Дзыза Александр г. 116 / ИГПЗС / тема N. 1

Понятие конституции (constitution) и основных законов (fundamental laws) в английский политической лексике. Common law как основа английской конституции

#Common law как основа английской конституции

Английский конституционализм – это не результат революционных потрясений XVII в., как переходного периода от абсолютизма к конституционной монархии.

Конституция это:

• кодифицированная конституция: документ с перечислением воедино правовых норм касательно основ государственного, общественного строя

• некодифицированная конституция: просто совокупность правых норм относительно рамок деятельности органов государственной власти и охране прав и свобод

Англия страна с некодифицированной конституцией, но тут все еще более интересно: конституционные положение закрепляются в common law и выражаются через судебные решения (judicial decisions), поэтому они не изложен в кодексах подобно прочим судебным решениям (rulings).

Common law – встроенный в правовую систему Англии обычай, запечатленные в решениях суда, обладающего юрисдикцией по всему королевству, призванные нести добро и выгоду для государства. Томас Хелдей говорил: «власть и полномочия парламента проистекают из common law, а не common law — от парламента. И поэтому common law обладает большим влиянием и силой, чем парламент».

Common law – обычай, зародившийся в незапамятной древности и основанный на разуме. Но там вопрос был скорее в том, на каком разуме? В этой связи формировалось два понимания: либо как разума естественного, либо как разума искусственного.

Под разумом Кристофер Сент-Герман мыслил в данном случае естественный̆ разум, неизменный и связанный с законами природы.

Английские правоведы начала XVII века представляли common law в качестве воплощения искусственного разума: common law рассматривался в качестве «основополагающего элемента, к обычаю, который всегда является в силу самой своей природы творением не одного какого-либо человека, но многих людских поколений». Тем самым создавали доктринальные предпосылки его трактовки как совокупности принципов и норм, возникшей и развивающейся независимо от верховной государственной власти; как некое самодовлеющей правовое явление, над которым нет суверена.

Common law предусматривает для монарха много монарших прерогатив и привилегий, но не позволяет монарху дело все по своей воле без соблюдения порядка.

А понимание обычая в рамках common law как чего-то вечного и незыблемого позволяло объявить его лучшим по своим качествам, более пригодным для регулирования взаимоотношений подданных с государственной властью и различных государственных органов между собой, чем какое-либо другое право. Развивалось и функционировало исключительно благодаря усилиям профессиональных юристов, а не королей.

Конституционное значениеc common law выражалось, таким образом, преимущественно в том, что его принципами и нормами очерчивалась сфера общественной жизни, в которую королевская власть вмешиваться не могла.

#Понятия конституции (constitution) и основных законов (fundamental laws) в английской политической лексике

Английские политические деятели использовали термины «constitution» и «fundamental law» для обозначения «common law». Однако четкого определения данных понятий не определяли точно эти понятия, но смысл их никогда не вызывал споров.

Палата общин в 1688\1689 гг. говорил о том, что «король Джеймс II, предприняв ниспровергнуть Конституцию этого Королевства путем разрыва Первоначального Договора между Королем и Народом и по совету иезуитов и других злых лиц, нарушил основные законы».

В 1604 г. спикер Палата общин говорил «законах, посредством которых Ковчег этого Правительства когда-либо направлялся», которые имеют три источника:

1. common law: основанное или выведенное из Божественного Права, Права Разума и Естественного Права, являющихся неизменными

2. позитивное право: основанное, изменяемое и переделываемое с помощью и посредством случаев и течения времен

3. обычаи и обыкновения: соблюдаемые и признаваемые опытом времени, при отсутствии знания их истоков

Парламентарий Джордж Уайтлок говорил об установление таможенных пошлин как «о противоречии естественному порядку и конституции политики этого королевства», «фундаментального закона королевства».

Судья King’s bench Роберт Беркли говорил о «фундаментальном законе Англии», по которому «парламент является общим советом короля и королевства», а правление короля «должно осуществляться сообразно законам королевства».

