ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС 02.24.11

24.02.11 История государства и права зарубежных стран – лекция.

Тема:

Юридические аспекты английской революции 1640-1660 годов.

Революция сознательно не обзывается буржуазной. Это потому, что общество английское уже было буржуазным. Для феодального гос-ва характерен королевский совет – съезд крупнейших феодалов. Для буржуазного – Тайный – высшие должностные лица. Для феодального – сословно-представительный орган, для буржуазного – просто представительный. Для феодального король – сеньор, для буржуазного король – политическое тело. Феодальное – посягательство на личность короля – государственная измена. Для буржуазного – против института королевской власти.

Государство не корпорация крупных феодалов, государство – велфейр стейт, коммонвелтх – корпорация всех людей.

Революция ничто не создаёт, она разрушает. Иногда только общество развивается таким образом, что без революции просто невозможно. Не тогда, когда необходимо создать новые отношения (поэтому термин «буржуазная революция» искажает смысл любой революции). Нужно иметь в виду, что бывают такие моменты в истории, когда революция – невероятная опасность для всего общества. Но на неё идут.

Томсинов - сторонник революции.

Революция создаёт огромную опасность для общества. Общество может распасться, появится конгломерат воюющих микрогосударств. Тем не менее революция создаёт всё-таки шанс, что придут здоровые силы.

Мы должны внимательно присмотреться к опыту революций.

В западных странах вседа есть слой людей, которые всегда сохраняют достоинство, не входят ни в какие политические группировки и стоят над борьбой. Заботятся об обществе. У нас – нет.

Вопросы:

1. Начало революции. Её причины и основные этапы.

2. Законодательная деятельность Долгого парламента в 1641 году.

3. Дело графа Страффорда. Процедуры импичмента и билля об опале.

4. Законодательная деятельность Долгого Парламента в конце 1641 года. Великая Ремонстрация.

5. Законодательная деятельность парламента в первой половине 1642 года: формирование идеологии гражданской войны.

6. Суд над королём Карлом I и ликвидация монархии в Англии.

7. Государственный строй «протектората». «Орудие управления» 16 декабря 1653 года.

8. Реставрация монархии Стюартов в Англии. Бретская декларация 4 апреля 1660 года.

Начало революции. Её причины и основные этапы.

Причины английской революции – ключевой вопрос для всех английских историков. Обязательно есть несколько книг, которые посвящены причинам этой революции. Но стоит разделять причины революции и гражданской войны.

Термин «Революция» появился позднее. Ещё в 18 веке использовался термин «Великий Мятеж». Строго говоря о юридической стороны этих событий, то этот термин очень правильный.

Статуты 1660 года, изданные Карлом 2, считаются статутами 11 года его правления.

Палаты общин и лордов признали, что Карл 2 вступил на престол сразу после смерти своего отца.

Выводы, к которым пришёл Томсинов.

1. Уже говорилось, что к этому убеждению приводят факты. Английское государство уже перестало быть феодальным в течение 16 века. И к 1640 году оно уже было буржуазным. Тем не менее, определённые элементы феодальной политической системы в госстрое имелись:

1. Среди прерогатив, помимо ординарной, абсолютной, божественной была прерогатива по юс феодале. Согласно ей, король имел право на рельеф при наследовании, получать финансовую помощь от своих вассалов, имел возможность получать финансы при продаже рыцарских знаний. Имел возможность собирать войско. Ему достаточно было поднять штандарт и разослать призывы. Так и началась, кстати, гражданская война. Эта прерогатива была уничтожена во время революции.

2. Второй элемент не был уничтожен. Это система сбора налогов. Она возникла ещё в 14 веке. Согласно системе субсидий, король не имел права получать постоянный налог. Каждый парламент, собираясь на первой сессии, решал о предоставлении королю субсидий – корабельного сбора (200 тыс фунтов), потанный (тан – бочка вина определённого размера) и пофунтовый (фунт шерсти) сборы (выйдет специальный акт, кстати) и другие субсидии. Но разрешение на сбор налогов давал парламент. И это сохранилось. Сейчас государство просто не может без постоянного налога, а система остаётся прежней. Все разговоры об абсолютности монархии лишают почвы. Значение парламента при таком строе росло пропорционально росту функций и трат государства. Это было ясно ещё в 16 веке. Но тогда не возникало проблем, так как парламентарии не были втянуты в бизнес. Король был противником этой системы налогообложения, просил отменить, но парламентарии были против. Они увидели в этой системе налогообложения самый сильный инструмент для воздействия на короля. Для того, чтобы добиться от короля, чтобы он ликвидировал монополизм во внешней торговле. В этом, во многом, исток противоречия, приведший к революции.

