Конституционное законодательство Германии в XIX веке

1806 год - Священная Римская империя ликвидирована Наполеоном; под протекторатом Наполеона создается Рейнский союз (выгодна была ограниченная консолидация без полного объединения). В рамках Рейнского союза Наполеон упорядочил право, финансы и администрацию Германии, отменил крепостное право и феодальные привилегии

1813 год - Рейнский союз распался в связи с падением империи во Франции

1815 год - Венский конгресс, образование Германского союза (не был государственным образованием, т.к. не имел единой власти. Единственным союзным органом был Сейм, члены которого назначались правительствами из числа чиновников; решения могли быть приняты только при единогласном одобрении. Каждое государство полностью сохраняло суверенитет)

1816 - 1847 гг. - в ряде государств принимаются октроированные конституции

Конституционный акт великого герцогства Баденского 22 августа 1818 года

1. Политическая система:

• глава государства - великий герцог - "объединяет в своем лице все права государственной власти и осуществляет их согласно конституции". Герцог имеет право на:

• внесение законопроектов в сословное собрание

• объявление войны, введение военных налогов

• утверждение законов

• издание распоряжений и указов в рамках осуществления исполнительной власти

• единоличное осуществление любых мер, отнесенных к компетенции сословного собрания, если это "необходимо для государственной пользы"

• законодательный орган - сословное собрание:

• структура:

• верхняя палата: принцы крови, главы бывших владетельных фамилий, представители высшего духовенства, дворянства, университетов, иные назначаемые герцогом лица

• нижняя палата избирается на основе двухступенных выборов; выборщиком может быть лицо, достигшее 25 лет и имеющее постоянное местожительство, депутатом - лицо, достигшее 30 лет и имеющее постоянно местожительство

• заседания раз в 2 года; герцог созывает и распускает палаты, отсрочивает заседания

• предметы ведения сословного собрания (без их согласия эти вопросы не решаются):

• введение налогов

• принятие бюджета, контроль за его исполнением (возможны статьи на секретные расходы)

• отчуждение государственных имуществ

• совершение государственных займов

• право законодательной инициативы (имеется у каждой из палат)

• исполнительная власть:

• министры и высшие должностные лица назначаются королем

• в отношении министров возможен импичмент: нижняя палата выдвигает обвинение в нарушении конституции или "тяжелом нарушении государственной безопасности"; решение о виновности выносит образованный суд из членов верхней палаты и восьми судей

2. Права, свободы и обязанности подданных:

• "за исключением определенных конституцией случаев все подданные признаются равными"

• равные права на занятие гражданских, военных и церковных должностей

• неприкосновенность имущества ("конфискация должны быть отменена", "собственность баденцев ставится под охрану конституции", "не может быть принуждения к пожертвованию имуществом")

• устанавливается выкуп за отмененные феодальные повинности

• свобода совести

• свобода печати должна быть установлена союзным собранием

• равенство перед судом, независимость суда

• всеобщая воинская повинность (исключения для членов бывших владетельных фамилий)

• обязанность платить налоги