ФРАНЦИЯ. Третья республика (1875-1940)
1852 г. – Конституция, установившая режим авторитарной республики на 10 лет…
1875 – 1940 – период третьей республики.
Три конституционных закона 1875 (стиль законодательного минимализма):
з. Об организации государственных властей – устанавливает высшие гос. органы – 2х палатный Парламент и Президент Республики.
з. Об организации Сената
з. Об отношениях государственных властей
Впервые во Франции нет единой писанной Конституции (отдельные конституционные законы, короткие, касались только механизма государственной власти, отличались отсутствием преамбул, перечня прав человека и т. п.). Управление такого рода конституцией вплоть до 1940 г.
Форма правления третьей республики – «смешанная» республика (неклассическая, по факту ближе к парламентской).
Государственные органы:
Президент Республики (глава гос-ва), избирается двумя палатами парламента (Национальное Собрание) на заседании обеих палат, посредством 2/3 голосов, на 7 лет, имеет всю полноту исполнительной власти, назначает и увольняет министров, которые контрассигнуют его приказы. Может распустить палату депутатов (но с согласия Сената). Министры несут ответственность перед палатой депутатов (но только формально, нигде не прописан порядок)
Нац. Собрание (парламент) – двухпалатный: палата депутатов, Сенат.
ПД: избираются прямыми выборами на основе всеобщего мужского избирательного права (с 21 года) на 4 года.
Сенат: 2 порядка – косвенные выборы через органы МСУ (225 человек из 300); остальные 75 – пожизненно назначают обе палаты Парламента (Сенат участвует в генерации своей части).
Таким образом, Парламент сильнее Президента. Следовательно, управление страной (как и в любой парламентской республике) происходит ввиду партийного противоборства.
Закон принимается обеими палатами (каждая палата имеет законодательную инициативу и абсолютное вето на з/п). Потом з/п направляется к президенту на подписание. Президент имеет очень слабое отлагательное вето, которое преодолевается новым обсуждением и принятием. По факту может дать только мотивированный отзыв на новое рассмотрение законопроекта.
В конституцию изначально были заложены очень мощные противоречия по поводу силы и полноты власти президента. С одной стороны, Президент силен, с другой стороны – слаб. Глубокое противостояние республиканцев и монархистов служит своего родом поводом к таковому противоречию. Но монархисты проиграли, во многом из-за упрямства внука Карла Х (ярый католик, отказался от триколора и от короны).
Минус парламентской республики – зависимость от партийного противоборства. Монополизация борьбы за власть ввиду наличия лишь двух партий.
Партийная борьба делала третью республику не очень прочной, случались политические кризисы. После монархического заговора в конституционные законы было добавлено положение о невозможности перестройки республиканского режима. Протекает время относительного мирного, спокойного существования, «прекрасное время» (belle epoque). Представители левых – республиканцы, правые – монархисты.
Дело Дрейфуса
Альфред Дрейфус (еврей по национальности) служил в генеральном штабе во Франции. Когда в штабе случилась утечка и было проведено расследование, в предательстве обвинили Дрейфуса. Его посадили, отправили в Гаяну (французская колония в Южной Америке) на каторгу за измену. Майор генерального штаба заявил, что провел собственное расследование и, согласно ему, Дрейфус невиновен и виновный в преступлении найден. Дело Дрейфуса стало одним из крупнейших политических скандалов. Правые, будучи антисемитами, утверждали, что Дрейфус виновен по крайней мере потому что он еврей. Разразилось мощное общественное волнение. Левые социалисты (как и в принципе левые) были за Дрейфуса. Эмиль Золя обвинил французские власти в нежелании нормально поводить расследование, его оштрафовали, и он выехал из страны. Осудили «виновного» офицера и оправдали, что тоже в свою очередь вызвало неблагоприятный отклик. В конечном итоге, но не сразу, Дрейфуса признали невиновным.
Третья республика просуществовала до 1940 г. Участие Франции во Второй Мировой войне «обернулось» знаменитыми шутками о трусости французов. Франция была полностью оккупирована немцами за 3 месяца в ходе «блицкрига» во многом благодаря профессионализму немецкой армии (они обошли французскую оборону через незащищённую границу с Бельгией). Немцы без особых усилий оккупировали Париж, т. к. французская армия была разбита еще на границе. Отчасти французское разгильдяйство сыграло свою роль, ведь по их «неудобной» конституции у исполнительной власти не было достаточно полномочий, для принятия необходимых (нередко быстрых) решений. Французское правительство вместе с парламентом бегут из Парижа на юг Франции. Французский парламент свергает действующего президента и назначает главой правительства маршала Петена, героя Первой Мировой войны, заключает мир с немцами в Компьенском лесу. Для Гитлера была важна некая символичность использования того же места, где в 1918 году было подписано перемирие с Францией в Первой Мировой. Так, в этом же лесу в 1940 году была подписана капитуляция Франции, по которой 2/3 северных территорий Франции входили в состав третьего рейха и попадали под его тотальное управление. В «Южной Франции» в это время существовал режим Виши во главе с коллаборационистским правительством (от фран. collaborer – сотрудничать, коллаборационистами называли тех, кто сотрудничал с фашистами).
Режим Виши
Парламент отменяет конституционные законы 1875, и вместе с тем, отменяет должность президента. Маршал Петен называет себя главой государства. Затем Петен распускает Парламент и устанавливает авторитарный военно-полицейский строй под контролем немцев. Франция лишалась армии и флота, но для того чтобы французские корабли не достались фашистам, Петен затопил французский флот. Кроме того, люди маршала тайно помогали сильному французскому сопротивлению, которое возглавлялось из-за рубежа генералом Шарлем де Голем. Организация носила название «сражающаяся Франция». Таким образом, на тот момент в мире фактически «существовало» 2 Франции. Первая – правительство Виши, признаваемое немцами, она имела дипломатические отношения с Германией, Японией и Италией. Остальные страны (члены антигитлеровской коалиции) признавали «правительство в изгнании», возглавляемое Ш. де Голем.
В 1944 г. открывается второй фронт и Францию освобождают. 6 июня 1944 – высадка англичан и американцев (войск союзников) на севере Нормандии, полное освобождение Франции уже к зиме 1944 года. Потеря Франции стала большим ударом для Германии, т. к. вся немецкая гражданская промышленность находилась именно там, поскольку в Германии практически все отрасли были милитаризированы (перестроены на военный лад). Гитлер всегда пытался обеспечивать высокий уровень жизни немцев, во многом благодаря этому, в третьем рейхе не было ни одного народного восстания (за исключением восстания военных в 1944).
Во Франции работает Временное Правительство в Париже, осуществляется принятие ряда экстренных мер для восстановления экономики, среди них – национализация отраслей крупной промышленности.
Созывается Учредительное Собрание для написания конституции. В 1946 закон отправляют на референдум, который отвергает Конституцию.