Дзыза Александр / г. 116 / 2021 / ИГПЗС – т. 4
! [1] Декларация независимости 1776 года
Конфронтация североамериканских колоний с метрополией были вызваны экономическими спорами: Англии стремилась сохранить колонии как сырьевую базу и рынок сбыта произведенных из этого сырья заводами метрополии продукции. Чтобы помещать развитию американского производства вводился ряд дискриминационных законов: Навигационные акты (1660, 1663 гг.), шерстяной акт (1699 г.), шляпный акт (1732 г.), железный акт (1750 г.).
Все это принималось парламентов без представителей от колоний – тех, в отношении которых эти акты и принимались. Совершенно вопиющем для английского правосознания являлось введение налога без представительства – Гербового сбора в 1765 г. для обеспечения расквартированной в Канаде значительного британского военного корпуса.
Для противления такой дискриминации в 1766 г. в Нью-Йорке собрались представители 9 из 13 колоний на Конгрессе, который объявил о вполне миролюбивых требованиях: население колоний хотело стать полноценными подданными Англии со своими представителями в парламенте, участвуя в определении налогов. В 1767 г. этот прямой налог отменили и решили в 1767 г. ввести косвенный – по законам Тауншенда вводили пошлины на ввозимые товары.
Это привело к волнениям в колонии и «Бостонской резне», в которой было убито 5 человек. У колонистов начинает формировать представление о себе как об американцах – «есть МЫ (американцы) и есть ОНИ (англичане)». Распространяются идеи «home rule» - не подчинение решениям парламента, но подчинение английской Короне. Пошлин были отменены в 1771 г. Однако пошлины на чай оставили в интересах Ост-Индской компании. В 1773 г. их преобразовали в Чайный акт, что сделало из Ост-Индской компании чайную монополией на американском рынке.
Американцы перешли к актинизму: 16 декабря 1773 г. «Сыны свободы» под предводительством Самюэля Адамса уничтожили привезенный чай. Правительство ответило блокадой Бостона. В этот же год по Квебекскому акту огранивались владения 13-ти колоний в пользу колонии Канада. Сэмюель Адамс призвал к созыву Первого Континентального Конгресса.
Он был открыт осенью 1774 г. в Филадельфии. Его главное требование даже не установление «home rule», но все та же просьба признать колонистов полноценными подданными Англии и отменить дискриминационные законы. Англии ответила военными вторжением: апрель 1775 г. – бой под Лексингтоном и Конкордом.
В мае 1775 г. собрался II Канительный конгресс. В июле формируется единая армия под руководством Вашингтона. Подпитываемые легислатурами штатов Конгресс предлагает каждому штату развиваться как полноценное государство: 10 мая 1776 г. принимается резолюция о создании собственных правительств в колониях. За этим последовала череда принятия штатами собственных конституций. И большинство легислатур штатов высказывается за провозглашение полной независимости от Великобритании.
Конгресс услышал эти призыв и в июне 1776 г. создает специальную комиссию по разработке Декларации о независимости в составе Адамса, Франклина, «…» и Джефферсона, который и считается автором Декларации. 2 июля Конгресс принимает резолюция о независимости, а 4 июля Декларацию независимости.
Декларация независимости начинается с утверждения необходимости разорвать связи с Великобританией и образованием собственных государств среди других государств мира. Обосновывается это через концепцию естественного права, что у каждого есть неотчуждаемые права на жизнь, свободу и стремление к счастью.
Далее говорится, что когда учрежденное для защиты этих права правительство начинает вместо их защиты их притеснять – то такое правительство нужно свергнуть. Хотя раньше так не делали, то теперь делают из-за череды злодеяний, приводящихся далее и выносящиеся на суд мира, главным образом они сводятся к перечислению дискриминационной законодательной политики по отношению к колониям: ограничение легислатур, ограничение территорий колоний, препятствие правосудию, притеснение вооруженными силами, ограничение развития экономики и торговли, подстрекательство к внутренним усобицам.
Подчеркивается, что колонии на каждом этапе просили прекратить притеснять их, но к их просьбам были глухи как в английском правительстве, так и в английском народе.
Поэтому они считают себя в праве провозгласить, что каждый объединенный на Конгрессе штат имеет все права полноценного государства.
! [2] Статьи Конфедерации 1781 года
Принятая Декларация Независимости НЕ провозглашала единого государства и НЕ устанавливала даже порядок отношений между штатами. Это проблемы была осознанна и Конгресс попытался в 1777 г. регламентировать эти отношения. Были приняты т.н. «Статьи конфедерации», которая вотировались штатами вплоть до 1781 г. Они представляют собой своего рода международно-правовой и конституционный документ, который регулируя отношения между независимыми штатами стремился осмыслить их в рамках некоего единства. Это была временная мера, или вообще «веревка из песка» по мысли Вашингтона.
[ст. 1] Провозглашение конфедерации Соединенных Штатов Америки
[ст. 2] Каждый штат сохранял суверенность, свободу и независимость, равно как и все прочие полномочия, которые прямо не делегированы Конфедерации
[ст. 3] Штаты вступали в прочный союз дружбы и обязались обеспечивать коллективную защиту
[ст. 4] Житель одного штата пользуется полнотой привилегия свободного жителя в другом штате. Штаты обязывались помогать друг другу в поимке сбежавших преступников. Документы из одного штата являются действительными в другом штате
[ст. 5] Каждый штат должен был направлять делегатов в Конгресс в количестве от 2 до 7, каждые из которых имею один общий голос от штата.
