ИГПЗС учебный год 2023 / (к) Веймарская конституция

Конституция Германского рейха от 11 августа 1919 г. 

Германский народ, единый в своих племенах и вдохновленный намерением обновить и упрочить свой рейх в свободе и справедливости, служить делу внутреннего и внешнего мира и способствовать общественному прогрессу, дал себе эту конституцию.

Часть первая

Устройство и задачи рейха

Раздел первый

Рейх и земли

Cтатья 1

Германский рейх – республика.

Государственная власть исходит от народа.

Статья 2

Территория рейха состоит из территорий германских земель. Другие территории могут быть приняты законом рейха в ее состав, если того пожелает их население в силу права на самоопределение.

Статья 3

Цвета рейха – черный, красный и золотой. Торговый флаг – черно-бело-красный с цветами рейха в верхнем внутреннем углу.

Статья 4

Общепризнанные положения международного права имеют значение обязательных составных частей германского права рейха.

Статья 5

Государственная власть осуществляется по делам рейха органами рейха на основании конституции рейха, по делам земель – органами земель на основании конституции земель.

Статья 6

Исключительно законодательству рейха подлежат:

1) внешние сношения;

2) колониальное дело;

3) гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмиграция, а также выдача преступников;

4) устройство обороны;

5) монетное дело;

6) таможенное дело, единство таможенной и торговой территории, свобода товарного обращения;

7) почтовое и телеграфное дело, включая телефонное дело.

Статья 7

Законодательству рейха подлежат:

1) гражданское право;

2) уголовное право;

3) судопроизводство, включая исполнение приговоров и взаимную ведомственную помощь властей;

4) паспортное дело и полиция по делам иностранных граждан;

5) благотворительность и попечение о странствующих;

6) печать, союзы и собрания;

7) политика народонаселения, попечение о материнстве, младенчестве, детстве и юности;

8) здравоохранение, ветеринарное дело и защита растений от болезней и вредителей;

9) трудовое право, страхование, охрана труда рабочих и служащих, а также подтверждение занятости;

10) учреждение профессиональных представительств на территории рейха;

11) попечение об участниках войны и их сиротах;

12) право отчуждения;

13) обобществление природных богатств и хозяйственных предприятий, а также производство, распределение и ценообразование в отношении хозяйственных ценностей для общенародной экономики;

14) торговля, система мер и весов, выпуск бумажных денег, банковское дело, а также биржевое дело;

15) обращение продуктов питания и потребления, а также предметов повседневного обихода;

16) промышленность и горное дело;

17) страховое дело;

18) мореплавание, рыбная ловля в открытом море и береговых водах;

19) железные дороги, внутреннее судоходство, автомобильный, водный и воздушный транспорт, а также постройка дорог, поскольку это касается общих путей сообщения и обороны страны;

20) театральное и кинематографическое дело.

Статья 8

Рейх располагает, далее, законодательной властью в области налогов и прочих доходов, если они полностью или частично взимаются для его целей. Если рейх заявляет претензию на какие-либо налоги или прочие доходы, которыми раньше распоряжались земли, то он должен позаботиться о сохранении жизнеспособности земель.

Статья 9

Если возникает необходимость в издании единых предписаний, то рейх пользуется законодательной властью по вопросам:

1) благотворительной помощи,

2) охраны общественного порядка и безопасности.

Статья 10

Рейх может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно:

1) прав и обязанностей религиозных обществ;

2) школьного дела, включая высшие учебные заведения и научные библиотеки;

3) прав чиновников всех органов публичного характера;

4) земельного права, распределения земельной площади, образования населенных пунктов и прав на земельный надел, ограничений землевладения, жилищного дела и распределения населения;

5) похоронного дела.

Статья 11

Рейх может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно допустимости и способа взимания налогов в землях, если это необходимо для охраны важных общественных интересов или устранения:

1) ущерба для доходов или торговых отношений рейха;

2) двойного налогообложения;

3) чрезмерных или затрудняющих оборот сборов за пользование общественными путями сообщения и сооружениями;

4) невыгодного налогообложения ввозимых товаров по сравнению с продуктами внутреннего производства в торговом обороте между землями и их отдельными регионами,

или

5) вывозных премий.

Статья 12

До тех пор и в той мере, что рейх не пользуется своими законодательными правами, земли сохраняют законодательную власть. Это положение не распространяется на круг исключительной законодательной компетенции рейха.

