ИГПЗС учебный год 2023 / 9
.docxВеликая Французская революция, формирование основ современного государства во Франции.
Вопросы.
Начало революции, её причины и основные этапы;
Декрет об упразднении феодального порядка, декларация прав человека и гражданина 1789 года;
Конституция Франции 1791 года;
Установление республики во Франции. Суд над Людовиком 16;
Декларация прав человека и гражданина 1793 года и конституция Франции 1793 года. Государственный строй Якобинской диктатуры;
Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года и конституция Франции 1795 года. Окончание революции;
Первый вопрос – когда началась революция? Празднуют 14 июля, но 14 июля разрушили ценнейший исторический памятник – Бастилию, жестоко убили коменданта. Это радость убийства. С этого момента началось падение Франции, которое называют революцией. Но революция в Англии датируется 3 ноября 1640 года, в тот день собрался парламент. Если мы более внимательно посмотрим на это событие, мы увидим, что для французской революции есть больше оснований считать её началом созыв Генеральных штатов – 4 мая 1789 года. В Англии революция началась, когда была отсечена голова графа Страффорда, это тоже было политическое убийство. С этого времени примирение было невозможно. Все, что происходило до этого, – конституционная реформа. Во Франции созыв представительного органа имел значительно большее значение, чем в Англии. Вообще причины революции – это одна из загадок. Написаны 100 книг на тему «Причины английской революции», и до сих пор эти причины составляют загадку. Вопрос о том, почему в том или ином государстве происходит революция, насильственная смена правящей группировки, он всегда очень сложный, потому что мы видим, что это смена происходит в государствах очень благополучных: Англия, Франция, Россия. Почему происходит революция? Вряд ли возможно полностью разгадать причины революции, потому что здесь мы уступаем в области психологии. Революция - это как раз событие, которое показывает настоящую сущность человеческую и сущность государства. Государство – это единственное эффективное средство, чтобы заставлять людей оставаться людьми. В революции государство перестаёт выполнять функцию сдерживания, и тогда мы видим настоящую сущность человека. Причины революции примерно одни и те же, если сравнивать Англию, Францию, Россию. В Англии изначально была не революция, а контрреволюция. Они старались сохранить прежние традиции, права, вернуть именно когда-то забытые. Во Франции была действительно революция, причём революция не только против феодальных порядков, дворянства, духовенства, а против всего прошлого Франции. Была революция даже против христианского календаря (они установили свой календарь, первый год свободный, с 1789 республиканский календарь). Робеспьер вынашивал идею создать новую религию, и навязать обществу поклонение духовному существу. Всё старое право, государство полностью отбрасывалось. Была предпринята попытка создать все полностью новое (новое право и новое государство) на основе разума, неких умозрительных принципов. Была предпринята попытка придумать правовую и политическую систему и создать ее, считалось, что она станет совершенной. Попытка удалась в Северной Америке, потому что интеллектуалы американские опирались на исторический опыт, и земля была чистая, не было прошлого. А во Франции богатое прошлое, и это все отбрасывалось. Отказывались даже от понятия француз и заменяли его понятием человек. Отказывались от Бога, обожествляли нацию. Франция показала, какую опасность для человечества таят такие высокие понятия, как демократия, свобода, народовластие, права человека. Все эти категории превратились в идеологию, оправдывающую массовые убийства. Во Франции впервые появился термин – враг народа (идиотский, где критерий, кого можно отнести к
этому понятию). Выход из революции потребовал ещё одну революцию. Французская революция разбила то государство, которое сложилось в течение 17 и первой половине 18 века. Понадобилось после революции заново создавать новое современное государство, оно в своих основах было создано реформами Наполеона Бонапарта. Если зададимся вопросом, почему вспыхнула французская революция, мы должны сравнить её с нашей революцией. Ведь в нашей революции была заимствована и терминология французская: комиссары, революционные комитеты. Деятели революции были убийцами, революция была трагедией – 2 миллиона людей погибло, Франция не скоро оправилась. Если мы сравниваем и пытаемся проникнуть в мотивы этих людей, мы увидим, что люди принадлежали к правящей верхушки, вызваны правящим сословием, и даже в окружении короля Людовика 16, и в окружении Николая 2. В обеих революциях приняли