ИГПЗС учебный год 2023 / Франция-1
.docxФранция возникла в 987 году. Название рода Капетинги произошло позднее. Нельзя сказать, что Франция произошла в этом году. Французы присвоили себе историю Франков. После распада Франков самым мощным было Германия.
Гуго Капит – сын Гуго, которого прозвали Гуго Великий. А Гуго Великий - сын Роберта, который в 922 году, когда был перерыв в наследовании престола, провозгласил себя королем. Потом восстановилась Франкская династия Каролингов на престоле. Весной 987 года последний король этой династии умер (Людовик 5) и встал вопрос о том, кто будет королем. Династия прервалась и у курии возник выбор. Римский епископ (который поссорился с Людовиком 5) решал, кто будет монархом. Когда Людовик 5 умер, то Римский Епископ поддержал Гуго.
Гуго, который является внуком Роберта, был выбран королем. Далее Гуго делает ход, который предопределил развитие династии. 30 декабря 987 года он созывает курию (все съехались на круию) и предлагает Курию избрать сына Роберта, поскольку он мог скоро умереть, и курия избрала Роберта. Таким образом сформировалась династия, когда в течение 340 лет престол передавался от умершего короля к его сыну и не было перерыва. У первых же королей возникла мысль, что передавать престол нужно хорошо подготовленному человеку. В 996 году умирает Гуго и королем становится Роберт. Роберт женится на вдове одного графа, потом разводится из-за неимения детей. После этого он отобрал жену, которая родила ему 4 сыновей и 1 дочь.
Раннефеодальная монархия не была монархия. Сеньоральная монархия была на всех этапах истории. Сословно-представительная монархия (Генеральные Штаты не имели политического значения). Абсолютная монархия – институционная, бюрократическая монархия
Деление феодального государства:
Государство как частноправовая корпорация
Переходная (государство из частноправовой постепенно перерастает в публично-правовую) (14-16 век)
Государство как публично-правовое образование (абсолютная монархия) (17-18)
Никогда не было полностью частной корпорации или же полностью публично-правового образования.
Формированию государства помогла политика престолонаследия. В течение более 300 лет престол передается от отца к сыну. Франция – произведение династии Капитингов.
Когда Гуго Капит был избран короле Западного Франкского государства, то Франции не было. Сердцевину домена составляли Париж. Генеральные штаты воплощали сословия всей Франции, хотя деление на провинции и оставалось.
Первые, после Гуго правители заботились только о наследниках. Гуго короновал своего старшего сына в соправители. А тот, в свою очередь, сделал то же самое.
Генрих вошел в историю тем, что вышел замуж за дочь Ярослава. Генрих умер в 1060 году, но успел короновать пятнадцатилетнего сына Филиппа (1060-1108). При жизни короновал своего сына Людовика, который взошел на престол под именем Людовика 6 (Первым Капитинги Хлодвига. Привязали себя к династии Франкских королей. Постарались упрочить свою власть кровнородственной связью с каролингов). Людовик 6 правил с 1108 по 1137. Ничего замечательного не сделал.
Сын Людовика 6 – Людовик 7, взошедший на престол в 1137 году, совершил примечательный поступок. Он женился на Алеоноре Аквитанской, которой перешла огромная территория. Это способствовало усилению королевского домена и королевской власти. В этом браке не было мальчиков. В 1152 году развелся с ней из-за отсутствия наследников мужского рода. После этого Людовик 7 женился на представительнице династии Шампань. Рожденный в этом браке сын совершит действительно важные для государства реформы. Сын назван Филипп 2.
У Филиппа 2 в 1187 году родится сын. Назвали Людовиком 8. Людовик с ранних пор стал править. Конец 12 века, бурно развивались города и в распоряжении королевской власти оказалось много денег (из-за союза королей с городами). Это позволило перейти к формированию иной системы управления. Аппарат управления при ранних Капитингах: канцлер (ведал канцелярией и бумагами), сенешал (глава правительства, глава над всеми слугами), камерарий (ведал казной), кравчий (ведал виноградниками и винными погребами), ведающий конницей. Первые короли не имели постоянной резиденции. Управляли, перемещаясь по стране. Данная система сложилась еще во Франкском королевстве, аппарат управления. Столицей считался город, где хоронили королей (Сердеми). Обеспечивало контроль за процессами на территории королевства. Данная система могла существовать, если территория страны небольшая.
