ИГПЗС учебный год 2023 / 23. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. Конституция Франции 1795 г

©Беседин Г.Е., 2015

23. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. Конституция Франции 1795 года.

Историческая обстановка. В Конвенте в июле 1794 года созрел заговор представителей болота и группы монтаньяров (Баррас, Фуше, Било-Варенн, Карно и др.), выступивших против якобинского террора. 27 июля 1794 г. (9 термидора II года по новому календарю) произошел переворот. Робеспьер напрасно добивался от Конвента признать заговорщиков преступниками. Объявленные Конвентом вне закона лидеры якобинцев были арестованы и вскоре гильотинированы. Сам Робеспьер был казнен 28 июля 1794 г¹., и этот день историки считают днем, окончания Великой французской революции. Но Конвент якобинский! Революция продолжается!

Теперь уже среди якобинцев искали врагов народа; с осени 1794 года - истребление якобинцев. К январю 1795 года Франция успокоится; тогда встанет проблема перед теми, кто останется в Конвенте. Уже весной 1795 года станет преобладать идея восстановления монархии. Решат возвести на престол сына казненного короля Людовика XVI под титулом Людовика XVII. Но сторонники монархии должны были спрятать Людовика, однако они этого не сделали этого. Монархия казалась спасением; но в июле 1795 г. убьют ребенка, Людовика XVII. Разносчики пищи пришли к нему в камеру и нашли его отравленным. Таким образом, вариант монархии отпал.

Тогда принято решение - разработать Декларацию и Конституцию. Это было ошибка: это было время, когда Франция не устоялась; создавать тогда постоянный документ было ошибкой; нужно было что-то временное. Но все устали и решили, наконец, создать постоянную Конституцию и Декларацию. 22 августа 1795 г. года оба документы приняты Конвентом².

Д

Декларация 1795 года

екларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года

Права

Личные права (только законная процедура ареста, обвинения и суда; запрет излишне жестоких наказаний; перед обвинением нужно выслушать и противную сторону; соответствие наказания преступлению; закон обратной силы не имеет). Политические права: суверенитет граждан; никто не может его себе присваивать; все публичные функции выполняются только на основании закона; права граждан на участие в управлении государством; налоги только для общей пользы; разделение властей и подотчетность должностных лиц. Социально-экономические права не установлены.

Обязанности

Принципы обязанностей: не делайте другому того, чего вы не хотите, чтобы сделали вам; постоянно делайте другим то доброе, что вы хотели бы получить сами.

Защита общества, служение обществу; подчинение законам; уважение властей; быть хорошим сыном, отцом, братом, другом, супругом.

Основополагающие, естественные права:

• Свобода;

Возможность действовать не во вред другому.

• Равенство (причем, юридическое);

Равенство перед законом без дискриминации и без наследственной власти и когда он охраняет, и когда он наказывает. Это не право, а состояние (мнение В.А.Томсинова).

• Безопасность;

Содействие всех в обеспечении прав каждого.

• Собственность.

Право пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Все ведь понимали, что прав человека (= гражданина) нет; и проблема заключается в том, как обеспечить права гражданина и сделать их неотчуждаемыми. Если эти права объявить принадлежащими государству - значит сделать их шаткими, так как если государственная власть дает, то может их и отнять. Для обеспечения прав человека создается доктрина прав человека и гражданина (также как и доктрина общественного договора), то есть существуют такие права гражданина, которые никем не даруются, никем не отнимаются и существуют лишь постольку, поскольку существует гражданин.

Конституция Франции 1795 года

1) Франция делится на департаменты, департаменты на кантоны, кантоны на коммуны.

2) Государственный механизм:

«Есть система разделения властей, но нет системы сдержек и противовесов»

Съезды избирателей из граждан одного кантона формируют съезды выборщиков, соответствующих требованиям: 25 лет, гражданство, высокий имущественный ценз. Съезды выборщиков избирают власть в департаменте; Верховный суд; Кассационный трибунал; судей уголовного и гражданского трибунала и Законодательный Корпус.

Законодательный корпус

Нижняя палата - Совет 500 (цензы: 30 лет; 10 лет проживания во Франции). Полномочия: исключительная законодательная инициатива.

Верхняя палата - Совет старейшин, состоящий из 250 человек (цензы: 40 лет;15 лет проживания во Франции и или женаты, или вдовцы). Полномочия: одобряет или отклоняет решения Совета 500. Если отклонит, то заново могут только через год, и никаким образом отказ преодолеть не могут.

Гарантии членов З.К.: не могут быть преследуемы за то, что они говорят в связи с выполняемыми полномочиями (индемнитет).

Исполнительная власть

Формирование: Совет 500 предлагает 50 кандидатов (из них Совет старейшин выбирает 5) → Директория (обновляется каждый год на 1 члена). Требования к членам директории: 40 лет; граждане, бывшие членами законодательного корпуса, либо министрами.

Не из числа своих членов Директория назначает министров, комиссаров и контролирует их деятельность; назначает главнокомандующих; осуществляет контроль и исполнение законов.

Министры (цензы: 30 лет; не могут совмещать свою должность с должностью комиссара либо быть их родственником). Министры ответственны за исполнение законов и решения директории. Назначаются и отзываются Директорией.

Исполнительная власть никак не может влиять на законодательную власть.

Судебная власть

Судьи несменяемы. Судьи не могут создавать правовых норм; приостанавливать действия законов (то есть влиять на законодательную власть, так как нет конституционного надзора), не могут привлекать к суду членов администрации в связи исполнением их полномочий (так как нет влияния на исполнительную власть).

Эта Конституция жесткая по механизму изменения, так как для того чтобы собралась комиссия по пересмотру Конституции, было необходимо, чтобы Совет старейшин одобрил предложение Совета 500 в течение 9 лет 3 раза.

1 Прекратить революцию можно было лишь убийством Робеспьера, что в конце концов и сделали (мнение В.А.Томсинова).

2 Это дата окончания революции (мнение В.А.Томсинова).