Против земельных законов, касающихся вопросов, перечисленных в пункте 13 статьи 7, правительству рейха принадлежит право протеста, если тем самым затрагиваются интересы всего общества в рейхе.

Статья 13

Право рейха имеет приоритет перед правом земель. При возникновении сомнений или различия во взглядах относительно согласуемости данного постановления земли с правом рейха компетентный орган рейха или земли может, согласно более конкретным постановлениям закона рейха, запросить решения одного из высших судов рейха.

Статья 14

Законы рейха приводятся в исполнение властями земель, если в этих законах не постановлено иначе.

Статья 15

Правительство рейха осуществляет надзор в области дел, по которым рейху принадлежит право законодательства.

Поскольку исполнение законов рейха предоставлено земельным властям, правительство рейха может давать им указания общего характера. Оно имеет право посылать уполномоченных в центральные земельные учреждения, а с их согласия и в учреждения низших инстанций для надзора за исполнением законов рейха.

Земельные правительства обязаны устранять, по требованию правительства рейха, упущения, обнаруженные при исполнении законов рейха. В случае расхождения во мнениях и правительство рейха и правительство земли могут обратиться в государственную судебную палату, если законом рейха не указан другой суд.

Статья 16

Чиновники, на которых возлагается непосредственное управление рейхом в землях, должны быть, по общему правилу, гражданами данной земли. Чиновники, служащие и рабочие административных учреждений рейха должны, если они того желают, получать назначение у себя на родине, поскольку это возможно и совместимо о условиями их подготовки или требованиями службы.

Статья 17

Каждая земля должна иметь конституцию вольной республики. Народное представительство должно избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права всеми гражданами Германского рейха, мужчинами и женщинами, на началах пропорционального представительства. Земельное правительство должно пользоваться доверием народного представительства.

Основные положения для выборов в народное представительство действительны и для коммунальных (общинных) выборов. Но земельный закон может поставить право участия в выборах в зависимость от проживания в общине сроком не более одного года.

Статья 18

Деление рейха на земли должно иметь целью наивысшее использование экономических и культурных сил народа и должно по возможности сообразовываться с волей населения. Территориальные изменения существующих и создание новых земель в пределах Германского рейха происходят путем закона рейха, изменяющего конституцию.

Если имеется согласие непосредственно участвующих в этом земель, то достаточно простого закона рейха.

Далее, достаточно простого закона рейха, если одна из участвующих земель не дает согласия, но если при этом изменение территории или создание новой земли основано на требовании населения и вызывается первостепенными интересами рейха.

Воля населения устанавливается голосованием. Правительство рейха распоряжается о проведении голосования, если в земле, подлежащей отделению, этого требует 1/3 жителей, пользующихся избирательным правом на выборах в рейхстаг.

Для постановления об изменении территории или о создании новой земли требуется 3/5 поданных голосов, или как минимум большинство голосов лиц, имеющих право участвовать в выборах. Даже если имеется в виду отделение только части какого-нибудь прусского административного округа или баварского округа или соответствующей административной единицы в других территориях, то надлежит выяснить волю населения во всем округе, который этим затронут. Если между отделяемой частью территории и остальным округом нет непосредственной территориальной связи, то специальный закон рейха, может объявить достаточным выражение воли только той территории, которая подлежит отделению.

По установлении согласия населения правительство рейха должно внести соответствующий закон на одобрение рейхстага.

Если при объединении или отделении территории возникает спор об имуществе, то по ходатайству одной из заинтересованных сторон он разрешается государственной судебной палатой Германского рейха.

Статья 19

Конституционные конфликты, возникающие в земле, где нет компетентного суда для их разрешения, а также споры не частноправового характера между различными землями или между рейхом и одной из земель разрешаются по ходатайству одной из спорящих сторон государственной судебной палатой Германского рейха, поскольку в данном случае не компетентен другой суд рейха.

Рейхспрезидент исполняет решение государственной судебной палаты.

Раздел второй

Рейхстаг

Статья 20

Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21

Депутаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны мандатами.

Статья 22

Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорционального представительства, мужчинами и женщинами, достигшими 20-летнего возраста. Выборы должны производиться в воскресенье или в дни общественного отдыха.

Подробности устанавливает избирательный закон рейха.

Статья 23

Рейхстаг избирается на 4 года. Новые выборы должны быть произведены не позже как на 60-й день со времени истечения этого срока.

Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на 30-й день после выборов.