Эти реликты – реликты средневековья. При этом прерогатива, например, потеряла свою сущность. Это была лишь статься королевских доходов. Ещё со средневековья держание легко продавалось. Вроде бы, права распоряжения быть недолжно. По 3 Вестминстерскому статуту можно продавать, с единственным условием – на нового держатель переходят феодальные повинности. Из-за постоянного рынка держаний связь короля и держатель разрывается. В правосознании он уже не сеньор (в отличие от как по закону).

То же самое про налогообложения. При Елизавете регулярно вновь собранный парламент выдавал субсидии. Фактически – постоянный налог.

К Карлу же было много претензий. Его власть обходилась дорого, он был шотландцем, коих не жаловали. К тому же, он сына женил на француженке. Но Карл нашёл выход – Парламент спокойно мог диктовать королю какие-то требования, и диктовал, что, сука, характерно. Но он радикально решил вопрос – он просто перестал созывать парламент. И выработал автономный деньгосбор. И люди добровольно практически давали эти деньги, так как они знали, что эти деньги пойдут на государственные цели. Сам Карл Первый не строил новых дворцов вообще. И королю бы удалось создать такой строй, при котором основные функции лежат не на короле-в-парламенте, а на короле с тайным советом. И такой ход развития не соответствовал представлениям многих людей в палатах как общин, так и лордов. Однако, никому из них не приходила в голову ликвидация монархии. Верх мечтаний – постоянно действующий парламент.

Особенность английской революции в том, что причины её таились в ней самой. Пассионарии решили добиться контроля над королевской и тайной властью.

Затем им в голову пришёл план пойти гораздо дальше. Началась реализация этого плана ещё с подкупа шотландцев. А уже с созыва они начали действовать:

1. Все выступления за королевскую власть, все её превозносят. Но одновременно принимают решение о вызове на заседание парламента Томаса Венвортса – графа Страффорда. Был оппозиционером королю, очень способным деятелем. Король послал его на протекционирование Ирландии. Там ирландцы очень часто поднимали кровавые мятежи. Страффорд навёл железный порядок, искоренил коррупцию в гарнизоне. Когда информация об этом дошла до лордов, лорды ужаснулись. 10-тысячный корпус стоит всей остальной армии. Что если этот корпус войдёт в Лондон, противникам короля не поздоровится. И они решили ограничить военные полномочия короля. Они вызвали графа на заседание. Тот обратился к королю с вопросом – стоит ли ему приезжать? Король обещал, что ни один волос не упадёт с его головы. Тот поверил, и поехал в Лондон, один. Его немедленно арестовали, и заключили в Тауэр. Начался 25 ноября процесс, были выдвинуты обвинения (28 пунктов). В это время уже шла работа по составлению необходимых парламентских актов.

1. Трёхгодичный акт («Акт об устранении неудобств, возникающих вследствие долгих перерывов в заседании парламента»). Процедура была такая, что парламент должен быть созван минимум раз в три года. Он был принят 25 февраля 1641 (по Григорианскому) и 15 февраля 1642 (по Юлианскому) года. Этот акт – образец юридической техники. Он содержал нововведение в английскую конституцию, и очень логичную. По акту, парламент мог собраться и без короля, но было признано, что если король потребует от кого-то присяги, он будет обязан присягнуть. Спикеры избирались палатой, и при необязательном одобрении королём вступали в должность. В течение 50 дней с начала сессии король не мог распускать парламент. Теперь акты могли одобряться королём сразу, как только их примет парламент (не нужно было, как раньше, ждать окончания сессии).

2. 10 мая 1641 года – «Акт об устранении неудобств, возникающих вследствие прерываний парламентской сессии». Именно из-за этого парламент 1640 года стал долгим – для роспуска необходимо было согласие всех палат. Важно признать, что этот акт касался только этого парламента, так что он как бы не вносил поправок в конституции. Но чтобы король пошёл на признание этого акта, парламентарии пошли на махинации. Парламент получал деньги из кредитов купцов сити. Они бы отказались давать кредиты, если бы знали, что парламент со дня на день может быть распущен.

3. Акт о потанном и пофунтовом сборах.

4. 5 июля – «Акт об упразднении звездной палаты» и «акт об упразднении высокой комиссии».

5. 7 августа – акт о корабельных сборах. Размер определялся парламентом. В этом акте признавалось, что петиция 16хх года признавался законом.

6. Акт об ограничении размеров королевских лесов. Их размер был определён по состоянию для 1215 год. Увеличение было запрещено.

7. 10 августа – акт об отмене платы за рыцарское звание.

Смысл всех этих актов:

1. Король лишился почти всех источников дохода, которые он имел помимо парламента. He had only got юс феодале, но теперь и она сократилась раза в два.

