Билет 6

1.Протекторат Оливера Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. Реформа государственного строя протектората в 1657 г.

Оливер Кромвелъ и реформа парламентской армии. Так шло дело до 1645 г., до возвышения Оливера Кромвеля. Произведен­ная парламентом по инициативе Кромвеля военная реформа оз­начала создание новой армии, получившей название "армии но­вого образца". Главное значение реформы состояло в том, что прежние местные ополчения графств, неохотно двигавшиеся за пределы своих графств, были отменены, солдаты стали набирать­ся из людей ратного происхождения, и вся армия была подчине­на единому командованию. Введение повсеместного, единообраз­ного обложения давало средства для содержания армии. Для ук­репления дисциплины солдат стали судить не общие, а военные суды.

Сам Кромвель был индепендентом (индепенденты – партия, состоявшая из зажиточного крестьянства, фермеров, мелких торговцев, городских ремесленников и части «нового дворянства»), и членам индепендентс­ких общин он обеспечил руководящую роль в армии. Здесь цари­ла добровольная, но суровая дисциплина, требовавшая воздержа­ния от всяких излишеств, преданности долгу, гражданской верно­сти и доблести. Чтобы устранить от военного командования арис­тократов, которым армия совершенно справедливо не доверяла, Кромвель провел "билль о самоотречении", на основании которого члены парламента, одновременно занимавшие должности в пар­ламентской армии, должны были отказаться от этих командных должностей. Для Кромвеля, однако, было сделано исключение: он оставался членом парламента. Таким образом армия была осво­бождена от лорда Эссекса и многих других аристократов и полу­чила новых командиров, вышедших из низов общества, как быв­ший каретный мастер Прайд, сапожник Хьюсон и другие. В 1645 г. королевским войскам было нанесено решительное поражение. Король бежал в Шотландию, но шотландцами он был выдан парламенту.

Конфликт между парламентом и армией. К этому времени парламент все явственнее расходится с радикально настроенной армией. Парламентские пресвитериане - эта "партия денежного мешка", как их называли финансовые воротилы, нажившиеся на революции, и верхи нового дворянства - желают примирения с королем и окончания затянувшейся революции. Индепенденты же и особенно левеллеры! требуют далеко идущих социальных и по­литических реформ.

Когда парламент потребовал демобилизации армии для того, чтобы облегчить себе сговор с королем, и отменил налоги на со­держание армии, ее индепендентская верхушка ("гранды"), дей­ствуя в согласии с левеллеровскими низами, открыто выступила против парламента. Солдаты организуются: от каждого полка из­бираются два представителя, образующие совет армии. Генера­литет и офицеры принимают сторону солдат. 5 июня 1647 г. сол­даты и офицеры подписывают "торжественное обязательство" не расходиться до удовлетворения армейских требований и создают совет армии, состоявший из представителей высшего командова­ния, офицеров и солдат.

К этому времени относится выработанный армией проект "Ос­нов соглашения" с королем ("Heads of the Proposals"), где требо­валась реформа парламента: выборы палаты общин каждые два года, превращение ее по возможности в "равное представитель­ство целого" (т. е. страны), для чего предлагалось поставить изби­рательное право в соответствие с налогами, уплачиваемыми из­бирателями. Эти и другие предложения "Основ" имели явной це­ лью усиление контроля избирателей над парламентом и ослабле­ние влияния короля.

Но "Основы" утверждали в то же время и господство состоя­тельных слоев населения над малоимущими, чем объясняется не­популярность "Основ" в народе. Левеллеры резко порицали авто­ров "Основ" и свою точку зрения изложили в опубликованном тогда же (1647 г.) манифесте под названием "Правильное изло­жение целей армии" ("The Case of the Агту truly stated"). Мани­фест требовал всеобщего голосования и прямой ответственности администрации перед парламентом. Манифест проводил точку зре­ния необходимости "высшего закона", стоящего над парламентом и подтверждающего верховную власть народа, который один со­средоточивает в своих руках учредительную власть.

