ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 32 Государственный строй Византии

Вопрос 32. Государственный строй Византии.

Византийское государство оформилось в результате отделения восточной части Римской империи в конце 4 в. н.э. и просуществовало до 1453 г. (падение Константинополя).

Период 4 – 7 вв.

Происходит процесс разложения рабовладельческого строя, зарождение раннефеодальных отношений. Государство представляло собой централизованную монархию с развитым военно-бюрократическим аппаратом, но власть императора была ограничена.

Государственный строй во многом унаследовал черты позднеримской империи. Во главе государства стоял император, обладающий полнотой законодательной, исполнительной, судебной власти. Он был покровителем византийской церкви, которая играла огромную роль в укреплении авторитета императора, но, тем не менее, оставалась зависимой от него. Она разработала теорию божественного происхождения императорской власти, единения церкви и государства и др.

Но власть императора ограничивалась «общими законами» империи, а, главное, отсутствием принципа престолонаследия. Новый император избирался сенатом и армией. Одобрить кандидатуру императора должен был и «народ Константинополя». Сенат был особым государственным органом аристократии, в котором рассматривались почти все дела империи.

В Византии возникли особые политические организации – димы (городские партии), которые играли роль на политику императора. Они возникли после того, как народу Константинополя разрешилось выражать просьбы и требования императору.

Период к. 7 – к. 12 вв.

Это время формирования феодальных порядков, создания особой неограниченной монархии, отличающиеся от деспотий Востока и Запада.

Начинается укрепление центральной власти, государство стремится контролировать все стороны экономической, политической и культурной жизни страны. Органы, ранее сдерживающие всевластие императора, приходят в упадок или ликвидируются. Сенат лишается права участвовать в законодательном процессе, чем окончательно сводится на нет его политическая роль.

Укрепляется роль императора, который теперь называется василевсом, самодержцем. Его культ достигает невиданных размеров, его власть и полномочия расширяются, становятся неограниченными. Он издавал законы, назначал и смещал высших должностных лиц, был верховным судьей и военачальником. Но положение его все равно было шатким – не существовало систему престолонаследия, поэтому цари были вынуждены назначать при жизни приемников, складывался институт соправителей. Характерно также, что половина всей византийских императоров была лишена власти насильственно.

Единственной крупной политической силой остается православная церковь, возрастает роль патриарха. Но ей не удается добиться полной независимости от власти императора, он может выбирать и низвергать патриарха.

Центральное управление сосредоточивалось в Государственном совете, который состоял из высших государственных и дворцовых чинов – приближенных императора (префект претория, префект Константинополя, магистр, квестор). Вообще для Византии характерен огромный бюрократический аппарат, чиновничество делилось на ранги, отношения были построены по строгой иерархической системе. Число ведомств и задействованных в них чиновников постоянно увеличивалось, функции которых иногда дублировались.

Префект претория Востока управлял Малой Азией, Египтом и Фракией, т. е. большей частью Византийской империи. Началь-ник дворца ведал личной охраной царя, его личной канцелярией, государственной почтой, внешними сношениями и приемом послов иностранных государств.

Квестор являлся председателем Государственного совета. Кро¬ме того, в его ведении находились вопросы юстиции и текущего законодательства. Один из двух комитов управлял государственным казначей¬ством; другой заведовал царскими имениями и средствами, отпус¬каемыми на содержание двора Магистры армии являлись главнокомандующими. Они непос¬редственно руководили войсками, входившими в состав Констан¬тинопольского гарнизона.

В VII в. высшая административная система подверглась изменению. Все высшее византийское чиновничество было распре¬делено на 60 разрядов, или чинов. Латинские названия должнос¬ти были заменены греческими. Лица, занимавшие высшие госу¬дарственные должности, именовались логофетами.

Местное управление. Византийская империя делилась на две префектуры: Восточную и Иллирийскую. Во главе каждой префектуры находился префект претория, в руках которого была сосредоточена судебная, административная власть. Префектуры делились на диоцезы, которые управлялись викариями. Диоцезы распадались на провинции, во главе которых находились президы или ректоры. И, наконец, провинции состояли из общин. Общинам была предоставлена известная самостоятельность в решении их внутренних дел. *• управлялись местными сенатами и выборными должностными лицами, под контролем государственных чиновников.

Первоначально местное управление строилось по принципу деления гражданской власти от военной. В конце VI в. были образованы две крупнейшие области, так называемые экзархаты: В экзархатах царские наместники или эк¬зархи соединяли в своих руках военную и гражданскую власть.

Период 13 – 15 вв.

Происходит углубление политического кризиса, вызванного усилением его феодализации в условиях нарастания в условиях нарастания турецкой агрессии. В VII в. Византии стали угрожать с востока персы и арабы, а с севера болгары, славяне и авары. Это обстоятельство вынудило правительство перевести на военное положение многие пограничные провинции и передать управление военным началь¬никам. Так возникла новая система местного управления, полу¬чившая название фемного строя.

Фемою в Византии назывался военный округ, на территории которого были расквартированы войска. Во главе фемы стоял ко-мандующий войсками — стратиг.