Билеты к зачету Козырь ОМ 2022 «Правовое регулирование использования земель населенных пунктов»

1. Понятия «поселение» и «населенный пункт» в действующем законодательстве РФ 2

2. Соотношение норм земельного и градостроительного законодательства в регулировании использования земель населенных пунктов. Применение норм экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, норм иных отраслей права при регулировании предоставления и использования земельных участков в населенных пунктах. 3

3. Состав земель населенных пунктов. Граница населенного пункта. 4

4. Установление границ земельных участков в населенных пунктах и образование земельных участков, кадастровый учет земельных участков и иных объектов недвижимости в населенных пунктах. 5

5.Разрешенное использование земельных участков. Изменение разрешенного использования земельных участков для целей застройки. 9

6. Создание единого объекта недвижимости на землях населенных пунктов. 10

7. Юридическая проверка прав на земельные участки перед приобретением их для целей строительства. Документы, удостоверяющие права на земельные участки, выданные в период с 1990 года по настоящее время. 11

8. Планирование использования земель населенных пунктов. 12

9. Планировка территории в населенных пунктах под застройку: назначение и виды документов планировки, их разработка и утверждение. 13

10. Проекты межевания территории. 14

11. Градостроительное зонирование земель населенных пунктов. 15

12. Градостроительные регламенты в зонах, предназначенных для жилищного строительства: основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования, требования к предельным размерам участков и параметрам строительства. 16

13. Градостроительные регламенты в общественно-деловых зонах: основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования, требования к предельным размерам участков и параметрам строительства. 18

14. Частная собственность на земельные участки с различным разрешенным использованием, предназначенные под застройку, на территории населенного пункта. 21

15. Аренда как наиболее распространенный вид права на землю на территории населенного пункта. 21

16. Сроки предоставления земельных участков в аренду для целей строительства объектов и для целей их последующей эксплуатации. 21

17. Предоставление земельных участков под застройку на праве аренды без торгов 22

18. Земельные сервитуты и градостроительные сервитуты. 23

19. Публично-правовые ограничения использования земель и обременения земельных участков на землях населенных пунктов. 25

20. Правовое регулирование использования земель населенных пунктов в законодательстве субъектов Российской Федерации и в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. 28

21. Правовое регулирование использования земель на территории рекреационной зоны, городских лесов, зеленых зон и лесопарковых зон. 28

22. Законодательство о благоустройстве. 30

1. Понятия «поселение» и «населенный пункт» в действующем законодательстве рф

ФЗ об общих принципах организации МСУ:

• сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

• городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

После принятия этого закона Понятия «поселение» и «населенный пункт», бывшие до этого синонимами, были концептуально разведены – поселение стало базовым видом муниципального образования, причем родовым для «первого уровня» местного самоуправления, а населенный пункт – основной единицей административно-территориального деления, причем тоже родовой!!!

Есть Приказ Минэкономразвития 2021 года об утверждении методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования:

Населенный пункт - компактно заселенная обособленная территория постоянного проживания людей, имеющая собственное наименование и зарегистрированная в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО) ОК 033-2013, а также входящая как составная часть в муниципальное образование, о чем имеется соответствующее указание в НПА, устанавливающем границы данного муниципального образования, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование.

Населенный пункт получает свой статус в установленном законом порядке и располагает в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти субъекта Российской Федерации или ОМСУ, а также предприятия, учреждения и организации.

Населенные пункты подразделяются на городские населенные пункты и сельские населенные пункты.

Городскими считаются населенные пункты, утвержденные законодательными актами в качестве городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и дачных поселков, поселков закрытых административно-территориальных образований). Все остальные населенные пункты считаются сельскими.

В законах РФ сейчас нет определения населенного пункта, но оно есть на уровне субъектов в качестве термина административно-территориального деления.

Понятие населенного пункта выводится из определения понятий "поселение" и "муниципальное образование", которые содержатся в ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Российское законодательство различает следующие виды населенных пунктов: городские (город или поселок) и сельские (село, поселок, станица, деревня, хутор и иной населенный пункт, входящий в состав сельского поселения).

2. Соотношение норм земельного и градостроительного законодательства в регулировании использования земель населенных пунктов. Применение норм экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, норм иных отраслей права при регулировании предоставления и использования земельных участков в населенных пунктах.

Регулирование этой сферы комплексное, надо смотреть всё в совокупности. Я бы сказала, что соотносятся как общее и частное, потому что земельное право регулирует использование в том числе земель иных категорий, а градостроительное право регулирует преимущественно¹ использование ЗУ населенных пунктов:

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам (ст. 85 ЗК РФ).

Есть градостроительная документация, которая регулирует как градостроительные, так и земельные отношения: проект межевания территории, градостроительный регламент (определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства).

Другие нормы в процессе использования:

Из одного ПЗЗ:

• Общие требования к видам разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства. В границах одного земельного участка, в составе одного объекта капитального строительства допускается с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов размещение двух и более разрешенных видов использования (основных, условно разрешенных и вспомогательных)– это связано с очень плотной застройкой, так как ЗУ могут оказаться неделимыми и слишком маленькими для этой зоны.

• Нормы о СЗЗ при размещении промышленных предприятий в городе

• Нормы об инвалидах

• Гражданское право при структурировании сделок с ЗУ (как правило, продаются ЮЛ, у которых ЗУ-основные активы)