Те же армейские левеллеры выработали в том же году и другой проект основных реформ, получивший название "Народ­ного договора" (The Agreement of the People). "Договор" являет­ся уже вполне проектом высшего закона, писаной конституции. Это - радикальная конституция. О короле и второй палате он молчит. Выборы парламента организуются так, что города и граф­ства имеют представителей пропорционально своему населению. Парламент избирается всего лишь на два года и собирается на сессии точно определенной продолжительности. За народом со­храняются и закрепляются права, в которых парламент не влас­тен ничего изменять. Это - равенство всех перед законом и пе­ред судом, свобода совести, свобода от принудительной военной службы. "Договор" требует также, чтобы акты парламента не при­ходили в противоречие с интересами народа, его блага и его бе­зопасности и чтобы никто не привлекался к ответственности за действия, совершенные во время гражданской войны. За наро­дом признается право защищать всеми средствами от всяких по­кушений эти свои прирожденные вольности.

Позднее "Договор" подвергся изменениям. В отдельных ре­дакциях имеются пункты, предусматривающие подобие импера­тивных мандатов - договоров между избирателями и их пред­ставит что, что, конечно, еще усиливало контроль народа над парламентом. В некоторых редакциях устанавливается всего лишь одногодичный срок полномочий парламента, специально и прямо говорится о праве народа оказывать сопротивление незаконным актам парламента.

Все эти тенденции имели сильных противников в лице Кром­веля и его ближайшего окружения. Кромвель характеризовал тре­бования "Народного договора", как подготовку анархии.

В конце 1648 г., после подавления ряда контрреволюционных роялистских восстаний, Кромвелю пришлось произвести удале­ние из парламента антиармейских элементов ("чистка Прайда"). После этого несколько десятков оставленных в парламенте чле­91нов его образовали послушное индепендентам "парламентское ох­востье".

После суда над королем и казни его (1649 г.) парламент объя­вил Англию республикой. Палата лордов была упразднена. Кром­вель управлял страной через "охвостье" и вновь учрежденный государственный совет.

Левеллеры и диггеры. Стремясь к осуществлению своих по­литических программ, левеллеры несколько раз пытались под­няться на восстание. В 1649 г. солдатские движения в защиту программы левеллеров приняли широкий размах, но были подав­лены вследствие их неорганизованности. После этого движение левеллеров пошло на убыль и в 50-х годах почти совершенно угасло, чтобы временно оживиться лишь при Ричарде Кромвеле, сыне и преемнике О. Кромвеля.

Одним из крайних течений среди левеллеров были диггеры ("копатели"), называвшие себя также "истинными левеллерами". Они захватывали пустующие общинные земли и самочинно вспа­хивали их, откуда и произошло их название. Диггеры представ­ляли интересы некоторых слоев деревенской (и городской) бедно­ты и проповедовали отказ от частной собственности, передачу земли в общественное пользование и ее распределение между всеми на началах полного равенства, равенство имущества и ра­венство в правах, прекращение эксплуатации.

Диггеры не прибегали к восстаниям, ограничивались пропа­гандой и запашкой пустырей. Но и с ними Кромвель расправлял­ся военной силой, как с опасными, по его мнению, сторонниками"анархии". Диггеры вскоре исчезли бесследно. Их программа при­митивного уравнительства, ничего общего не имеющего с подлин­ным коммунизмом, была не осуществима.

"Орудие управления". Власть Кромвеля все более приобре­тала характер личной диктатуры, проводимой им с опорой на дворянские и кулацкие элементы армии. Несколько лет спустя после установления республики, в 1653 г., он разогнал и "охвос­тье" и подобрал новый парламент из кандидатов, выдвинутых индепендентскими общинами, в котором, однако, не прекраща­лась борьба между безоговорочными сторонниками Кромвеля и более крайними элементами. И этот парламент {"Бербонский", по имени одного из депутатов, Бербона, что значит "скелет" или "го­лая кость") был вскоре распущен, и в конце 1653 г. была введена новая конституция, составленная представителями армии (офи­церским советом) и одобренная Кромвелем.