активное участие сановники. Возникает вопрос: что побудило их выступить против своего короля и царя? Очевидно, что если глава государства становится основным объектом нападок, если революция начинается, чтобы свергнуть с престола, то причины надо искать в сфере управления. Революции происходят из-за того, что аа какой-то ступени развития теряется связь. Катастрофический сбой в системе управления порождает попытки заменить властвующих лиц. Ведь не просто выступить сановнику или началу генерального штаба против царя, ведь военные генералы получили генеральское звание благодаря царю королю, где их оправдание? Оправдание есть. В обоих революциях в самом начале мы видим один и тот же мотив – патриотический. У Людовика 16 жена австрийка, у Николая 2– немка. Они обе объявляются изменщицами, король и царь выставляются слабовольными, которые полностью находятся во власти своих жён. Скорее всего то, что называют февральской революцией в России 1917 года, оно было сконструировано по образцу Французской революции. В обеих революциях семьи глав государств были уничтожены. Чем оправдывали себя люди, которые убивали царские семьи? Патриотические соображения. Николай 2 якобы предал свое государство, Людовик 16 - Францию. Революция происходит, когда нет возможности сменить правящую персону законным способом, путем выборов. Революция происходит тогда, когда нарастает неуправляемость в обществе. Правящая группировка не способна управлять государством и в то же время не уходит от власти, а возможности сменить законным путём нет. Но, как правило, в основе идеологии свержения – патриотические настроения. Свергают правящих, которые предают интересы страны. Ещё одно условие революции – должна быть сила, которая способна революцию совершить, а сила появляется, когда есть идеология. Эти условия были и в России 1917 года, и во Франции. Все эти настроения патриотические сыграли огромную роль во французской революции. Пока в глазах населения революционеры казались патриотами, людьми, отстаивающими интересы Отечества, они оставались у власти. Как только этот ореол с них спал, с ними расправились. Как были созданы Генеральные Штаты, которые начали революцию? Ведь они не созывались с 1614 года, кому пришло в голову спустя 175 лет созвать их? Это феодальный сословно-представительный орган, в котором голосовали по сословиям. Для представителя каждого сословия отводилась одна палата. Одна палата – один голос. Дворяне, духовенство, горожане – 3 палаты. Летом 1788 года во Франции разразилась засуха, и начался голод. Король вынужден был почти всю казну истратить на помощь населению, которое подверглось засухе. Казна опустела. С другой стороны, во Франции нарастал кризис во взаимоотношениях крестьянства и дворянства. Дворянство было неприкрытой силы в 16-17 веке, первой половине 18 века, но с 60-х годов уходить со службы. Дворянские семьи селились в Париже, а свои земельные угодья сдавали в аренду крестьянам. Крестьяне работали на этих землях, были совершенно свободными земледельцами, но половину урожая отдавали тем дворянам, которые жили в Париже. Дворянство превратилось в паразитический класс. Одновременно в обществе возникали антифеодальные настроения, антицерковные настроения, антидворянские. Одновременно среди интеллектуалов получали развитие : доктрина общественного договора, доктрины прав человека, доктрина естественных прав человека. Доктрина естественных прав человека предполагала, что есть некое право в человеческом обществе, которое может не быть выражено письменно, но оно выражает все закономерности правового регулирования. Все положения, законодательства, издаваемые королем, должны следовать этому праву. Эта доктрина создала тот критерий для критики существующих порядков, который был необходим для их ниспровержениям. С точки зрения естественного права, существующие порядки были несовершенными. Франция в 70-80-е годы была процветающим, передовым государством, самой мощной державой в военном, экономическом и культурном плане. Что-то происходило в обществе, что заставляло некоторых проницательных людей ожидать этой революции. В 1778 году в одном из салонов принимали писателя Казот. Пришёл в салон, привлекал аристократов, особенно женщин, своим мистицизмом. Собрались в салоне Мадам Монморанси, шло веселье, а потом увидела, что сидит он грустный и печально глядит на всю публику. К нему все подошли, спросили. Я вижу, как по мостовой грохочут телеги, и в этих телегах вы со связанными руками. Эти телеги едут на Гревскую в площадь, там стоит механизм для отрубания голов. Ужас охватил всех. Вспомнили ещё раз, когда ехали в телегах. Потом рассказали палачу об этом. В мемуарах Шарля Сансона этот случай рассказан.