Территория страны стала большая во время правления Филиппа 2. Его преобразования были направлены на две потребности:
Управлять огромным государством
Создать устойчивый аппарат управления, который мог бы действовать и при отсутствии короля
Реформы известны из его Ордонанса 1190 году, готовясь к крестовому походу. Он пишет о том, что на время его отсутствия во Франции, страной будет управлять 4 человека, которые были постоянными советниками Филиппа 2 и учреждение новой должности – бальи (позаимствовано из терминологии Франкского королевства) и должность прево (первое упоминание – середина 12 века). Прево – должность, которая носила ярко выраженный публичный характер. В отличии от остальных должностей, король назначал и платил зарплату. В функции плево входил сбор налогов (поэтому изначально был только в королевском домене). Налоги собирали раз в год и плево разъезжал по стране. А потом, когда королевство разрослась, то территория королевства была разбита на округа (преводства), во главе которых были плево. Остальные должности потеряли свое значение, и главная причина была в том, что Капитинги отдали их зажиточным семьям, и они передавались по наследству (считались королевскими слугами, но король не имел полной свободы в назначении на должность). Чтоб ослабить значение этих должностей, назначали в помощь своих рыцарей. В середине 12 века видим разделение власти на две части: королевские слуги и королевские рыцари. Аппарат был непорядочен, неизвестно, какие должности исполняют рыцари.
Филипп 2 вводит должность бальи. Представитель короля, первоначально чьи функции были разъездные. Сначала чисто судебные чиновники, назначенные королем. Выше плево. Постепенно бальи закреплялись за округами и появлялись бальяжи, которые включали несколько плеводств. Начали ведать и финансовые функции. С расширением территории бальи взяли на себя новые должности: должность представителя короля на местах, сочетавшие в себе судебную, административную и финансовую функции. Были умными людьми (видим по Кутюмам Бовези).
В 1204 году Филипп 2 забирает Нормандию у Иоанна Безземельного. С этого времени Франция становится самым могущественным государством.
В 1223 году Филипп 2 умирает, и мы наблюдаем явление, которое является переходом от выборной монархии к наследуемой. Филипп 2 не успел избрать Людовика 8 на престол. Людовик 8 был признан королем Французскими магнатами и короновался. С этого момента акт коронования становится актом вхождения на престол. Это первая конституционная реформа.
Людовик правил 3 года, а потом умирает. В момент смерти рядом с ним был сын – Людовик 9, который взойдет на престол в 1226 году. Французские магнаты признали права на престол Людовика 9 без избрания. Регентом была назначена его мать (правит до 1252 года). До смерти мматери Людовик ездит в крестовые походы. При его отсутствии возникнут университеты (Сарбона).
Реформы Людовика показывают, что в рамках Капитинского государства шло усиление публично-правовой власти. Людовик 9 издает ордонанс, в котором запрещает разрешать конфликты на поле боя до истечения 40 дней с момента его наступления. Королевская курия до этого существовала, но не была значимым органом (собрание знати, созываемое для собрания короля). Только при Людовике 9 королевская курия становится постоянно действующим органом. Состоял из:
Финансовая палата
Судебная палата
Общая палата (для решения общих вопросов)
Наибольшее развитие получила судебная палата (в ней рассматривались споры между магнатами). Ее стали называть парижским парламентом. Первое упоминание относится к 1260 году. Парижский парламент сформировался естественным путем, а не актом.
В Парижский парламент входили представители знатных семей, правоведы (легисты, профессора университета. Количество юристов постепенно возрастает). Первые акты изданы в 14 веке, это был регламент, устанавливающий порядок деятельности.
