Уильям Бернам «Правовая система Соединенных Штатов Америки»

I.Конституционная история и государственный механизм сша.

Существующий государственный механизм был создан Конституцией, принятой в 1787 году. Две черты: разделение властей (separation of powers) федерализм (federalism). Принципы системы разделения властей гарантируют, что ни одна из трех ветвей государственной власти не переступает границы, отведенные ей конституцией, и не узурпирует полномочия, которыми наделены другие ветви власти. Федерализм означает, что в стране существуют два уровня государственной власти – федеральный и штатов. В американской модели федерализма 50 штатов, образующих Соединенные Штаты Америки, располагают большим объемом независимости и власти. По сути дела США – это страна, состоящая из 51 различного государства: 50 государственных механизмов штатов и отдельный федеральный государственный механизм. В каждом из этих механизмов имеется своя правовая система. То есть в США как таковой единой правовой системы НЕТ.

А.Немного конституционной истории.

1.Борьба за независимость от колониального режима правления и устремления к созданию Союза.

Страна началась как 13 колоний Великобритании в Северной Америке.

1760-1775 гг. - период открытой вражды между британскими колониальными властями и недовольными американскими колонистами. Вражда постепенно перерастала в открытые столкновения с применением силы. Причины: недовольство населения колоний налоговыми льготами и другими мерами колониальных правителей. Первоначально недовольные колонисты действовали на местном уровне, но в 1774 году была предпринята попытка действовать коллективно – в Филадельфии собрался «Первый континентальный конгресс». В ответ на меры, принятые на этом Конгрессе , король Георг III послал войска, и в 1775 году началась американская Война за независимость, которую также называют Американской революцией.

Июль 1776 года – Декларация Независимости принята на Втором континентальном конгрессе. Была также принята и резолюция, указывающая на необходимость «подготовки плана создания конфедерации штатов и передачи его на рассмотрение соответствующих колоний». Начиная с июня 1776 года стал готовиться и серьезно обсуждаться всеми штатами документ, который после принятия в 1781 году получит название Статей Конфедерации.

2.Статьи Конфедерации.

Государственное устройство, предусмотренное Статьями Конфедерации.

Учредили конфедерацию самостоятельных штатов - «прочную лигу дружбы», в которой «каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу, независимость и каждое полномочие, юрисдикцию и право, каковые прямо не делегированы сей конфедерацией Соединенным Штатам...». Дж.Вашингтон: Статьи Конфедерации связывали штаты воедино «веревкой, свитой из песка». Таким образом, изначально СК как жизнеспособный план управления страной были обречены на провал.

Никакого реально властвующего национального правительства предусмотрено не было – лишь один Конгресс представителей штатов. Когда Конгресс не заседал, то исполнительную власть приходилось осуществлять комитетам, учрежденным Конгрессом.

• Конгресс мог реально действовать и принимать серьезные решения только с согласия хотя бы 9 штатов из 13

• единогласное одобрение требовалось для внесения поправок в СК

• Конгресс не был наделен властью принудительного исполнения своих решений (хотя в СК штаты обязывались выполнять решения Конгресса), он мог лишь просить выполнить его решения

• у Конгресса не было власти регулировать торговлю или заниматься налогообложением и тд.

  Источники разногласий между штатами.

В основе трудностей, связанных со Статьями Конфедерации, лежали различные философские воззрения жителей разных штатов, их взгляды на социально-экономическое устройство общества, а также просто территориальные споры. Во время революции споры поутихли, но после ее завершения возобновились с новой силой. Юг страны был преимущественно занят сельским хозяйством, как экономическая, так и социальная жизнь там вращалась вокруг крупных плантаций, на которых использовался труд рабов. Север страны (Новая Англия) ориентировался на фабрично-заводское производство, рыболовство, кораблестроение и заморскую торговлю. Эти сферы приложения труда привели к созданию крупных городов, ставших центрами социально-экономической жизни. Население штатов серединной части страны занималось многими видами деятельности, что и жители Новой Англии, но также занималось и сельским хозяйством. Однако сельское хозяйство велось в основном на мелких фермах, и их владельцы к труду рабов не прибегали.

Как прямой результат дефектов Статей Конфедерации положение дел в стране быстро ухудшилось сразу после окончания Войны за независимость. Конгресс заключил мирный договор с Англией, но за счет того, что некоторые штаты не считали нужным подчиняться этому договору и нарушали его пункты, Англия также отказалась выполнять многие из своих обязательств. Также такое положение дел вынудило другие дружественные страны отказаться от договоров со слабым правительством (Конгрессом).

Внутри страны не существовало эффективного центрального органа, который мог бы регулировать споры в сфере межштатной торговли, из-за чего часто вспыхивали торговые войны между штатами. Это все приводило к падению объема торговли в итак трудные для страны времена. Также штаты отказывались обеспечивать обещанное финансирование национального правительства.

В период действия СК некоторые штаты делали попытки урегулировать возникающие между ними споры на специально созываемых для этого совещаниях. Именно на одном из таких совещаниях родилась идея новой хартии государства. Джеймс Мэдисон (делегат Вирджинии) на одной из конференций предложил, чтобы делегаты штатов призвали к созыву Конституционного конвента в Филадельфии в 1787 году, на которой можно было бы обсудить вопрос о новой хартии. (Все штаты, кроме Род-Айленда, направили свои делегации на этот конвент.