Что-то было во Франции, что делало неотвратимым революцию. В этих условиях Король совершает роковой шаг в этих условиях. Поскольку казна пустая, нужны деньги, дополнительные налоги, а он не имеет право их собирать, необходимо было спросить разрешение у сословий, поэтому он принимает решение созвать Генеральные Штаты. Ведь за 175 лет, прошедших с момента созыва прежних штатов, ситуация изменилась. Горожан стало намного больше с тех пор. Когда было принято решение о созыве Генеральных Штатов, также появились предложения пойти навстречу горожанам и увеличить двое их представительство в палате.
5 декабря 1778 года это предложение поддержал Парижский парламент, высшая апелляционная инстанция.
12 декабря Принцы крови обратились к Людовику с просьбой поддержать это предложение.
27 декабря на королевской совете Людовик объявил, что он согласен.
24 января 1789 года, издавая указ о выборах в Генеральные штаты, он специально указал, что в 3 палату будет избрано в два раза больше представителей, чем прежде (600 человек в палате). Это роковая ошибка, потому что когда в 3 палате представителей было 300 человек, им было все равно, какая система голосования существует в Генеральном Штате, они в любом случае проигрывали. Но когда их стало столько же, сколько представителей других сословий, то изменение порядка голосований в поголовное голосование давало им преимущества. Здесь уже сам Людовик 16 заложил возможность рокового для себя конфликта, противоречия, которое приведет к революции. Вот почему созыв генеральных штатов для начала революции имел значительно большее значение, чем созыв парламента.
4 мая собрались генеральные Штаты, выборы были многоступенчатыми, как прежде. Но, тем не менее, было избрано представителей от 3-го сословия в 2 раза больше, чем представителей от других сословий. 4 мая депутаты собрались, чтобы совершить торжественную процессию в Собор Парижской Богоматери, чтобы прослушать там торжественную мессу в честь начала работы Генеральных Штатов.
5 мая Генеральные Штаты были торжественно открыты, в этот день выступали с торжественными речами, ничего особого не происходило. Король должен был обратить внимание: 4 мая, когда процессия двигалась по всему Парижу, можно было увидеть, что Францию ожидают серьезные события. Все представители дворянского сословия шли роскошно одеты, вальяжные, духовенство в своей одежде, а депутаты третьего сословия все как на подбор в одинаковых черных камзолах маршировали, будто подготовлены. Кода избирались депутаты от третьего сословия, в городах писались наказы. В них уже основные идеи Декларации прав человека и гражданина, здесь мы видим идеи Акта об упразднении феодального порядка. Депутаты уже знали, чего они букет добиваться, их последующие выступления были подготовлены.
6 мая начинается работа Генеральных Штатов, тут же депутаты третьего сословия поднимают вопрос об изменении порядка голосования. Если бы этот порядок голосования был изменен, то сословно-представительный орган превратился бы в буржуазный парламент. Депутаты 3 сословия обратились к дворянству и духовенству с просьбой поддержать их предложение. Дворянство подавляющим большинством голосов отклонило это предложение. Духовенство большинством в 70 голосов отклонило. В течение месяца депутаты от 3 сословия пытались уговорить представителей других сословий поддержать. Когда они поняли, что уговорить не получится, 17 июня депутаты от 3 сословия собрались и объявили себя национальным собранием. Видим тот патриотический лозунг, о котором мы говорим, который становится идеологией. Они собирались собраться 20 июня, но когда пришли, шёл дождь, зал был закрыт. Нашли зал для игры в мяч, собрались там и поклялись не расходиться до тех пор, пока не добьются выполнения своих требований. Ещё 17 июня приняли решение, что налоги, собираемые ныне королем, незаконны. Но они признают их законность до тех пор, пока они не распущены, пока есть Генеральные Штаты. На 23 июня была назначена встреча с королем, но он ничего не понял. Он отказался выполнить малейшие требования депутатов – еще одна роковая ошибка. После этого он стал стягивать свои войска в Париж (опираться мог на иностранных) – Австрийская конница, были распечатаны склады (в течение 3 недель после 23 июня). В начале июля стало ясно оппозиции, что король готовит силовой разгон Генеральных Штатов. А в Париже выборы в 3-ю палату были многоступенчатые, выбирала коллегия выборщиков. В городах – коммуна. Коммуна должна была быть распущена в городах после того, как выборы были проведены, но не в Париже. Она взяла в свои руки организацию сопротивления попыткам короля силой разогнать Генеральные