ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 41 Государственны й строй Франции в 14 - 16вв ГШ, ВМО
.docxВопрос 41 Государственны й строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение
Генераль ных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.
Основной проблемой на первом этапе этого периода было укрепление королевской власти. Людовик10 с появлением наследника объявил его королем без обряда коронации, и хотя младенец был отравлен, сам факт применения «божественного права» говорит об укреплении власти короля. При короле Филиппе4 издаются нормативно-правовые акты, которые можно считать задатками законов королевства. Филипп всеми способами работает над укреплением королевской казны, собирает новые налоги, перечеканивает монету и т. п. Отныне король мыслится как особый сеньор, высший, который является сеньором не только в своем домене, но и во всем королевстве, следовательно, с укреплением власти короля она приобретает публично-политический характер. При короле имелась курия – совет знати, который имел совещательную и судебную функции ( судебная понимается как право решать судебные разбирательства между знатью). При Людовике9 появляется канцлер (духовное лицо), управляющий в королевском дворе и другие придворные должности. Людовик отрывает административные (земельные) и должностные функции, около 1248 появляется должность комиссара – представителя короля на местах. Затем королевская власть вступает в полосу сословно-представительной монархии: в 14 веке при короле появляется новый орган – Генеральные Штаты. С одной стороны, это говорит об окончательном формировании сословий, с другой, в свете постоянных конфликтов короля с Папой Римским – о необходимости поддержки короля определенными сословиями, как бы одобрение королевских действий населением. Так, на ГШ 1302 года были представители 3х сословий:
- дворянства
- духовенства
- городов (формировавшаяся буржуазия)
ГШ в 1311 году присваивают королю титул императора, что де юре означает признание его независимости от Папы. Вскоре король превращает ГШ в постоянно собирающийся орган, возникает процедура принятия решений по 3м палатам. Затем на протяжении столетней войны роль королевской власти ослабла, ее суверенитет распространялся фактически только на Париж, ГШ не собирались. Только при Людовике13 начинается восстановление государственности, особую роль сыграл кардинал Ришелье. Были практически решены 2 взаимосвязанные задачи: наполнение казны и восстановление государственного аппарата.
Первым сословием считалось духовенство, которое занимало привилегированное положение в стране. Оно освобождалось от несения повинностей и уплаты налогов, не отбывало военной службы, судилось в судах церковной юрисдикции. Церковь была крупным феодалом. Дворянство в эту эпоху тесно связанно с ленной системой: владелец лена нес в отношении сюзерена военную службу. Дворянское звание было наследственным, сословие было освобождено от несения ряда повинностей и уплачивало в основном косвенные налоги. К 14 веку дворянство стало замкнутым сословием и разделилось на высшую аристократию и низшее дворянство. Города в это время могли иметь один из 2х альтернативных статусов: они находились либо на правах самоуправления, либо управлялись чиновниками сеньора (то есть принадлежали феодалу). У первых были широкие политические права, в них развивался институт самоуправления, вторые же были лишь освобождены от ряда повинностей. В данную эпоху крестьянство находилось в состоянии личной несвободы – серважа. Они были прикреплены к занимаемым ими земельным участкам, состояние серва было наследственным. Сервы делились на 2 категории: персональные, прикрепленные к земельным участкам, и реальные, которые становились свободными в случае оставления ими участка. В отдельных случаях серв прикреплялся не только к земле, но и лично принадлежал помещику. Свободные крестьяне, которые лишь уплачивали установленный размер оброка, назывались вилланами. Постепенно сервы начинают переходить в состояние вилланов, начиная с 13 века. Во время усиления королевской власти происходил процесс освобождения крестьян от личной крепостной зависимости.
Главным органом центрального управления была королевская курия, делами высшего управления ведал Королевский совет, судебными делами занимался парламент, финансовыми – счетная палата. Местное управление королевскими поместьями, входившими в состав королевского домена, осуществлялось должностными лицами 2х родов:
- прево, которые заведовали отдельными частями королевских доменов, отправляли правосудие и собирали доходы с королевских земель
- бальи, которые осуществляли надзор за деятельностью прево, осуществляли надзор за исполнением повинностей и королевских указов.
К 15 веку армия стала постоянной, а феодальное ополчение рыцарей и городов рассматривалось как резерв. В 1448 была организована милиция, состоявшая из стрелков и получавшая жалование.
Существовала откупная система должностей, т.к. короля нужны деньги.
Парламент одобрял королевские приказы (ордонансы). Члены парламента – советники.
Великий мартовский ордонанс 1357г
Содержится программа преобразований, разработанная представителями сословий на Генеральных штатах, попытавшихся расширить политическую компетенцию общефранцузской ассамблеи. Созвал в 1357г ГШ Дафин – сын Иоана 2 безземельного.
1-ая половина 14 в. – вступление Франции в эпоху глубокого экономического и политического кризиса – до середины 15 в. Причины:
Столетняя война 1337 – 1453
Эпидемия чумы привела к анархии в государстве
Поднимается вопрос о существовании Франции как суверенного государства
1302 – создание Генеральных штатов.
1356 – 1357 – Парижское восстание.
Пленение короля Иоанна 2 с требование выкупа 3 млн. золотых. Это стало причиной созыва в 1356 г. Генеральных штатов для получения дополнительной финансовой помощи.
Требования об ограничении произвольной власти короля и о полномочиях сословно - представительного органа. С помощью ВМО стабилизировать обстановку в стране. Требования касались:
Сферы деятельности членов королевской администрации в центре и на местах
Сбора и расходов средств государственной казны, принципов организации и деятельности королевских судов
Требования о защите собственности, об ограниченной роскоши королевского двора, о гарантии личной неприкосновенности депутатов.
Главное требование по установлению надледащего порядка сбора и расходования финансовых средств и казны.
Генеральные штаты пытались установить свою независимость от королевской власти в сборе подмоги (феодальный сбор, направленный на выкуп сеньора из плена), субсидий и налогов ст. 2, 3
Необходимость согласия 3-ех сословий для установления новых налогов ст. 5 - усовершенствование деятельности Счетной палаты ст. 13 (назначение определенного количества членов)
Требования прекращения злоупотреблений королевских чиновников в цетре и на местах ст. 1, 2, т.к. это одна из главных причин бедственного положения в стране
Стремление сословий участвовать в назначении исмещении должностных лиц, привлечение их к уголовной ответственности абз 3 ст. 2
Надлежащее осуществление правосудия ст. 7-8
Запрет продажи судейских должностей
Требование о защите и неприкосновенности собственности ст. 16, 17, 25, 31
Против чрезмерной роскоши королевского двора ст. 41, 49
Депутатская неприкосновенность ст. 5, 52
Ст. 9 Отмена Салической правды, т.к. она вся построена на системе композиций
Двоякая природа документа
Форма юридического акта
Политический документ – требования определенных кругов тогдашнего французского общества