ИГПЗС учебный год 2023 / Реставрация монархии. Хабеас корпус
.docРеставрация монархии Стюартов в Англии
1659 – остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью под названием конвента и принял решение возвести на престол сына казненного короля Карла II. Власть была передана ему на условиях, названных Бредскими обещаниями:
признать трехгодичный акт
не преследовать революционеров
не признавать революционный передел собственности
Король выполнил эти условия за одним исключением: были казнены участники суда над Карлом I, причем на том же месте, где стоял эшафот короля; даже трупу Кромвеля отрубили голову
Реставрация началась не с приезда Карла II в день своего 30-летия в Лондон. Она была предопределена со дня казни Карла I, когда англичане увидели в своем короле человека умного и благородного (после казни в Англии распространились приписываемые королю произведения, где с достоинством рассуждается о власти и революции)
Другая причина Реставрации состоит в том, что складывавшаяся веками система власти была настолько эффективна, что от нее не было причин отказываться
Поэтому реставрация монархии в Англии прошла легко и естественно; народ воспринял ее с восторгом, потому что появилась надежда на стабильность. Юридически очень любопытна принятая парламентом прокламация о вступлении короля на престол: там утверждается, что Кар II вступил на престол сразу же после казни Карла I; 1649-1660 гг. объявлялись периодом междуцарствия, и все законы этого периода считались недействующими.
Анализ действий властей показывает, что была восстановлена монархия на период августа 1641 года, т.е. были подтверждены все акты Долгого парламента, принятые королем даже под давлением (кроме акта, запрещавшего роспуск парламента без согласия обеих палат, но дело в том, что тот акт касался именно Долгого парламента). Кроме того, была признана ликвидация Палаты опеки, т.к. феодальные сборы взимались королем как сюзереном, а не сувереном, что было уже атавизмом (в конструкции реставрированной монархии король сохранил абсолютную и ординарную прерогативы)
1664 - новый трехгодичный акт, согласно которому парламент не может работать более трех лет. К этому времени постоянно действующий парламент стал нормой, и встал вопрос об ограничении такой практики.
Однако усиление парламента шло параллельно с усилением власти короля: было сильно увеличено его содержание. Это значит, что увеличился государственный аппарат и армия, что свидетельствует о движении к абсолютизму (однако встречающаяся в литературе характеристика реставрированной монархии как абсолютной неверна)
После смерти Карла II на престол вступил его брат Яков II; его жена был католичкой, и парламент забеспокоился о судьбе англиканской церкви. Однако обострившаяся борьба католиков и протестантов была предопределена внешней политикой. Во второй половине XVII века началась торговая война между католической Францией и протестантской Северной Европой. Каждая из сторон старалась заполучить в союзники оправившуюся от революции и усилившуюся к 80-м гг. Англию; она прияла сторону Нидерландов, но из рассекреченных документов ясно, что ежегодно Карл II получал от Людовика XIV деньги за то, чтобы права католиков в Англии не ущемлялись.
Интересно, как маленькая страна, пострадавшая в революции и раболепствующая перед Францией, за столетие превратилась в великую империю. Возможно, это произошло потому, что устройство власти здесь не менялось веками, а реформы его лишь совершенствовали.
Одну из таких реформ закрепил Habeas Corpus Act. Процедура Habeas Corpus основывалась на ст. 39 ВХВ, а акт должен был урегулировать неопределенности ее применения. Акт придал юридическую силу нормам common law:
по требованию лица, заключенного в тюрьму, лорд-канцлер, лорд-хранитель печати или судья обязаны выдать приказ НС
тюремный чиновник, к которому обращен приказ, обязан в течение 3 дней доставить заключенного к лицу, выдавшему приказ и объяснить причину задержания
лицо, выдавшее приказ, принимает решение об оставлении под стражей или об отпущении под залог
лицо, отпущенное по НС, не может вторично арестовываться за то же преступление, кроме как по приказу лица, выдавшего приказ
если судья откажется выдавать приказ, он платит в пользу заключенного штраф в 500 фунтов
действие НСА распространяется только на заключенных за уголовные преступления
действие НСА не распространяется на заключенных по подозрению или з а соучастие
англичанин не может быть заключен в тюрьму за пределами Англии
1679 - закон легко прошел Палату общин, но пэры по желанию короля собирались его отклонить; закон спасла история с толстым лордом. Впоследствии в акт вносились изменения; была сделана особая редакция для Шотландии и Ирландии.
Специальным решением могло быть запрещено применять этот акт к отдельным лицам. Иногда его действие прекращалось вообще (например, в период волнений).