Штаты. Когда узнали, что войска стягиваются к Бастилии, они призвали народ идти к Бастилии. Утром 14 июля толпы граждан собрались у стен Бастилии (тюрьма). Там имелись огромные помещения, которые король хотел превратить в склады. Бастилию он мыслил в качестве опорной базы для своих войск. Поэтому Бастилию решили захватить. Прозвучал провокационный выстрел. Но толпу это возбудило, она пошла на штурм. Она была захвачена, команда вся была схвачена, коменданта привели к Ратуше и на ступенях Ратуши отрубили голову, водрузили, носили по улицам. Парижане праздновали захват Бастилии, они не понимали, что произошло. Король не обратил внимание на это событие, но в провинции обратили внимание и поняли, что власть слаба, её практически нет. Она должна была реагировать на этот захват, арестовать особо активных, но она этого не сделали. Тогда крестьяне стали штурмом брать свои Бастилии (ратуши, где хранились документы, расписки долговые, арендные договоры, их стали сжигать). Но освободили себя от этих феодальных обязательств, они просто сожгли эти документы. В начале августа это восстание вспыхнуло, и это восстание вынудило депутатов от 3 сословия, конституционировавших себя в качестве Национального собрания, собраться 4 августа для выработки акта в виде Декрета об упразднении феодальных прав. Декрет, потому что король не утвердит этот акт, поэтому он не станет ордонансом. В течение недели вырабатывали идею, но основной текст был выработан с 5 на 6 августа, 11 августа был готов, текст разослан по провинции. Первые же слова – « феодальный порядок упраздняется полностью», но упразднялись только личные повинности, выкупные платежи оставались. Крестьяне по-прежнему оставались в статусе арендаторов, должны были платить за эту аренду дворянам, которые паразитировали. В самом тексте было противоречие: первая строка объявляла об упразднении, а последующий текст говорит, что фактически не упраздняется. Но крестьяне читали только первую строку. Они решили, что раз уж феодальный порядок упраздняется, они не будут платить никаких выкупных платежей. Это обострило конфликт между крестьянами и дворянами. Дворяне остались без средств существования. Но это не остановило революцию. Крестьяне получили то, чего добивались. Горожане практически ничего не получили. Представители от Горожан, создавшие национальное собрание, 26 августа 1789 года – принимают главный революционный документ, который, в сущности, создал революционную идеологию. Декларация прав человека и гражданина. 17 статей, но эта декларация мыслилась в качестве документа, имеющего конституционное значение, об этом свидетельствует преамбула. Преамбула – причина всех общественных бедствий – забвение прав человека и гражданина. Чтобы люди не забывали про эти права человека и гражданина, декларация, провозглашающая их, должна всегда пребывать перед взором сообщества. Такое значение имеет только конституция – документ, имеющий высшую юридическую силу. Этот документ считается основополагающим для современной правовой культуры западных стран. Что создавал этот документ, какую модель общества? В этом документ объявлялось, что все люди равны, и это равенство можно быть ограничено только по соображению общественной пользы. Интересы общества превалируют над интересами индивида. Но, тем не менее, индивид имеет такую сферу, в которую никто не мог вмешиваться. Эта сфера очерчивается правами человека: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Определение свободы интересно. Свобода – это возможность сделать все, что не приносит вреда другому. Пределы свободы для каждого индивида ограничены свободой других индивидов. Свобода предполагает несвободу, свобода появляется тогда, когда появляются ограничения этой свободы. Свободный рынок создается не созданием свободных условий для производителей и потребителей, а созданием ограничений. Должны быть установлены жесткие требования к качеству, к ценам. Свобода объявляется правом человека. Но мы видим, что Свобода немыслима без общества, это социальное право, социальное явление. Это не право человека, это право человека, живущего в обществе. Безопасность – обеспечивается обществом, государством. Собственность – тогда собственность, когда её признает общество, это тоже социальное право. Сопротивление угнетению предполагает тоже объединение, это тоже социальное право. Значит, Декларация прав человека и гражданина провозглашала совсем не права человека, по своей сущности это были социальные права. Эти простейшие истины понимали идеологи доктрины прав человека. Но почему они пошли на это искажение? Почему они создали юридическую фикцию под названием права