[ст. 6] Международные взаимоотношения переходили в ведение Конфедерации. Штаты не могут формировать друг с другом частных союзов. Штаты не могут вводить налоги, идущие против международных договоров США. Всякий штат имеет право держать в мирное время столько кораблей и такую армию, которую Конгресс сочтет необходимой для защиты этого Штата в мирное время. Однако каждый штат должен иметь дисциплинированную и достаточную милицию в мирное время. Штаты не могли самостоятельно объявлять войну и вести боевые действия без согласия Конгресса, лишь в случае неотвратимости.
[ст. 9] Право войны и мира принадлежит исключительно Конгрессу, как и право международных сношений. А также выдачи каперских свидетельств и суда над пиратами. Также Конгресс является высшей апелляционной инстанцией между штатами. Вопросы монеты, мер и весов принадлежит Конгрессу. Конгресс регулирует почтовые сообщения между всеми штатами.
Также Конгресс имеет право назначать «Комитет Штатов» на время перерыва в сессии (по одному представителю от штата) под выборным председательством (на 1 год) в течение 3 летнего срока. Устанавливается необходимости поддержки минимум 9 голосами решений Конгресса о войне, выдачи каперского свидетельства, вступление в договоры, чеканки монет, определять бюджет, брать кредиты, разрешать вопросы о численности набора солдат и постройки кораблей. Большинство голосов требуется для разрешения любого иного вопроса.
[ст. 10] Комитет Штатов может принимать все решения относительно которых Конгрессу бы не потребовалось 9 голосов Штатов.
[ст. 11] Канада имела уникальное право вступить в состав Конфедерации. Вопросы прочих вступлению требовали бы одобрения 9 Штатов.
[ст. 13] Штаты обязываются исполнять эти статьи и подчиняться решениям Конгресса
Дзыза Александр / г. 116 / 2021 / ИГПЗС – т. 4
! [3] Конституция США 1787 года: основные принципы, система и полномочия государственных органов
#История принятия конституции США
По окончанию войны за независимость более ясно стали проявляться противоречия между штатами, а вследствие слабости исполнительной власти по «Статьям конфедерации» такие противоречия было сложно урегулировать: например, относительно торговли между штатами, границ, путей сообщения. Для их регулирования собирались т.н. «межштатные совещания».
На одном из таких совещаний Мэдисон предложил разрешить все неразрешенные вопросы путем созыва Конституционного конвента для внесения изменения в «Статьи Конфедерации». Он был собран 25 мая 1787 г. в Филадельфии. Однако кворум в 13 штатов не было собран – Род-Айленд саботировал его работы, поскольку он как маленький штат боялся потеряться независимость вследствие усиления центра. Вносит поправки было нельзя.
Поэтому решили учредить вместо «Статей Конфедерации» новый документ. Отчасти эта деятельность носила нелегальный характер, поскольку на Конвент избирались представители совсем не для создания нового документа. Этим был обусловлен секретный характер работы – стенограммы не велись. Об обсуждениях мы знаем лишь из дневников Мэдисона. «Отцы-основатели» разрабатывали новый Конституционный документ. Предлагались несколько планов будущего Основного закона:
План Нью-Джерси отвечал требованиям небольших штатов – сохранения схожего со «Статьями Конфедерации» союза с несколько усиленной исполнительной властью: однопалатный конгресс при равном представительстве штатов; федеральное правительство с ограниченными полномочиями; сохранение суверенитета штатов – судебная система только на уровне штатов.
План Вирджинии предполагал более реальное государством и был во многом и принят в конце концов: двухпалатный парламент, причем сами депутаты первой палаты избирают вторую палату; исполнительная власть формируется законодательной; предполагались федеральные суды.
План А. Гамильтона отталкивался от желания упрочнить в будущем связь с Великобританий, для чего лучше иметь схожее устройство: пожизненный правитель, что повлияло на возникновение президентства; двухпалатный парламент с неким аналогом палаты Лордов.
Помимо этого, споры велись относительно отмены или сохранения работорговли: за отмену выступали северные промысленные штаты из-за необходимости в притоке свободной рабочей силы – на аграрном юге напротив наждались в рабах.
Необходимо было уравнять в представительстве мелкие и крупные штаты в Конгресс. Этот вопрос был разрешен Коннектикутским компромиссом – в одну палату избираются представители от каждого штата в соответствующем численности их населению количестве; во вторую избирались от каждого штата по 2 представителя.
Между тем в Конституции не нашли закрепления права граждан, поскольку еще не было понятно заработает ли новый союз, поэтому решили передать разрешение этого вопроса первому созванному согласно ей Конгрессу.
Конституция была принята Конвентом 17 июня 1787 г. и являлось неким компромиссом между «Севером» и «Югом». Для вступления Конституции в силу требовалась ратификации минимум 9 из 13 штатов, причем она вступала в силу лишь в отношении ратифицировавших ее штатов. Таким образом предполагалось обеспечить добровольность перехода штатов в новую модель взаимодействия. В конце концов ратифицирована она была всеми штатами, поскольку вне единого союза штаты были слишком слабы для обеспечения своего существования и независимости.