Статья 24

Рейхстаг собирается ежегодно в первую среду ноября в месте пребывания правительства рейха. Председатель рейхстага обязан созвать его раньше, если того потребует Рейхспрезидент или по крайней мере 1/3 членов рейхстага.

Рейхстаг устанавливает время окончания сессии и день нового собрания.

Статья 25

Рейхспрезидент может распускать рейхстаг, но не более одного раза по данному поводу.

Новые выборы должны быть проведены не позже чем на 60-й день после роспуска.

Статья 26

Рейхстаг избирает своего председателя, его заместителя и секретарей. Он устанавливает для себя регламент.

Статья 27

В промежутке между двумя сессиями, или легислатурами, председатель предыдущей сессии и его заместитель продолжают вести дела.

Статья 28

Председатель ведает внутренним распорядком и полицейской властью в здании рейхстага. Ему подчинена администрация здания. Он распоряжается доходами и расходами здания согласно бюджету и является представителем рейха во всех юридических сделках и по всем юридическим спорам, которые возникают в связи с управлением зданием.

Статья 29

Заседания рейхстага публичны. По предложению 50 членов и большинством в 2/3 голосов заседание может быть объявлено закрытым.

Статья 30

Соответствующие истине отчеты о прениях на публичных заседаниях рейхстага, ландтага или их комиссий свободны от всякой ответственности.

Статья 31

При рейхстаге образуется суд для проверки выборов. Он решает также вопрос об утрате депутатом статуса члена рейхстага.

Суд для проверки выборов состоит из членов рейхстага, избираемых последним на данную легислатуру, и из членов административного суда рейха, которых назначает Рейхспрезидент по предложению президиума этого суда.

Суд для проверки выборов в составе трех членов рейхстага и двух членов-судей принимает решения после публичного устного разбирательства.

Действия, выходящие за пределы судебного разбирательства проверки выборов, выполняются уполномоченным рейха, назначенным Рейхспрезидентом. В остальном производство дела регулируется самим судом по проверке выборов.

Статья 32

Для постановления рейхстага требуется простое большинство голосов, если конституция не предписывает другого соотношения их. Для выборов, производимых рейхстагом, регламент может допускать исключения.

Правомочность решений определяется регламентом.

Статья 33

Рейхстаг и его комиссии могут потребовать присутствия рейхсканцлера и каждого из рейхсминистров.

Рейхсканцлер, рейхсминистры и их уполномоченные имеют право доступа на заседания рейхстага и его комиссий. Земли имеют право посылать на эти заседания уполномоченных, которые излагают точку зрения своего правительства по обсуждаемому предмету.

По их требованию должны выслушиваться представители правительств во время прений, а представители правительства рейха – даже вне рамок повестки дня.

Они подчиняются распорядительной власти председательствующего.

Статья 34

Рейхстаг имеет право, а по предложению 1/5 своих членов обязан назначать следственные комиссии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях доказательства, которые они или инициаторы предложения считают нужными. Заседания следственной комиссии могут быть обявлены закрытыми большинством в 2/3 ее членов. Регламент определяет порядок производства дел в комиссии и устанавливает число ее членов.

Суды и административные учреждения обязаны подчиняться требованиям этих комиссий о сборе доказательств. По требованию комиссии, ей должны представляться акты и дела учреждений.

К расследованиям, производимым комиссиями или другими учреждениями по поручениям комиссий, применяются соответственно правила устава уголовного судопроизводства, но тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сношений остается неприкосновенной.

Статья 35

Рейхстаг назначает постоянную комиссию по иностранным делам, которая может действовать и во время перерыва сессии рейхстага, а также по окончании его легислатуры или после его роспуска до собрания нового рейхстага. Заседания этой комиссии непубличны, если сама комиссия большинством 2/3 голосов не постановит заседать при открытых дверях.

Рейхстаг назначает далее постоянную комиссию для охраны прав народного представительства по отношению к правительству рейха на время перерыва сессии и по окончании его легислатуры.

Эти комиссии имеют права следственных комиссий.

Статья 36

Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может когда-либо быть подвергнут преследованию в судебном или должностном порядке или вообще быть привлечен к ответственности, иначе как в самом законодательном собрании, за свое голосование или за мнение, выраженное при осуществлении его депутатской деятельности.

Статья 37

Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может быть привлечен к следствию за наказуемые деяния или арестован во время сессии без согласия палаты, членом которой он состоит. Исключение составляют случаи, когда депутат задерживается на месте преступления или же на следующий день.