Людовик 9 установил союз с церковью. Упорядочил государственный аппарат, продолжал политику Филиппа 2. Часто покидал территорию Франции и сделал аппарат управления, который действовал без короля.
В 1270 году умер Людовик 9. В 1285 году на престол вступит Филипп 4. Свои первые реформа начинает с выяснения отношений с церковью. Первый Французский король, взявший титул Императора. Этот титул ставит его над короля и позволяет назначать духовных лиц во всем королевстве. Франция тем самым становилась второй империей в Европе (первая – СРИ). Из-за притязаний начинается конфликт с духовенством. Он назначает духовенство, действующее духовенство не признает назначения и этот конфликт длится долго.
В 1302 году Банифаций 8 собирает консилиум и выносит постановление, в котором угрожает Филиппу 4, если он не изменит свою политику. В ответ Филипп 4 собирает собрание своего королевства и называет это Генеральными штатами (термин на тот момент существовал и означал назначение собраний представителей). Данный термин вводит в заблуждение, как надстройка над генеральными штатами регионов, но нет. В него входили представители духовенства, города и магнатов. Поэтому было 3 палаты. Голосовали при принятии решений по палатам. 1 палата – 1 голос. Филипп 4 созвал генеральные штаты, чтоб противостоять Римскому Папе. Предопределило небольшую роль Генеральных Штатов. Они созывались редко. Созывались, когда нужно было разрешить какой-то конфликт. Их можно считать элементом публично-правовой корпорации, потому что видим саму деятельность (публично-правового характера). Генеральные штаты издавали постановления (Арэт), которые регулировали не только конфликты, рно и устанавливали регламент деятельности государственных органов (в том числе Парижского Парламента). Постановления во многом решали и статус короля.
Филипп 4 имел троих сыновей, но втянулся в конфликт с Орденом Тамплиеров (Капитингские короли отдали свою казну представителям ордена. Карерарий назначался из ордена и до Филиппе 4 можно говорить о связи орденов Тамплиеров и Франции. Тамплиеры первые выдавали векселя. Орден вступил в союз с торговцами). 13 сентября 1307 года местные бальи получают распоряжения ровно через месяц арестовать всех рыцарей, входящих в орден и конфисковать все имущество. Арестовали, спускаются в подвал и видят, что все сундуки пустые. Через 10 лет Тифтонский орден начинает строить города, освобождает население от уплаты налогов. Одновременно с этим во Франции возникает две судейские общины (тамплиерские). Берут юридическую отрасль в своих руках. В 1314 году руководство Ордена было публично сожжено. Главный руководитель поднял руку и проклял род Филиппа.
Филипп 4 умер через 4 месяца. После этого вступил на престол Людовик 10 (умирает через 2 года). После этого умирает его беременная жена, оставив Сына – Иоанна первого. Иоанн живет 5 дней. Регентом стал средний сын (Филипп 5). Правит до 1322 года и умирает без наследников. Знать противится вхождению на престол дочерей.
В 1323 году младший сын Филиппа 4 (Карл). Умирает в 1328 году без наследников. Династия прекращается. У Филиппа 4 была дочь (Изабелла), которая вышла замуж за Эдуарда 2 (король 1307 года, 1327 году отстраняют от престола, убивают, а престол переходит к Эдуарду 3). Когда в титуле Эдуарда 3 появляется «Король Франции», то он считает, что он единственный претендент. Примерно 8 претендентов было. Собираются на билитет, приглашаются профессора Саргоны и начинается дискуссия. Французская знать не хотела, чтоб на престол вступал Английский король. Поэтому легисты обосновали притязания племянника на престол, ибо Изабелла не имела прав на престол и не могла передать права на престол. Выдвигается утверждение, что Эдуард 3 и не может претендовать на Французский престол. Государство рассматривается не как частноправовая организация, а как принадлежность нации. Здесь новая государственная идеология, которая потом выльется в принцип суверенитета. Генеральные штаты еще раз сыграют свою роль в 1356 году. Филипп 6 будет править до 1350 года, его сменит Иоанн 2, а во Франции ведется столетняя война с Англией (чисто феодальная война). Это не столько война, сколько обычное состояние королей.
