея, которая избиралась фрименами. Губернатор Вирджинии стал назначаться лично королем. Вирджиния со временем превратилась в

королевскую колонию (были отняты права у АО);

3.Начала формироваться система судебных органов. Высшей судебной инстанцией была Ассамблея. Низшие судебные органы — курия графства. Также были мировые судьи. Заниматься Америкой тяжело, так как у каждого штата своя история.

Массачусетс. История образования. Система управления

1.Его организовали пуритане индепендентского толка. Они приплыли в новый свет в поисках земли обетованной. На корабле «Мэйфлауэр» было 120 пассажиров. Бросили якорь 21 ноября 1620 года — вторая историческая колония Массачусетс образовалась в 1620 году;

2.На этом корабле было написано соглашение (40 подписей) — отправная точка американской демократии — Мэйфлауэрское соглашение. Этот договор был признан впоследствии в США «единственным в истории человечества примером практического самобытного общественного договора».

3.Город Бостон назвали новым Ханаан.

4.С самого начала монопольно-прочные позиции в управлении захватила конгрегационалистская, самадиссидентская церковь. Установилось теократическое правление с преследованием инакомыслящих, процессами против ведьм и проч. Оно было ликвидировано в начале 18 века («Великое пробуждение»).

Что образовало Америку? Америку создали два фактора: Первое — дух новаторства. Второе — очень жесткий религиозный пуританский дух.

Протестантизм как религия капитализма (Макс Вебер). Самоупрвление и демократия в церкви — идея протестантизма.

Причины раннего установления демократических институтов:

1.В Америке никогда не было феодализма. Не выстроилась пирамида социальных слоев. Было обилие свободной земли. Исходное равенство людей и их возможностей;

2.Основа американской нации — первые колонисты. Они делились на две большие группы. Первые — фримены (те, кто сами оплатили свою поездку в Америку), вторые

— сервенты (те, за которых заплатили. Многие из них должны были отработать свой

долг. Их называли белыми рабами). В 1619 году была привезена партия рабов афроамериканцев. Их англичане покупали у португальцев. Концентрация рабство была на Юге (плантации). На севере рабов было мало, так как в силу климата там развивалась промышленность, отсутствовала потребность в рабах. Поэтому противоречие Юг — Север закладывалось изначально. В Америке в социальном смысле сработал эффект «пылесоса».

Виды колоний по формированию и системе организации:

1.Королевские колонии.

Они являлись непосредственными владениями королевской короны.

2.Частновладельческие колонии.

Они являлись привилегией частных лиц, дарованные королем (Мэриленд, Нью-Йорк). Со временем возникли представительные органы и губернаторы.

3.Самоуправляющиеся республики-колонии.

Род-Айленд и Коннектикут. Все органы и должностные лица избирались населением, включая губернатора. Такая самоорганизация являлась проявлением протестантского влияния.

Во всех колониях были легислатуры и губернаторы в качестве глав исполнительной власти. Колонии отличались друг от друга историей и системой управления. Вертикальный рост системы управления снизу в верх (от общины к округу; от округа и штату)

Война за независимость (национально-освободительная революция) Причины:

1.Экономическая.

Просчеты английской экономической политики в отношении колонии. Англия хотела превратить США в сырьевой придаток и рынок сбыта для английской продукции. Английский король и парламент шли на поводу у английских купцов, которые не хотели терять своей монополии (лоббирование законов). Первой такой весточкой был Навигационной акт, который монополизировал торговлю для английских купцов. Формирование слоя контрабандистов в Америке;

1673 год — указ короля в Тайном совете об ограничении заселения и освоения территорий в США. Тенденция сдерживания развития колоний; 1764 год — введение таможенных пошлин для товаров ввозимых Англией (платили жители США);

1765 год — Акт о гербовом сборе — вся официальная юридическая документация, на все печатные издания налагался гербовый сбор. С помощью обложение американских колонистов Англия хотела залатать дыры в бюджете. Данный акт вызвал открытую манифестацию протеста против зависимости от Англии. Такую бурю негодования вызвало отсутсвие американских представителей в английском парламенте (то есть налоги налагались без согласия самих американцев). Акт был отменен; 1767 год — закон Тауншенда пошлины на различные товары (в том числе чай).

1773 год — бостонское чаепитие. В бостоне вводится чрезвычайное положение (значит не действует процедура habeas corpus), вводится военный гарнизон, Массачусетс потерял колониальную хартию (самоуправление). Начались столкновения с военным гарнизоном.

2.Политическая.

Более высокий уровень демократии в США. Они «переросли» английский опыт политического устройства; Американцы развивали идеи французских просветителей. Вскоре в США зародился

свой слой философов, которые развивали идеи, ставшие идеологической основой американской демократии.

а) В 1774 году собрался первый континентальный конгресс, куда съехались представители различных штатов для разрешения общих насущных проблем. На нем был принят документ — Декларация прав и нужд колонии (петиция оливковой ветви). Документ был адресован прежде всего королю и английским властям. Главная идея — видеть в американцах таких же подданы Англии. То есть они требовали равного к себе отношения;

б) В 1775 году собирается второй континентальный конгресс, который принял

декларацию причин и необходимости взяться за оружие. На нем по-существу были созданы единые вооруженные силы США. Во главе этой армии стал Джордж Вашингтон, верховный главнокомандующий; в) В 1776 году вновь собрался второй континентальный конгресс, на котором была

принята Декларация независимости. В ней прямо говорилось о разрыве всяких отношений с Англией.

Лекция № 5

4 июля 1776 год — Декларация независимости (один из важнейших конституционных документов США).

Автор Томас Джефферсон. Отличается четкой внутренней логикой.

Можно выделить три смысловые части:

1.Тезис

Провозглашение основных постулатов доктрины естественного права (учения естественно-правовой школы). а) Существование естественных и неотчуждаемых права (по природе человека: право

на жизнь, на свободу, на стремление к счастью) б) Принцип народного суверенитета и общественного договора. Государство

созидается для защиты естественных и неотчуждаемых права. Если государство не защищает эти права, народ моет свергнуть такое государство (правительство).

2.Атитезис

Перечень злоупотреблений английского короля и парламента в отношении североамериканских колоний. Английское правление — тираническое и антигуманное, не соответсвует тезису.

3.Синтез (логический вывод)

Провозглашение идеи отделения от метрополии. Провозглашается полный внешнеполитический суверенитет 13 независимых колоний. Здесь мы впервые находим понятие «соединенные штаты Америки» (еще не название федерации).

Декларация не является законом, она адресована всему мировому сообществу. На 3 континентальном конгрессе происходит объединение штатов в конфедерацию, прежде всего, для военных целей (так как параллельно шли военные действии).

Статьи конфедерации

главный конфедеративный документ (вступил в силу в 1781 году после ратификации легислатурами штатов 9/13). В этом документе закрепилось название «США», представляет собой «Вечный союз 13 колоний».

Юридический анализ. Найти цель объединения независимых государств можно только из совокупности конфедеративных структур (надгосударственные структуры — то, что объединяет независимые государства); Главный конфедеративный орган — Конгресс, который образуется из представителей

отдельных штатов. Наиболее важные вопросы Конгресс может решать квалифицированным большинством (9/13 штатов).