Такое же согласие требуется при всяком другом ограничении личной свободы, которое стесняет депутата в осуществлении его депутатской деятельности.

Всякое уголовное преследование, возбужденное против члена рейхстага или какого-либо из ландтагов, и всякий арест или другое ограничение личной свободы по требованию палаты, к которой принадлежит депутат, отменяется на срок сессии.

Статья 38

Члены рейхстага и ландтагов имеют право отказываться давать показания как о лицах, которые по доверию сообщили им как депутатам факты, или которым они сами их доверили при осуществлении своей депутатской деятельности, так и собственно об этих фактах. В отношении наложения ареста на документы депутаты также приравниваются к лицам, имеющим законное право отказа от дачи показаний.

Обыск и наложение ареста в стенах рейхстага или ландтага могут производиться только с разрешения председателя.

Статья 39

Чиновники и лица, принадлежащие к составу вооруженных сил, не нуждаются в отпуске для исполнения ими своих обязанностей депутатов рейхстага или ландтага.

Если они добиваются получения депутатских полномочий в этих органах, то для подготовки их выборов им должен быть предоставлен необходимый отпуск.

Статья 40

Члены рейхстага пользуются правом на бесплатный проезд по всем германским железным дорогам и на вознаграждение в размере, определяемом законом рейха.

Раздел третий

Рейхспрезидент и правительство рейха

Статья 41

Рейхспрезидент избирается всем германским народом.

Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет.

Подробности устанавливаются законом рейха.

Статья 42

Рейхспрезидент при вступлении в должность приносит перед рейхстагом следующую присягу: "Я клянусь посвятить свои силы благу германского народа, способствовать его пользе, оберегать его от ущерба, соблюдать конституцию и законы рейха, добросовестно исполнять мои обязанности и поддерживать справедливость по отношению ко всем".

Допускается добавление религиозной клятвы.

Статья 43

Рейхспрезидент избирается на 7 лет. Переизбрание допускается. До истечения срока Рейхспрезидент может быть смещен народным голосованием по предложению рейхстага. Для такого постановления рейхстага требуется большинство в 2/3 голосов. Этим постановлением Рейхспрезидент отстраняется от дальнейшего исполнения обязанностей. Отклонение народным голосованием предложения о смещении считается переизбранием и влечет за собою роспуск рейхстага.

Рейхспрезидент не может быть подвергнут уголовному преследованию без согласия рейхстага.

Статья 44

Рейхспрезидент не может быть в то же время членом рейхстага.

Статья 45

Рейхспрезидент представляет рейх в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени рейха союзы и иные договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает посланников.

Объявление войны и заключение мира совершаются посредством закона рейха.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам законодательства рейха, требуют согласия рейхстага.

Статья 46

Рейхспрезидент назначает и увольняет чиновников и офицеров рейха, если в законе не постановлено иначе. Он может предоставить осуществление права назначения и увольнения другим властям.

Статья 47

Рейхспрезиденту принадлежит верховное командование всеми вооруженными силами рейха (вермахтом).

Статья 48

Если какая-нибудь земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или законами рейха, то Рейхспрезидент может потребовать исполнения этих обязанностей с помощью вооруженной силы.

Если в пределах Германского рейха серьезно нарушены общественная безопасность и порядок, или если грозит серьезная опасность такого нарушения, то Рейхспрезидент может принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка, в случае надобности с помощью вооруженной силы. С этой целью он может временно приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав, данные ст. 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153.

Все меры, принятые на основании разделов 1 и 2 этой статьи, Рейхспрезидент должен немедленно доводить до сведения рейхстага. Эти меры подлежат отмене по требованию рейхстага.

В случае опасности промедления правительство одной из земель может принять на своей территории временные меры, соответствующие указанным в разделе 2. Эти меры подлежат отмене по требованию Рейхспрезидента или рейхстага.

Подробности определяются законом рейха.

Статья 49

Рейхспрезидент осуществляет право помилования в пределах всего рейха.

Для амнистии во всем рейхе требуется издание закона рейха.

Статья 50

Все распоряжения и постановления Рейхспрезидента, в том числе в отношении вооруженных сил, действительны лишь после их подписания рейхсканцлером или соответствующим рейхсминистром. Такая подпись означает принятие ответственности.

Статья 51

В случае препятствия к выполнению Рейхспрезидентом своих обязанностей рейхсканцлер заменяет его на ближайшее время. Если существует вероятность, что препятствия будут продолжительны, то вопрос о заместительстве регулируется законом рейха.