2. Любая конституция должна предусматривать способы разрешения конфликтов между двумя ветвями власти. В Англии верховная власть реализовывалась в короле-в-парламенте. Акт 10 мая запретил королю распускать парламент – отменил фактически его абсолютную прерогативу. Получается, что в конституции не осталось законных способов устранения противоречий. Это положило предпосылки революции. Однако этого было недостаточно. Любая уступка любой из фракций устанавливала бы новый строй, незнакомой традиционной Англии. Просто конфликт группировок не мог привести к войне – конституция коренилась в правосознании. Необходимо было, чтобы оно изменилось. и процесс его изменения пошёл с конца 1641 года.

Первым актом в этом процессе стала Великая Ремонстрация (204 статьи) 1 декабря 1641 года. Ремонстрация – обращение от парламента к королю, ничего нового.

Но содержание новилось. 197 статья содержала требование назначать в тайный совет только тех лиц, которым доверяет парламент. Кроме того, так содержалась негативная оценка процедуры импичмента. И навеяна она была делом графа Страффорда. Обвиняли его в том, что он, якобы, намеревался ниспровергнуть существующий государственный строй в Англии, на коммон ло. Была запущена в ход процедура импичмента. Но на основании её обвиняемый мог предстать пред судом только в том случае, если он обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных фундаментальными законами Англии. А в законах обвинений, предъявленных ему, не содержалось. Поэтому палата лордов оправдала его. Но он не был освобождён из-под стражи. Ему применили процедуру билля об опале (возникла во времена гражданской войны 1455 – 1480 годы). Здесь обвинение выдвигалось не в форме обвинительного акта, а в форме закона. Это значит, что любое деяние обвиняемого можно было трактовать как преступление. Объявили, что граф Страффорд стремился ниспровергнуть строй, и объявили, что он совершал государственное преступление. Палата общин приняла этот акт, палата лордов под давлением общественности 3 мая одобрила его, и этот акт представили королю. Он запросил отсрочки казни до 15 мая, но оппозиция настаивала на казни 12 мая. И король согласился. Он не догадывался, что давая такое одобрение, он подписывал себе смертный приговор.

Страффорд, казнясь, посоветовал не доверять больше королям. Также он сказал, что проливали они не только его кровь, но и собственную. И был-таки прав – почти никто из тех, кто так рьяно его преследовал и не смог защитить, не выжил в продолжение века.

Король не простил этого парламенту. А парламент понимал, что останавливаться нельзя.

Но король был незыблемым в правопонимании. И Парламент приступил к изменению его.

Король уже начал готовиться. Сперва он хотел привлечь к суду парламентских оппозиционеров. Они ушли, и король покинул Лондон.

Ответ короля на 19 предложений – он напомнил парламентариям, что в Англии государственный строй – смешанная монархия, где верховная власть – власть короля-в-парламенте, и низложение короля идёт против этого строя.

Он излагает своё видение этого строя. Он видит 4 естейтс в парламенте, и ставит себя вровень с другими тремя, т.е. он отказывается от собственного права вето.

Уступка эта не была принята парламентариями. И когда он узнал, что парламент собирал армию, 22 августа он объявил о призыве вассалов под свой штандарт. И два года армия гоняла парламентариев по Англии. Была возможность для него войти в Лондон, но он как высокоморальный человек отказался брать штурмом собственную столицу.

И парламентарии реорганизовались, провели реформу армии. Три профессионала было поставлено во главу, и всех парламентариев оттуда погнали. И эта сильная армия разгромила армию короля. Была попытка 1646 года короля призвать шотландцев, но вновь fail, и страшные последствия начались уже с 1647 года. И получилось, что хуже пришлось именно победителям. Налоги никто не платит, т.к. некому – короля-то нет. В армию же пришли молодые, сторонники общинной религии. Не протестанты, мирившиеся со священниками. Индепенденты – люди, исповедовавшие некую форму протестантизма, но считавшие, что священников они должны были избирать сами. Очевидно республиканские настроения вскоре вышли наружу, в противостоянии с парламентом.

Люди требовали мира. Общее настроение было за прекращение войны. Но какой строй должен быть после?

В ноябре 1648 года коммандованию армии стало известно, что парламентской оппозиции удалось договориться с королём. И армейские офицеры возмутились – жалования они не пролучали, и висела угроза роспуска без жалования. И тогда же было принято решение, что именно армейские офицеры берут судьбу страны в свои руки. 6 декабря войска вошли в Лондон. 7 декабря полковник Прайд становится у входа в парламент со списком людей, замешанных в тех или иных действиях «против армии». И парламентарии из списка лишались власти. Некоторые парламентарии решили войти через окна, и пришлось применить силу.

Остался небольшой – человек 150 – парламент. Но это были люди, которым офицеры доверяли.