человека, это фикция. Нет человека - есть француз. Субъектом правовых отношений не является человек, а является представитель какой-то социальной группы, гражданин какого-то государства. Почему этой фикции придали конституционное значение? Главная задача Декларации прав человека и гражданина заключалась не провозглашении этих прав человека и гражданина, ведь доктрина естественных прав человека предполагает, что эти права существуют сами по себе, значит, их не надо провозглашать. Значит, ложь этого документа уже в названии, в первом его слове «Декларация» – он не объявляет о правах человека. Он придаёт статус прав человека социальным правам. Это фикция, потому что то движение, которое началось в рамках Генеральных Штатов, которое возглавили представители 3-го сословия, стремилось ограничить произвол государственной власти, создать какие-то гарантии для производителей, для промышленников, для горожан, создать такую сферу, в которую государственная власть вмешиваться не могла. Она стремилась наделить каждого француза такими свойствами, которое государство не могло ни отнять, ни предоставить. Гарантии в первую очередь касались собственности, имущества. 17 статья посвящена праву собственности несмотря на то что право собственности декларируется в перечне естественных прав. Отдельно заявляется, что собственность священна и неприкосновенна (индивидуальное право собственности священно и неприкосновенно). Никто не может быть лишён своего имущества иначе как за справедливое возмещение по соображениям общественной пользы. Вот какое право хотели гарантировать горожане за собой, чтобы государство не отняло это право. Как сделать, чтобы государства эти жизненно-важные права не отнимало? Надо придать им статус прав человека, привязать их к сущности человека, и тогда окажется, что никто людям эти права не предоставляет, тем более государство. Они с этими правами рождаются, потому что они люди, они с ними родились, и они их имеют. Государство не должно эти права нарушать. Вот смысл Декларации. Дальше мы видим гарантии от произвольных арестов, мы видим принципы: нет наказания без указания на то в законе. Все принципы, касающиеся уголовного права, предполагает уголовный кодекс. Как воплотить в жизнь принцип – нужен кодекс, когда только те деяния являются преступлением, которые перечислены уголовном кодексе. В Декларации проводится еще одна мысль о том, что должно в нормальном обществе должно быть разделение властей. Если его нет, нет нормального общества, конституции. Провозглашался еще один принцип – источник власти не в Боге, он в нации. Принцип национального суверенитета. Декларация прав человека и гражданина, хотя и состояла всего из 17 статей, но она фактически создавала модель нового правопорядка и нового государственного строя. Она создавала модель общества; это общество, которое состоит из изолированных индивидов, юридически равных между собой, связанных между собой только материальным интересом, никакие повинности не могут признаваться на территории, они связаны между собой только теми правами и обязанностями, которые они сами признают и берут на себя. Это общество, в котором любая власть может быть только представительная, потому что источник власти – нация. Власть легитимна только в таком случае, если она представляет нацию. Под нацией имелось в виду просто гражданское общество. Эта декларация имела разрушительное значение для старого порядка. Разрушительным было провозглашение принципа равенства. Все сословия феодальные объявлялись вне закона. Эта декларация объявляла нелегитимным существующий правопорядок, поскольку он не выражал права человека. Нелегитимна монархия, поскольку монархия покоилась на принципе божественного суверенитета, источник власти монарха – Бог. А монарх носил титул «божьей милостью король франков, хозяин земли». Декларация разрушала эту модель. После принятия Декларации надо было создавать новый государственный строй. Было принято решение издавать отдельные законы, устанавливающие те или иные институты государственного строя. Первый из таких законов касался верховной государственной власти – был 8 сентября 1789 года. Он вносил изменения в титул короля: был божьей милостью Людовик король Франции и навары, теперь божьей милостью Людовик король французов. Второй титул подчёркивал, что он теперь представитель нации.
Необходимо было создавать систему выборов. Здесь впервые был нарушен принцип равенства. Равенство предполагало равенство граждан между собой, но в декабре издается закон о выборах, который вводит понятие активного и пассивного гражданина. Есть граждане, которые могут избирать, но не могут быть избранными.