В 1356 году, во время очередного похода Эдуарда Черного принца при Пуатье обоз Эдуарда 2, заполненный золотом, встретило войско Иоанна 2. Французский король Иоанн попал в плен. Год держали во Франции, а потом отправили в Англию, где был до 1360. Какое-то время поживет во Франции и снова вернется в Лондона, потому что не смог выполнить обещание, данное королю Англии. Англичане выставили крупную сумму за выкуп. Чтобы собрать выкуп, Генеральные штаты предъявили требования и изложили в ордонансе (Великий Мартовский Ордонанс). Очень много должностей находилось на откупе, сам аппарата управления не был публично-правовым, а был частноправовым. Генеральные штаты выставили требование ограничить практику продажу должностей. Деньги так и не собрали, поэтому Иоанн остался в плену. Английское государство и Французское государства носили феодальный характер. Данные стычки мешали образованию государства как публично-правовой организации.
16 век во Франции – эпоха религиозных войн. В 1589 году был убит последний король династии, основанной Филиппом 6, то престол был передан в следующую семью, которая имел резиденцию в Городе Бурбон. Генрих 4 начал реформы, которые приведут к образованию абсолютной монархии во Франции.
Эти реформы заключались в реформе государственного аппарата и приведут к абсолютной монархии. Усиливалась власть короля. Ограничивать частных лиц начал Генрих 4, который был убит в 1610 году. На престоде оказался малолетний Людовик 13. Именно в его правление будут проведены реформы, которые сформируют институционную (бюрократическую) монархию. Реформы были проведены кардиналом Ришелье. В 1624 году был назначен главным докладчиком и с этого времени во Франции зарождается абсолютная монархия. Трудности Ришелье сам описал с речью к Людовику 13: «Ваше Величество, вы делите власть с гугенотами, вы не полновластный. Знатные люди вам не подчиняются, губернаторы ведут себя как правители, во внешней политике – хаос, соседние государства эксплуатируют Францию в своих интересах, необходимо навести хотя бы элементарный порядок». И Людовик поручил произвести ему реформы. Ришелье боялся производить все реформы и решил остаться в тени. Этим он сказал, что реформы будут исходить из короля, а Ришелье будет эти реформы писать Ришелье спас Францию и сформировал новое государство. Ришелье провёл реформы, которые можно считать эталонными. Он преобразовал частноправовое государство в публично-правовое.
Свои реформы Ришелье начал с принятия мер, прекращавших разделение Франции по религиозным принципам. Гугенодство контролировало половину Франции и не подчинялось королю. Это была политическая борьба за контроль над территориями. Он хотел поставить всю территорию под контроль короля
Хотел привести в повиновение Французскую знать, которая не повиновалась королю и несла страшные потери из-за постоянных дуэлей. 6-7 тысяч молодых парней в год убивались. Из-за этого начал борьбу против дуэлей. В начале 1626 года Ришелье принес Ордонанс о запрете дуэлей. Знать возмутилась и один из наиболее значимых людей затеял дуэль под окнами дворца Ришелье, но в тот же вечер был арестован, был возведен эшафот и отрубили голову ему и секунданту. «Государство было его богом и поэтому он действовал во благо его не смотря на интересы частных лиц».
Поручил проверить и создать новые генологические древа дворян. Внести в книги только тех дворян, которые могут доказать свое дворянское происхождение. Решил избавиться от купленного дворянства. В итоге дворянство сократилось в несколько раз.
Если обратиться к реформам Ришелье, то нелегко увидеть их смысл. Реформы Ришелье усиливают государственную власть. Реформы сами по себе удивительные события, непонятно, как Ришелье действовал. Ришелье уважительно относился к Людовику 13 и реально советовался с Людовиком 13 по поводу проведения реформ. Во Франции были даже шутки, что Ришелье правит, а Людовик 13 его помощник.