То же правило применяется в случае досрочной президентской вакансии впредь до проведения новых выборов.

Статья 52

Правительство рейха состоит из рейхсканцлера и рейхсминистров.

Статья 53

Рейхсканцлер и по его предложению рейхсминистры назначаются и смещаются Рейхспрезидентом.

Статья 54

Для исполнения своих обязанностей рейхсканцлеру и рейхсминистрам требуется доверие рейхстага. Каждый из них должен подать в отставку, если рейхстаг примет постановление о лишении его доверия.

Статья 55

Рейхсканцлер председательствует в правительстве рейха и руководит его делами согласно регламенту, принятому правительством и одобренному Рейхспрезидентом.

Статья 56

Рейхсканцлер устанавливает основные направления политики и несет за это ответственность перед рейхстагом. В пределах этих положений каждый рейхсминистр самостоятельно ведает вверенными ему делами и несет за них ответственность перед рейхстагом.

Статья 57

Рейхсминистры должны представлятъ на рассмотрение и разрешение правительства рейха все законопроекты и дела, относительно которых это предписывается конституцией или законом, а также расхождения во мнениях по вопросам, касающимся областей компетенции нескольких министров.

Статья 58

Правительство рейха принимает свои решения большинством голосов. При равенстве голосов решает голос председательствующего.

Статья 59

Рейхстаг имеет право возбуждать перед государственной судебной палатой Германского рейха обвинения против Рейхспрезидента, рейхсканцлера и рейхсминистров в том, что они виновны в нарушении конституции или закона рейха. Предложение о возбуждении обвинения должно быть подписано не менее чем 100 членами рейхстага и нуждается в согласии большинства, необходимого для изменений конституции. Подробности определяются законом рейха о государственной судебной палате.

Раздел четвертый

Рейхсрат

Статья 60

Для представительства германских земель в законодательстве и управлении рейха образуется рейхсрат.

Статья 61

В рейхсрате каждая земля имеет по крайней мере один голос. Более крупные земли получают по одному голосу на 1 миллион жителей. Излишек, равный по крайней мере числу жителей самой маленькой земли, считается за 1 миллион. Ни одна земля не может быть представлена более чем 2/5 всех голосов.

Статья 62

В комиссиях, которые создаются в рейхсрате, ни одна земля не может иметь больше одного голоса.

Статья 63

Земли будут представлены в рейхсрате членами своих правительств. Однако половина прусских голосов предоставляется представителям провинциальных управлений Пруссии, согласно ее закону.

Земли имеют право посылать в рейхсрат столько представителей, сколько они имеют голосов.

Статья 64

Правительство рейха обязано созывать рейхсрат по требованию 1/3 его членов.

Статья 65

В рейхсрате и его комиссиях председательствует член правительства рейха. Члены правительства рейха имеют право – а по требованию обязаны – участвовать в заседаниях рейхсрата и его комиссий. Во время прений они должны быть выслушаны каждый раз по их требованию.

Статья 66

Правительство рейха, равно как и каждый член рейхсрата, правомочно вносить предложения в рейхсрат.

Рейхсрат устанавливает порядок производства своих дел посредством регламента.

Пленарные заседания рейхсрата публичны. Согласно регламенту отдельные вопросы могут обсуждаться в закрытых заседаниях.

При голосовании решает простое большинство голосующих.

Статья 67

Рейхсминистерства должны постоянно держать рейхсрат в курсе дел рейха. К обсуждению важных вопросов рейхсминистерства должны привлекать соответствующие комиссии рейхсрата.

Раздел пятый

Законодательство рейха

Статья 68

Законопроекты вносятся либо правительством рейха, либо по инициативе членов рейхстага.

Законы рейха издаются рейхстагом.

Статья 69

Внесение законопроектов правительством рейха требует согласия рейхсрата. Если между правительством рейха и рейхсратом не достигнуто согласие, то правительство рейха все-таки может внести законопроект, но обязано при этом представить отдельное мнение рейхсрата.

Если рейхсрат принимает законопроект, который не одобрен правительством рейха, то последнее обязано внести его в рейхстаг с изложением своей точки зрения.

Статья 70

Рейхспрезидент обязан облекать в должную форму законы, принятые сообразно конституции, и обнародовать их в "Рейхсгезецблатт" в месячный срок.

Статья 71