В январе 1790 года встал вопрос о более полном соблюдении принципа равенства. Один из депутатов по имени Гильотен встал и заявил: «Мы провозгласили принцип равенства. Но посмотрите, что у нас происходит. Людей казнят по-разному, как будто они не равны…» Для этого надо разработать механизм, который бы одинаково всех казнил. Гильотен и разработал. Весной 1792 года позвал друга-инженера Шмидта, он и придумал это изобретение. Гильотина станет символом революции. Равенство гильотина воплотит лучше всех изобретений в революции, никакие трибуналы, никакие законы не уравняют всех людей, как уравняет гильотина особенно осенью 1793 года, когда будет истреблена вся аристократия. В 19 веке французы даже публично казнили. Гильотина стала символом революции и символом, который воплотил её сущность.
Декларация прав человека и гражданина имела разрушительный характер – она создавала модель власти, которая мыслилась представительницей власти. Декларация не создавала никаких механизмов в ограничении произвола власти. Замена Божественного суверенитета на национальный суверенитет означала, что если мыслится, что источник власти в Боге, то тем самым на носителей налагаются обязанности Божественного характера: не убей, не укради и тд. А если источник власти в нации, то никакого ограничения нет. Кто определяет, в чем интерес нации? Сами властвующие. Нация и народ не создаёт никаких священных писаний, заповедей. Буквально в процессе создания новой конституции принимаются одновременно акты, которые ещё больше ограничивают возможности для народа оказывать сопротивление властвующим.
14 июля 1791 года принимается закон Ле Шателье (по имени инициатора), по которому запрещалось рабочим создавать какие-либо профессиональные объединения, чтобы добиваться исполнения своих требований. Ещё больше усиливалась индивидуализация общества, распад его на отдельных индивидов, связанных между собой только материальными интересами, в которых была выражена Декларация прав человека и гражданина.
Конституция была окончательно принята 3 сентября 1791 года. Она предполагала, что организация государственной власти покоится на принципе разделения властей. Но в самом буквальном виде – обособление властей друг от друга. Создавалась ветвь исполнительной власти (глава – король) и законодательной власти (возглавлял законодательный корпус, в него не должны были войти члены национального собрания). Законодательный корпус полностью обновился. Создавалась ветвь независимой судебной власти. Король не мог распустить законодательный корпус, корпус не мог оказать какое-либо влияние на короля, потому что король – наследственный. В случае, если возникал конфликт между ветвями власти, никаких способов законных его решения конституция не содержала. Конфликт неизбежно превращался в новую революцию. Так и произошло. Король, когда понял, что его власть ограничена, он стал готовиться к подавлению революции насильственно. Стал вести переговоры с австрийским королем. Этот этап революции, которая началась 4 мая, называют этапом конституционной монархии. Он длился до 9 августа 1792 года, до восстания в Париже. Мы видим, что конституционная монархия была эфемерной, она в реальности не существовала. Конституция оказалось схемой очень далёкой от жизни, она по сути дела не исполнялась. На втором этапе, который длился с 10 августа 1792 года до 31 мая 1793 года – Франция республика. Здесь та же закономерность. Эта республика не была конституирована, не была институционализирована. Она не была выражена в совокупности конкретных юридических институтов.
Третий этап – 2 июня 1793 года до 27 июля 1794 года – период Якобинской диктатуры. Это в сущности это та же республика, только режим политический был диктаторским. В литературе революцию заканчивают 28 июля 1794 года, тем моментом, когда был казнен Робеспьер. Считается, что падение Робеспьера и окончило революцию. Но мы видим, что осенью все эти революционные эксцессы продолжались. Террор продолжался, только он теперь был направлен на якобинцев. Убийства массовые продолжались, сохранялась прежняя революционная идеология. Чтобы выйти из революции, надо было создать новую идеологию. А эту новую идеологию создавала Декларация прав и обязанностей человека и гражданина, принятая 22 августа 1795 года и Конституция, принятая в тот же день. Французская революция завершилась только 22 августа 1795 года. Самые интересные события совершались на последнем этапе, потому что первые три этапа имели разрушительный характер, революционеры стремились разрушить старый порядок, а вот на 4 этапе те революционеры, которые остались в живых, принялись создавать что-то новое