Лорд Фолькленд говорил: «конституция этого государства установила, или скорее пыталась установить для нас, гарантии сохранности нашего имущества и сохранности тех законов, которые должны охранять нас и наше имущество, посредством назначения для нас судей, постоянных и верных присяге в такой степени, что не может быть никакого гнета»

При обвинении графа Стаффорда в государственной измене отмечалось, что он «предательски предпринял попытку ниспровергнуть Фундаментальные законы». В этом же обвинял Карл I вождей парламентской оппозиции 3/10 января 1641/1642 года.

В декларации «долгого парламента» от 27.09.1642 подчеркивалось: «согласно Конституции и политике этого королевства, король не может посредством своей прокламации объявлять закон, противоречащий решению и резолюции какого-либо из нижестоящих судов правосудия, еще менее — закон, направленный против Высокого Суда Парламента.

2. Юридическая конструкция королевской власти. Прерогативы короля по jus feodale, по common law, по божественному праву. Абсолютная королевская прерогатива

Прерогативы Абсолютная, ординарная, божественная и феодальная – являлись важнейшие элементы юридической конструкции государственного строя Англии.

Прерогатива - все правомочия, преимущества и привилегии, которые закон дает короне

Уильям Блэкстоун: особое преимущество, которое король имеет относительно и сверх всех других лиц и которое вытекает из обычного порядка – common law – в соответствии с правом королевского достоинства. Привилегии основаны на праве.

Виды прерогатив:

1. Многие полномочия короля базировались на римском праве, которое именовалось правом цивильным (civil law) или правом народов (law of nations). Совокупность таких полномочий именовалась абсолютной или экстраординарной прерогативой

2. Целый ряд королевских полномочий имел своим основанием английское common law или статуты Английского королевства. Эти полномочия представляли собой ординарную прерогативу

3. Некоторые полномочия королевской власти проистекали из Священного писания и составляли прерогативу по Божественному праву

4. Четвертая группа привилегий английского короля основывалась на феодальном праве в узком смысле — jus feodale, ее можно назвать феодальной прерогативой

Указанные прерогативы определяли четыре различных грани английской монархии

#Абсолютная прерогатива

При осуществлении абсолютной прерогативы король действовал как суверенный государь – Sovereign Lord, или император – Emperor; то есть как глава государства, независимый от каких-либо иностранных государей и от власти римского папы

#Ординарная прерогатива

Король выступал в качестве верховного правителя (Supreme Governor), то есть самого высокого должностного лица в системе управления Англией.

В отличие от абсолютной прерогативы, наделявшей монарха правом действовать исключительно по своему усмотрению, ординарная прерогатива предполагала обязанность короля согласовывать свои действия с парламентом. В юридическом смысле король и парламент выступали в этом случае как единый орган государственной власти — король-в-парламенте (king-in-parliament).

Самостоятельное местное самоуправление + отсутствие разветвленного королевского аппарата государственного управления и постоянной армии = сотрудничество короля и парламента при принятии законов необходимостью

Раздробленность местного самоуправления çè единство английского общества на вершине государственной власти (союз короля и парламента).

#Прерогатива по божественному праву

Король - наместнику Бога на земле – God’s Lieutenants upon earth. Имела весьма абстрактное содержание – совокупность различных идеологических концепций, закреплявших высокий статус короля в обществе.

Божественная прерогатива не давала королю возможность произвольного действия, напротив ограничивая их – это скорее напоминание о его королевских обязанностях. Бог – высший авторитет, разрешающего королю творить все, но требует от него веры и службы ему.

#Феодальная прерогатива

Прерогатива по jus feodale закрепляла за королем Англии статус сюзерена и давала ему власть феодального сеньора над теми английскими подданными, которые могли считаться его вассалами.

Содержание данной прерогативы состояло - несение военной службы, а также из различного рода денежных выплат – the tenures of capite