В 1635 году Франция вступила в 30-ти летнюю войну с Испанией и поскольку армия была в упадке (Ришелье увеличит с 10 до 180 тысяч) Ришелье просит оставить Париж Людовика, а Людовик объявил мобилизацию. Людовик быстро собрал войско и отразил нападение на Париж. Людовик 13 постоянно болел и его супруга, поставлявшая иностранным дворам информацию.
Если посмотреть на реформы Ришелье, то логика видна. Он пытается объединить Францию, бывшую раздробленной до него. Раздробленность усугублялась религиозным расколом. Он взял Ля-Рашель, проявив гуманность и разрешив исповедовать свою религию, но платив налоги и быть подданными короля. Ришелье не создавал государство, а формировал аппарат управления.
Ришелье не стал разрушать систему частных должностей, он самые главные должности выкупил (губернаторов приморских границ, сборщиков налогов. Он соединил должность создал настоящее министерство финансов. Таким образом возникла налоговая система.
Ришелье в первую очередь взялся за мелкие должности. Ришелье создал фильегерьскую службу, которая быстро распространяла все акты короля. Создал и архив. Оригинал документа отправляли, а копию в архив. Учредил проверяющие должности. Он вырвал аппарат управления из рук управления частных лиц.
Он озаботился кадровым составом. С начала 17 века дворянские статусы покупались. Ришелье приказал завести генологические книги и только с доказательствами оставались дворяне. Упорядочивание дворянства наблюдается во всех государствах, где формируется современный государственный аппарат. Ришелье для Франции столько, сколько не сделал никто.
Франция в начале 17 века – самая большая страна в Европе, имеющая 10 тысяч человек в армии. Ришелье за 15 лет создал настоящее государство. Это государство было не феодальным, не зависело от крупных феодалов. Разорвал связь между политической властью и имуществом, создав связь чиновников и короля. Изменил источник должностных полномочий, которые стали мыслиться как исходящие от короля. Должности теперь привязаны не к институту короля, а к государству. Территория государства - публично-правовая территория, территория государства принадлежит государству. Теперь правомочия короля проистекали из статуса главы государства. Меняется статус налогов. Теперь налоги собираются в пользу государственной казны.
Ришелье понимал роль идеологии, поэтому завел газету, учредил несколько периодических изданий и регулярно проверял их. Все издания должны были поддерживать государство и короля в общественном мнении.
Он пытался подчинить государству весь интеллектуальный строй. Соединил в единое общество, назвал это общество академией и попросил у короля жалование всем этим людям. Должности занимались на всю жизнь (академия бессмертных). Главной задачей академией он считал развития Французского языка. Ришелье платил зарплату академикам за наличие способностей, за талант.
Ришелье собрал самых способных архитекторов и обновил Париж. Был самым богатым человеком во Франции.
Когда Ришелье умер 4 ноября 1662 года и оставил огромное завещание. Все государство завещает государству. Многие получали жалование от него и таким образом создавалось государство в государстве. Он как никто понимал потребности Франции. Он выстроил систему союзов, стоящей еще несколько сотен лет.
Людовик 13 долгое время не имел наследников. Но вдруг, в мае 1663 года жена Людовика родила мальчика и весь Париж пришел в недоумение, ведь она не общалась с Людовиком 14. Людовик 13 вышел из положения при помощи придворных летописцев. Они посмотрели бумаги и нашли, что Анна Австрийская гуляла, начался дождь, и она забежала в дворец, где был Людовик 13.
Людовик 14 был одним из лучших королей Франции. Ришелье, понимая, что Людовик 13 долго не проживет, подобрал хорошего кардинала Людовику 14, который заменил Ришелье (Массарини был учеником Ришелье). Данный кардинал умрет, когда Людовику 14 было 23 года. Все ждали, что Людовик изберет нового кардинала. Однако он сказал, что будет сам главным правителем и не будет никого избирать.
Людовик упорядочил деятельность королевских советов. Совет Депеш располагался на первом этаже его дворца и принимал распоряжения с мест. Потом был второй совет, в котором вырабатывались проекты актов, а тот, который заседал в кабинете короля, назывался королевским советом. Королевский совет являлся главным. В него входили главы различных ведомств (министры). Глава юстиции, глава финансов, военное ведомство, морское ведомство.
