^{Лекции по земельному праву}

Земля - как синоним земли ( как природный объект). Иногда используется термин «угодья» - родовой объект - какие то признаки земельного участка.

Охотничьи угодья,

Земельный участок - легальное определение в кодексе есть. 3 - е в истории определение по счету. Объект прав и объект недвижимости. Цивилистически ориентированное определение. Утрачено указание на экологические аспекты (нет характеристики почвенного слоя и то, что границы - сущностный признак = забыли границы и почву). Написано, что ЗУ должен определяться как индивидуально-определенная вещь (плохое определение). Оно не несет смысловой нагрузки для земельных отношений.

Часть ЗУ - не является объектом оборота.

1. Статья 37 ЗК - косвенно следует. Часть ЗУ не является самостоятельным объектом кадастрового учета.

2. ГК не относит часть ЗУ к объектам недвижимости.

Комплекс норм дает вывод, что продать часть ЗУ нельзя.

В процедуре изъятия ЗУ образуется и изымается - на вновь образованный участок.

Аренда части ЗУ допускается, но это неправильно (оценка лектора)

Материальной нормы нет (котора допускает), но есть ФЗ о гос регистрации недвижимости - исходит из допустимости аренды части ЗУ. Он регулирует процедуру аренды части ЗУ.

• ряд подзаконных актов, постановлений правительства

Неправильно - при образовании полноценных ЗУ проверяется соответствие максимальному и минимальному размеру ЗУ. Если не соответствует - отказ. При образовании части ЗУ не проверяется размер (минимальный и максимальный). В этом проблема.

Часть ЗУ - ограничения распространяются

Зона с особыми условиями использования. Часть в зоне, часть вне зоны. Ограничения распространяются

Сервитут - это специальный способ установления вида разрешенного использования. По специальным правилам публичные сервитуты могут быть установлены только для определенных видов деятельности. Таким образом, владелец ПС может использовать только в рамках разрешенной деятельности.

Например, размещение электросетей.

Часть ЗУ

Земельное зак-во использует понятие часть ЗУ не в формально юридическом значении. Ст. 35 ЗК РФ - при переходе права собственности - переходит право на использование соответствующей части ЗУ и необходимое для эксплуатации ЗУ. Речь не о части как объекте ЗО. Речь идет о части, из которой может быть образован ЗУ.

Закон об обороте земель сельхоз назначения

Статья 5

В собственности 1 лица

Не допускаются крупные фундисты

Только 25 % от общей площади земель сельхоз назначения муниципального образования, Если больше - продавай. ЗУ или часть ЗУ. Норма не работает.

Ни один дурак не оформит на себя одного все 25% земель. Есть люди, которые фактически владеют такой площадью. Норму легко обойти.

Зоны и территории.

Территории - ГрК РФ. Вялое определение.

ЗК определяет Зоны через перечисление.

Территории с особыми условиями развития территорий - не устоявшийся термин. Законодательством не используется.

Примеры территорий: опережающего развития, дальневосточного гектара, москвы.

Они не поименованы в ЗК. Непосредственно объектом использования не являются. Это протообъект - принадлежность к которому определяет определенные элементы правового режима ЗУ.

Зоны и территории близки к категории земель.

Категория определяет содержание правового режима тоже. Категория есть у всех ЗУ. Принадлежность к зонам и территориям вещь не обязательная.

Образование земельных участков

1. определение юридической судьбы ЗУ - распоряжение - Гражданско-правовой характер

В остальном - земельное и админ законодательство

2) Процедура, состоящая из этапов

Первичное образование ЗУ (из земель в гос и мун собственности) связано с предоставлением ЗУ. Процедура образования включена в процедуру предоставления ЗУ. (только если из гос и Мун). Это этап - предоставление ЗУ.

3 Закона: зк, о гос регистрации недвижимости, о Кадастре

ГрК РФ - чуть чуть - определяет содержание 1 документа

Закон об обороте - особенности образования ЗУ находящихся в долевой собственности;

Способы образования ЗУ:

Первичный

Образование из земель, (когда нет ЗУ), находящихся в гос и Мун собственности.

Вторичный

Все остальное

1. Раздел - от выдела отличается тем, что просто раздел на 2 и более ЗУ

3. Выдел

4. Объединение - создание из 2 и более 1 ЗУ (можно даже если разные собственники - долевая собственность)

5. Перераспределение - для смежных ЗУ (общие границы) - в собственности 1 лица. В собственности разных субъектов -

5) образование ЗУ из ЗУ, находящихся в гос и мун собствнности.

Общие правила и требования к образованию ЗУ. (слайд)

1. из разных категорий нельзя

Предельные максимальные и минимальные ЗУ - если град зонирование - орган МСУ может установить размер в град регламенте соотв терр зоны.

По землям сельхоз назначения- субъектом РФ.

В МСК - 2 гектара.

ПО линейным объектам -

Этапы

1. не требуется принятие решения об образовании ЗУ. Не оформляется и не документируется.

6. Документы, в соответствии с которыми осуществляется образование - документы- основания (сами по себе являются основаниями, а не на основании их уже идет дальнейший процесс)

3 Вида доков

1. Проект межевания - альтернатива с 2 - отображение границ образуемых ЗУ в пределах элементов планировочной структуры (квартал, отдельно взятый ЗУ). Отображаются и границы территорий общего пользования. С указанием красных линий.