Новая конституция называлась "Орудие управления" ("The instrument of government"). Высшую законодательную власть кон­ституция передавала главе государства - "лорду-протектору" ­совместно с парламентом. Парламент - однопалатный. Для учас­тия в выборах требовалось наличие довольно значительного по тем временам имущества (не менее 200 фунтов стерлингов). Кон­ституция позаботилась о перераспределении мандатов между го­родами и графствами, и в парламенте 1654 г. от городов было133 депутата, а от графств - 265 (в Долгом парламенте соответ­ственно 398 и 90).

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору совместно с государственным советом, состоявшим не менее чем из тринадцати и не более чем из двадцати одного члена.

Лорду-протектору в период парламентской сессии с согласия парламента, а во время перерывов между сессиями с согласия и по решению государственного совета принадлежало право коман­дования вооруженными силами, право ведения дипломатических сношений с другими государствами, право назначения высших дол­жностных лиц, пожалования почетных званий в Англии, Шотлан­дии и Ирландии.

Лордом-протектором был провозглашен Кромвель.

Правленuе Кромвеля. В государстве фактически водворилась личная диктатура лорда-протектора. Парламент он вскоре пере­стал созывать. Членов государственного совета он назначал по собственному усмотрению и держал их в полной от себя зависи­мости. За год до своей смерти, в 1657 г., он восстановил верхнюю палату. Местное управление было в руках генералов кромвелевской армии, поставленных во главе одиннадцати округов.

В период республики и протектората Кромвеля был издан ряд законодательных актов, из которых особенное значение для внутреннего развития страны, ее торговли и промышленности имел "Акт о поощрении и регулировании торговли и промышленности английской республики" (1650 г.).

"Актом" учреждалась особая комиссия, одной из функций которой было установление размеров налогов и пошлин на все промыслы и торговые операции. Характер налоговой политики был протекционистский, рассчитанный на то, чтобы пошлины и налоги создавали благоприятные условия для отечественной про­мышленности и ограничивали бы ввоз иностранных товаров.

К ведению той же комиссии относился контроль над устава­ми различных торговых компаний, правилами ведения торговли и многие другие вопросы, связанные с торговыми операциями.

В 1651 г. был издан "Навигационный акт", который устанав­ливал правила торгового судоходства и торгового мореплавания. Характер "Навигационного акта" был явно протекционистский, так как он создал особо благоприятные условия для развития английской морской торговли и флота.

Сущность акта заключалась в том, что не европейские това­ры могли ввозиться в Англию исключительно на английских су­дах, а европейские либо на английских, либо на судах "стран, где произрастают или производятся" ввозимые товары. В 1660 г. Акт был распространен и на вывоз товаров из Англии.

Крупнейшим событием периода протектората было подавле­ние шотландского и ирландского восстаний. Ликвидация шотланд­ского восстания сопровождалась конфискацией в пользу англий­ского дворянства и буржуазии громадных земельных владений, принадлежавших шотландской аристократии. Таможенная грани­ца между Шотландией и Англией была уничтожена, местный пар­ламент упразднен, и Шотландия была присоединена к Англии. Подавление ирландского восстания сопровождалось исключитель­ными жестокостями. Под предлогом репрессий против ирландс­ких католиков истреблялись самые различные слои ирландского населения.

Земли ирландских помещиков и крестьян были конфискова­ны и перешли в PYK~ английских офицеров и солдат, а больше всего - к земельным спекулянтам. Ирландское население было обезземелено, Ирландия опустошена.

Ядром кромвелевской армии были свободные крестьяне ("йо­мены"), выступившие против королевского абсолютизма и фео­дальных отношений, но в результате этой буржуазной революции английские крестьяне потеряли землю, перешедшую в руки круп­ных землевладельцев в виде буржуазной собственности, и спустя столетие исчезли совершенно. Больше всего в выигрыше оказа­лись буржуазия и новое дворянство, разбогатевшие на покупке конфискованных революцией земель. Для английской буржуазии складывались особенно благоприятные условия вследствие быст­рого развития английской торговли и промышленности.

Отношения, существовавшие в английском обществе между помещиками и крестьянами-собственниками (фригольдерами), су­щественно изменились. Так, рыцарское держание, т. е. владение землей на феодальном праве, было уничтожено и место феодаль­ной собственности на землю заняла буржуазная.