ИГПЗС учебный год 2023 / Протекторат Кромвеля
.docПротекторат Кромвеля. «Орудие управления»
4 января 1649 года - Палата общин объявляет себя верховной властью с правом издавать законы без согласия короля и пэров
6 января 1649 года - ордонанс об учреждении суда над королем
Фактически эти акты означали изменение государственного строя; следующие только формально закрепили его
17 марта 1649 года - "Акт об отмене королевского звания" (хотя на самом деле речь идет об отмене не просто титула, а office - должности короля): Карл I запятнал себя многими тяжкими преступлениями, изменами и убийствами и потому был казнен; члены его семьи претендующие на эту должность, не могут ее занять, королевская должность впредь не должна принадлежать одному лицу, потому что установлено, что это противно интересам народа (с юридической точки зрения совершенно правильно, что не говорится об упразднении должности короля, потому что должность - это совокупность полномочий, которые в данном случае можно только перераспределить). Исполнительная власть короля фактически передавалась Государственному совету, законодательная - Палате общин
19 марта 1949 года - ликвидация Палаты лордов, а следовательно, и Палаты общин - образуется однопалатный парламент
19 мая 1949 года - Англия объявлена free state (государством, свободным от власти монарха) и commonwealth (у нас обычно переводится как "республика", однако это неверно: этот термин часто встречается в более ранних законах и политических трактатах - с XIV века в значении "общее благо", т.е. общество; с XV века - как синоним слова "империя"; с XVI века - как синоним слова "государство". Именно поэтому, вероятно, этот акт не провозглашал Англию республикой. Кроме того, в Англии вообще тогда не было республиканкой идеи, потому что отмена монархии значила бы отказ от политической традиции и, к тому же, слом организации церкви)
Форма правления не была определена, вероятно, потому, что вся политика и право Англии были завязаны на фигуре короля. Этот период определяется как время безвластия, потому что формально стоящие у власти люди не имели общих целей, интересов; их связывал только страх перед местью за смерть короля и перед армией, которой долго года не платили денег (но теперь уже нельзя было обвинить в этом короля и пэров).
Чтобы спасти себя от недовольства армии, парламент отправил Кромвеля на усмирение Ирландии, дав ему 12-тысяый отряд; ирландское войск было в 10 раз больше, и парламентарии надеялись, что Кромвель не вернется. Однако Кромвелю удалось подавить волнения в кратчайшие сроки: он просто взял штурмом две окраинных крепости и вырезал там все живое; остальные города, узнав об этом, сдались без боя. Тогда армия Кромвеля была отправлена в Шотландию, где в это время была сделана попытка реставрации монархии (дело в том, что актом 17 марта было отменено королевское звание в Англии и Ирландии, а про Шотландию и Францию, королем которых также считался английский монарх, там не упоминалось; поэтому сын казненного короля был коронован в Эдинбурге как король Шотландии и Англии). Кромвель разбил шотландскую армию, Карл II бежал в Англию, к родственнику матери Людовику XIV
Парламент в то время фактически бездействовал; единственный разумный закон, принятый в этот период - Навигационный акт (товары могли ввозится в Англию только на английских кораблях или на кораблях страны производства; фактически закон был направлен против Дании, практически монополизировавшей морские перевозки). Не было назначено даже время созыва следующего парламента: было решено, что просто со смертью отдельного парламентария он будет заменятся новым. Это не могло нравится армии, и парламент был разогнан. Власть фактически оказалась в руках группы офицеров во главе с Кромвелем.
Был издан приказ о созыве нового парламента (ранее такие акты подписывал королем, теперь - Кромвель в качестве главнокомандующего и члена офицерского совета). Порядок формирования парламента был оригинальным: избиралось по шесть представителей от местности, и офицерский совет выбирал из них двоих парламентариев, не запятнавших себя, с их точки зрения, в годы революции. Поэтому он был назван "парламентом святош".
Был разработан конституционный акт - "Орудие управления"; он показывал, что полностью отказаться от привычной конструкции власти Англия не могла. Законодательная власть принадлежала лорду-протектору вместе с парламентом (ср. король-в-парламенте), исполнительная - лорду-протектору вместе с Советом (ср. король-в-совете). Лорд-протектор - главнокомандующий, руководитель внешней политики; от его имени издаются законы, он осуществляет помилование; Кромвель должен был занимать этот пост пожизненно, после его смерти новый лорд-протектор избирался Советом. Совет включает 13-21 члена (пятнадцать действующих на тот момент названы поименно); в случае выбытия одного из них новый назначается лордом-протектором из числа двух кандидатур, выбранных Советом из числа шести избранных парламентом.
Парламент очень долго рассматривал документ (очевидно, потому, что тот предполагал немедленное переизбрание парламента)
16 декабря 1653 года - Кромвель, не выдержав, распускает парламент; "Орудие управления» принимается офицерским советом.
Как и предусматривалось ранее, новый парламент был созван в сентябре 1654 года; было установлено, что его нельзя распускать в течение 5 месяцев. Он принял все акты лорда-протектора, но с принятием "Орудия управления" опять затягивал. Тогда Кромвель вновь распустил парламент (парламентарии пробовали протестовать, говоря что еще не прошло пяти месяцев, но Кромвель ответил, что прошло пять лунных месяцев)
Позже был созван еще один парламент, но фактически все эти годы Кромвель правил единолично, однако очень эффективно. Англией управляла не аристократия, а средний класс. Для него справедливое правление было способом искупить предательство короля, которые очень его ценил (достоверно известно, что Кромвель, которому были нужны день на содержание армии, был подкуплен антверпенскими евреями, которые добивались казни кроля и отмены введенного в XIII веке запрета евреям жить в Англии; однако сподвижники не дали Кромвелю исполнить условия договора)
Начались разговоры о том, что Кромвель должен стать королем; революционеры со временем, что всегда случается, превратились в контрреволюционеров и пожелала вернуться к традиционной политической конструкции. Кроме того, высшая власть нуждалась в легитимации, ведь "Орудие управления" так и не было принято парламентом. После споров сторонников и противников этого парламент подал Кромвелю петицию, где просил его стать королем. Он согласился, однако через два дня прислал в парламент письмо с отказом; по слухам, ему сообщили, что армия против реставрации. Однако Кромвель нашел выход - он решил стать монархом, не принимая титула, а просто сделав власть протектора наследственной и восстановив Палату лордов (по новому закону, палаты парламента называли просто "одна" и "другая"). Состоялась торжественная церемония введения его в новую должность (фактически коронация: Кромвель был в пурпурной мантии, с королевскими шаром и мечом). Однако, так как титул короля принят не был, власть так и не стала легитимной, в обществе опять начались споры. Это, а также смерть любимой дочери, подорвало здоровье Кромвеля
3 сентября 1658 года - смерть Оливера Кромвеля; лордом-протектором становится его сын Ричард. Однако в отличие от отца, он не имел поддержки армии, тем более что выплатить ей жалованье так и не смог (чтобы добиться денег, офицеры выкрали гроб с телом Кромвеля и вернули его только в обмен на векселя). Под давлением офицеров Ричард был вынужден выйти в отставку. В стране официально установилась военная диктатура.