ИГПЗС учебный год 2023 / 9-8

1.Эволюция государственного строя Англии в конце XVII—первой половине XVIII в. Акт об устроении 1701 г. Акт о регентстве 1707 г. Возникновение Великобритании.

Яков II вошёл на престол в 1685 г. он был известен как ревностный католик и сторонник абсолютизма. Вновь избранный парламент состоял в большинстве из ториев, но и он не решался открыто поддерживать реакционную антибуржуазную политику короля. В 1688 г. английская знать, поощряемая банкирами и купцами, завязала отношения с Вильгельмом Оранским (штатгальтером Нидерландов) и предложила ему английский престол. Парламент, созванный в 1689 г., официально объявил его королём вместо якобы отрекшегося Якова II. Этот переворот английские историки называют славной революцией, в противоположность революции 1649 г., которая, в их оценке, является только «великим бунтом». В действительности в 1688 г. произошла замена одного короля, неугодного правящим кругам английского общества, другим королём. Но силу и возможность столь легко проделать такую замену обеспечила буржуазии именно революция 1649 г. Новый король вполне был готов сообразоваться с тогдашними представлениями о конституционном короле и при самом вступлении на престол подписал предложенную ему «Декларацию о праве», ставшую позднее «Биллем о правах».

Билль о правах устанавливает, что король не вправе без согласия парламента ни приостанавливать действие законов, ни освобождать никого из-под их действия, ни разрешать каких-либо изъятий из закона. Не должно быть особых судов по церковным и иным делам. Никаких налогов и сборов король не вправе вводить без согласия парламента. Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Набирать и содержать постоянное войско без согласия парламента король не может. Протестантская религия и её приверженцы должны быть свободны во всех отношениях. Выборы в парламент должны быть свободны, а сам парламент созываться достаточно часто. В парламенте обеспечивается свобода слова. Он издаёт любые акты, какие найдёт нужными, и свободен от контроля с чьей ююбы то ни было стороны. Запрещается прибегать к наказаниям, не предусмотренным законом.

Несколько лет спустя в 1701 г. был издан акт об ограничении короны или «закон о престолонаследии». Устанавливая порядок престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены Марии, закон этот подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента и, кроме того, устанавливает правило, согласно которому для действительности актов требуется, чтобы под ними стояла, кроме подписи короля, подпись ответственного за них премьер-министра. Тем же актом устанавливалось, что судьи назначаются королём и выполняют свои судейские функции до тех пор, пока «отличаются хорошим поведением». Судьи могли быть смещены особым решением парламента, в других же случаях только по постановлению суда, ввиду надлежаще удостоверенной физической или духовной неспособности или вследствие совершённого ими уголовного преступления. В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и свобод (вольностей) подданных (подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна".Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии. Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Закон лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения: Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрассигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений. Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров). Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока"ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt). Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

2. Гражданская война в США и 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции США.

Гражданская воина. Понимая непрочность своего положения в окружении 4 миллионов рабов и нескольких миллионов "белых бедняков", по интересам которых разрыв торговых отношений с Севером бил очень больно, рабовладельцы Юга первыми начали военные действия против Севера. По призыву Линкольна амери­канский народ поднял и двинул громадные добровольческие ар­мии, среди которых видную роль играли немецкие и ирландские революционеры-эмигранты (из них в значительной мере сложи­лись офицерские кадры). Борьба на суше и на море велась в те­чение четырех лет. Заранее готовившиеся к войне южане не раз одерживали крупные успехи. Англия и Франция, нуждавшиеся в южном хлопке и встречавшие препятствия к его получению в объявленной северянами блокаде южных штатов, косвенно под­держивали южан и даже нарушали нейтралитет в их пользу.