Людовик 14 создал Средиземноморский флот. Имел в своем распоряжении новый аппарат власти, а ему нужно было лишь предать верховенство государственной власти, дать ей организацию. Людовик умрет в 1715 году. К этому моменту из наследников у него будет только пятилетний правнук (Людовик 15).
Людовик 14 завершил фактически формирование институционного бюрократического государства. Оно получило название абсолютной монархии. Самодержавная – власть, над которой больше никого нет, а не вседозволенность. Не обращается внимание на сам термин. Абсолютная монархия – совершенная монархия. Монархия, над которой никого нет. Совершенная монархия – власть, которая состоит из совокупности таких полномочий, от которых сам исполнитель не может отказаться. Данные полномочия привязаны к должности. Возникает неперсонифицированное государство. Развитие и становление абсолютной монархии приводит к трансформации королевской власти. Под абсолютной монархией нужно понимать институционное государство.
Имущество императоров есть двух видов:
Имущество личности
Имущество, принадлежащее царствующему императору, переходит вместе с должностью.
Правовая культура Франции
На севере – обычное право, на юге – писанное. Право раздроблено по корпорациям: каноническое право, феодальное право. Происходит постепенное усиление роли королевского законодательства. Изначально акты короля – персональные, а потом постепенно с 15 века появляется термин Ордонанс (королевские указы высшей юридической силы, проходит регистрацию в парижском парламенте, исходит от государства. Персональные указы короля имеют юридическую силу во время жизни короля, их издавшего. Чтоб решить эту проблему данные указы стали регистрироваться в парижском парламенте.). Король издает Эдикты, однако эти постановления носят персональный характер.
Парижский Парламент и Генеральные штаты издают постановления, исходящие из коллегиального органа. Эти постановления издаются вместе с королем. Королевские акты всегда исходят не от короля, а от магнатов. Король не единолично законодательствовал. Королевское законодательство имело узкий круг действия. Его влияние и указы распространялись в большей мере на судебные процедуры. Людовик 14 не мог издавать Ордонансы, затрагивающие сферу частной жизни.
Людовик 14 решил кодифицировать все королевское законодательство. Он создает комиссию и поставил во главу министра финансов. Данная комиссия в 1667 году представила королю Ордонанс Цивиль (гражданско-процессуальный кодекс). Король принес его на подписание, а парламент долго сопротивлялся, но в итоге вступил в силу. Потом король издаст Ордонанс о том, что королевские Ордонансы вступают в силу с момента подписания королем (до этого с подписания Генеральных штатов). Людовик 14 действовал в очень узких рамках (аппарат государства – 40 000, а назначались королем – 150. Лично назначались королем главы морских и военных ведомств). Столкновения короля с Парижским Парламентом.
Ордонанс Цивиль состоял из 38 глав и решал 3 задачи:
Упрощал судопроизводство
Ускорял процесс (точные сроки рассмотрения дел в инстанциях)
Удешевление судопроизводства
Ликвидация отсталых институтов
Обособлял гражданский процесс от уголовных. В этом ордонансе отличались гражданско-правовые сделки от торговых, именно поэтому издается Торговый Ордонанс, в котором увидим четко выраженное понятие торговой сделки (возмездное приобретения товара с целью извлечения прибыли).
Ордонанс Криминель 1670 год. 25 титулов, те же три цели:
Упрощал судопроизводство
Ускорял процесс (точные сроки рассмотрения дел в инстанциях)
Удешевление судопроизводства
Ликвидация отсталых институтов
Четкое проведение института невиновности.
В 1681 году появляется Морской Ордонанс. Через год воспринимается в Англии, где его переводят и принимают за свой. Он касался морских перевозок и флота.
Колониальный ордонанс (черный кодекс) 1685 год. Регулировал взаимоотношения между колонизаторами и жителями колоний. Устанавливал рамки для колонизаторов.