Вопрос 55. Государственный строй сословно-представительной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356г.

Германия выделилась из монархии Карла Великого в конце 9 в.. Важной особенностью политического развития Германии в средние века является постепенное ее распадение на отдельные княжества, сохранявшие самостоятельность до 19 столетия. Причины этого явления:

1. экономическое развитие Германии шло слишком неравномерно по отдельным районам

2. экономические интересы отдельных районов часто расходились

3. практически не было экономических и слабо развиты торговые связи между отдельными районами

4. германские короли имели интересы в других странах, что ослабляло их позиции в самой Германии

5. ослаблению способствовала борьба германских императоров с папством, что также ослабляло их власть

6. императорская власть была избирательной и не была связана с городским сословием, следовательно, не получала его поддержки

7. Император лишился возможности облагать налогами подданных и получал доходы только со своих собственных земель.

Формально Германия была единым государством во главе с Императором. Однако на самом деле у императора не было реальных рычагов власти. Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений и «вырастить» королевскую бюрократию. Империя фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии, постоянно действующего центрального суда, обособленного от королевской курии (придворного совета). Ухудшило положение период междуцарствия с 1254 по 1273гг. В этот период были утрачены многие коронные земли и регалии, отошедшие князьям. Власть отдельных герцогств и княжеств усиливалась, когда как центральная власть окончательно перестала что-либо решать, только номинально. Период междуцарствия был связан войной с папами в Германии. Сложившиеся отношения между императором и верхушкой князей были юридически санкционированы «Золотой буллой» 1356г, изданной при германском императоре и чешском короле Карле 4.

«Золотая булла» закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управлении Германией фактически сосредотачивалось в руках семи курфюрстов: архиепископом Майнцкого, Кёльнского, и Трирского, маркграфа Бранденбургского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейнского и короля Богемии (Чехии). Князья-избиратели или их доверенные лица большинством голосов производили его избрание в случае его смерти или смещения. Императора можно было сместить в трех случая (если его отлучали от церкви):

- Он сомневается в истинной вере

-Оставляет свою законную жену

-разрушает Божий храм

В «Золотой булле говорится», что при равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцкому. Он был председателем коллегии курфюрстов, которая должна была собираться во Франкфурте-на-Майне. Но! «Золотая булла» не упоминала о прерогативах римских пап «утверждать» кандидата в императоры (Однако об этом говорилось в «Саксонском зерцале»; Теория «двух мечей»). «Золотая Булла» узаконила частные войны, кроме войн вассалов против сеньоров: такие войны были воспрещены. Также ЗБ запретила союзы городов Коллегия имела право суда над императором.

Политические права, которые давались курфюрстам по «Золотой булле»:

*Полная политическая самостоятельность курфюрстов, их равенство императору;

*Неделимость, территориальное верховенство, переход по наследству курфюршеств;

*Курфюрсты могли иметь собственность на недра и их эксплуатацию, взимали пошлины, чаканили собственную монету;

*Курфюрсты не платили при инвеституре лена полагающегося императору взноса.

*Также имели право высшей юрисдикции в своих владениях.

Также «Золотая булла» провозглашала:

-вассалам запрещалось вести войны против сеньоров, городам – заключать союзы против курфюрстов.

Курфюрсты не обладали только правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами.

Затем курфюрсты добились того, чтобы императоры при избрании принимали «избирательные капитулярии» (выработанные курфюрстами условия, которые ограничивали власть императора).

Элементы сословно-представительной монархии (органы):

- «Золотая булла» предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Каждый год в течение одного месяца должен был проходить съезд коллегии для обсуждения государственных дел. (Но! Толком не было реализовано, только при создании рейхстага коллегия курфюрстов стала заседать достаточно регулярно)

-Рейхстаг (общеимперский съезд, создан в 15 веке). Созывался императором в двух видах : расширенный состав или нет. Его формирование как представительного собрания во многом ускорилось в связи с активизаций участия городов на имперских и региональных собраниях (но роль городов в Германии очень отличается от роли городов в той же Франции!) на Вормсском съезде 1495 г. были утверждены регламент деятельности рейхстага и его официальное наименование. Рейхстаг представлял деятельность трех курий(коллегий): 1) курфюрстов; 2)князей, графов и иных крупных феодалов; 3)представители имперских и вольных городов . В Рейхстаге не было представителей мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной курии, а заседало в первой или во второй коллегии, поскольку многие из крупного духовенства входили в состав княжеского слоя. В основном, коллегии заседали порознь, но иногда курии курфюрстов и князей заседали вместе. Вывод: Рейхстаг скорее выступал не сословно-представительным органом, а скорее территориально-политического представительства, потому что курфюрсты представляли интересы своих государств, князья - княжеств, а бургомистры имперских городов представительствовали по должности.

У Рейхстага не было точно определенных обязанностей, но со временем появились определенные рамки его компетенции:

-решались вопросы венные, международные и финансовые по ходатайству (просьбе) императора;

-нельзя было объявлять войну, устанавливать налоги, проводить важнейшие военно-организационные мероприятия, решать судебно-политические вопросы, связанные с отдельными территориями без согласия рейхстага.

Решения Рейхстага носили, как правило, рекомендательный характер и при необходимости вводились в действие специальными постановлениями императора. Однако эти решения все равно не имели достаточно сильной юридической силы и воспринимались князьями только тогда, когда им это было выгодно.

-Имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных княжеств. (отделен от королевской курии и имевший постоянное место заседаний) Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель – императором. Империя делилась на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда.

Постоянной армии не было. Наемные армии утвердились во всех немецких землях, будучи олицетворением полной политической раздробленности.

Вывод: отсутствие профессиональной бюрократии, постоянного войска, достаточных материальных средств в имперской казне приводило к тому, что центральные учреждения не могли добиться выполнения своих решений. До конца 18 века политический строй империи сохранял видимость сословной монархии, прикрывавшей многовластие курфюрстов, при своеобразной конфедеративной форме государственного строя.

В 14 веке отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В них выделяется три замкнутые курии: духовенство, рыцарство, горожане. Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами. Ландтаги не пользовались решающим голосом при обсуждении региональных и государственных дел. Однако их роль при решении финансовых, а в некоторых германских государствах контролировали внешнюю политику, распределяли налоги, назначали высших чиновников. Однако эти полномочия лишь дополняли, но практически не ограничивали власть местных государей, придавая все решениям территориальных властителей легитимный характер.