Были моменты, когда сторонники северных штатов в Европе готовы были отчаяться, но пристально следивший за ходом борьбы Маркс был неизменно убежден в победе Севера. Он считал, что экономически невозможна реконструкция Соединенных Штатов На

рабовладельческой основе. "Это невозможно, и этого не случит­ся", - утверждал он и оказался прав. Громадные промышлен­ные ресурсы Севера, воодушевление его войск, благожелательно нейтральная позиция, занятая русским правительством (находив­шимся в очень натянутых отношениях с Англией и Францией пос."'IЕ' польского восстания), в конце концов привели к перелому войны и разгрому южных армий. Немалую роль в окончательных побе­дах северян сыграли отряды освобожденных рабов, свобода кото­рых была провозглашена Линкольном 1 января 1863 г. Немалое моральное значение также имел "акт о земельных наделах" для поселяющихся на общественной земле ветеранов войны, подпи­санный Линкольном 20 мая 1862 г. Капитуляция южных штатов окончательно решила вопрос о преобладании в Союзе северо-во­сточных штатов лишь с некоторым противовесом фермерских шта­тов Дальнего Запада. "История войны - это история триумфа

принципа национального суверенитета"2, т. е. суверенитета Фе­дерации.

Федерация устояла и упрочилась, и в ней начал наблюдаться быстро развивающийся централистский уклон. Права конгресса, при неизменном содействии федерального суда расширялись год от года.

Одним из первых проявлений роста централизации после гражданской войны было проведение в 1868 и 1870 гг. 13-й, 14-Й и 15-й поправок к Конституции. Поправки эти устанавливали, что в США не будет ни рабства, ни подневольной службы, "за ис­ключением тех случаев, когда такое состояние является наказа­нием за преступление"; далее, что все лица, рожденные или натурализованные в США, являются равноправными гражданами Соединенных Штатов и штата, где они живут; наконец, что права граждан Соединенных Штатов на участие в выборах не будет отрицаемо или ограничиваемо Соединенными Штатами или от­дельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежне­го рабского состояния. Говоря иными словами, устанавливалось освобождение и равноправие цветнокожих граждан Соединенных Штатов, причем - и это существенно для роста полномочий цен­тра - конгресс получал право "путем соответствующего законо­дательства побуждать штаты к исполнению" новых дополнитель­ных статей. В период 1865-1870 гг. и был принят ряд мер по реконструкции управления южных штатов, которые один за другим принимались обратно в Союз по мере формального включе­ния в сваи конституции дополнений, соответствующих упамяну­тым поправкам к конституции Соединенных Штатов. Следует заметить, что" получив значительные полномочия по ус­танавлению расового равноправия, конгресс почти совсем не ис­пользовал их для действительного уравнения негров и индейцев: белыми. Индейцев продолжали оттеснять на пустынные земли с под предлогом неплатежа налогов не допускать к голосованию.

Три с половиной миллиона невольников-негров, в там числе 800 тысяч детей, оказались "свободными гражданами", на эти свободные граждане, вопреки предполагавшемуся наделению каждого из них "клочкам земли и мулам", оказались освобожденны­ми без каких бы то ни было земли и орудий производства. Нище­та среди них была настолько тяжела, что, для них стали собира­ть пожертвования не только в Соединенных Штатах, но даже во Франции.

3. Условия действительности сделок по Гражданскому кодексу Германии 1900 г.

Среди правил, устанавливающих случаи недействительности сделок, следует отметить ч.1 ст.138, согласно которой ничтожна сделка, нарушающая добрые нравы. Это – одно из «каучуковых правил», не дающее никакой действительной защиты нравственных начал в обороте. В своём дальнейшем изложении ст.138 указывает, что недействительна сделка, посредством которой одно лицо использует нужду, легкомыслие или неопытность другого лица и выговаривает себе несоразмерную имущественную выгоду. Но и это правило устанавливает лишь некоторую защиту отдельных представителей буржуазии, эксплуатируемых чрезмерно зарвавшимися капиталистами, отклоняющимися от «нормальных» правил поведения капиталиста. Предоставление фабрикантом рабочему грошовой заработной платы сюда не подойдёт: судья не усмирит здесь несоответствия заработной платы выполненному рабочим труду.