2. Схема расположения ЗУ на кадастровом плане. - отображение границ будущего ЗУ на кадастровом плане территории (выкопировка с материалов кадастрового учета по определенной территории). Иногда обязательно нужен проект межевания, схемы недостаточно:

• образование ЗУ подчиненных опр развитию нас пунктов - для ведения садоводства (сначала дб предоставлен одной больной НКО). Потом члены приобретают маленький ЗУ. Чтобы образовать маленькие участки - нужен проект.

• КОТ - приобретение права на ЗУ, застраивать, а потом реализовывать.

1. Проектная документация лесных - лесное законодательство.

Заключение договора с кадастровым инженером - осуществление кадастровой деятельности. Членство в СРО обязательно.

В данном этапе по сути - это конклюдентные действия - решение об образовании ЗУ.

ФЗ о кадастровой деятельности;

Кадастровая деятельность

• определение границ ЗУ (по границам естественных объектов, текстовый, картографический способ, геодезический - определение координат характерных точек)

• Согласование местоположения границ с правообладателями смежных (собрание, если не явится - то в одностороннем порядке)

• Подготовка межевого плана (графическое отображение, акт согласования границ ЗУ) - на бумаге не составляется - электронный формат.

• Межевой план не утверждается органами - полностью полномочие кадастрового инженера.

Режим 1 окна. Принятие закона о гос регистрации недвижимости.

В составе ЕГРН объединены кадастр и реестр прав.

Первая запись - об ограничении в виде аренды. Основная форма предоставления - аренда. О собственности точно не будет.

О государственной регистрации недвижимости.

Отказать в кадастровом учете сразу нельзя - сначала приостановление с указанием основания для приостановления. Недостатки исправлены - решение о кадастровом учете.

Документального решения не принимается.

Внесение записи в кадастр и выдача выписки об объекте недвижимости.

Создание ГКН (составная часть ГРН) - основные элементы правового режима зу.

Дополнительные сведения- отражают правовой режим ЗУ

Кадастрвоая стоимость

Категория

Разрешенное использование

Зоны

Территории

Ограничение оборотоспособности ЗУ. (сельхоз, в гос и Мун собственности). Сведения не вносятся в гос кадастр. Решается в конкретной ситуации.

Сведения о ЗУ вносятся сведения о зонах и территориях. Чтобы это сделать - необходимо внести сведения о соответствующих зонах и территориях в другую часть ЕГРН - реестр границ. Чтобы это сделать - на геодезической основе определить эти границы. - колоссальная работа;

Разрешенное использование земельных участков

Ст. 1 ЗК РФ - правовой режим определяется на основании целевого назначения и вида разрешенного использования

ВРИ - не единственный способ установления вида использования.

• Сервитут

• Разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута

Сервитут - обременение, ограниченное вещное право. Право прохода проезда через соседний ЗУ. По соглашению сторон.

1. Публичный сервитут - не в интересах неопределенного круга лиц, а в отношении определенного лица. Публичности здесь нет. Публичный сервитут публичный потому что устанавливается в публичных интересах. Название в зависимости от цели. Статья 23 изначально предусматривала. Глава 5.3 использует термин «сервитут». Новые законы тоже используют термин сервитут, но с 2018 опять публичный сервитут. Сервитут - способ установления вида использования. Цель установления сервитута - вид использования. Глава 5.7. - установления для размещения объектов ЛЭП, мосты, жд пути дороги, - виды использования земельного участка. На условиях сервитута исчерпывающий перечень видов использования. Публичный сервитут - способ реализации документов территориального планирования. Необязательно изымать ЗУ, предоставлять - можно установить сервитут. ВРИ на сервитуте может не соответствовать целевому использованию, категории земель. ЗУ в собственности правообладателя ЗУ, не изымается. Концепция категоризации земель расползается. Публичный сервитут мб установлен не только в отношении ЗУ собственника, но и в отношении ЗУ гос собственности и не предоставленный никому. Тогда сервитут - вид права! ПС и в порядке закона о Новой Москве - не подлежат гос регистрации. Сведения о ПС вносятся только в кадастр недвижимости. Сведения о ПС вносятся в кадастра, но не в реестр - свидетельствует о том, что это вид использования, потому что ВРИ вносится в кадастр. Сервитут в законе о Новой Москве - по целям установления - не отличается от ПС. Разница формальная - закон о новой Москве распространяется на МСК и область. Сервитут Главы 5.3 - другой сервитут. Целеполагание - наделение правообладателя (не собственник) ЗУ находящихся в гос и Мун собственности правом заключения соглашения об установлении сервитутов. Более ограниченный круг видов использования. Глава 5.3 - на основании соглашения между заинтересованными лицами, глава 5.7 и Закон о Новой Москве - решение уполномоченного органа об установлении сервитута. Сервитут не устанавливается на ИЖС и садоводство огородничество. Сервитут не может противоречить запретам установленным ЗК. Вопрос остается с ООПТ. Балансы обеспечены. Общественная необходимость.

Относительно платы за пользование публичного сервитута все очень плохо. Можно либо продавать ЗУ или требовать изъятия земельного участка.

2. Разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута - не пойми что.

Надо установить билболд - что делать с правами на него. Аренда? - смешно.

Ярмарки выходного дня - на 3 дня устанавливаются палатки генераторы. Большой вопрос, что с этим делать. Поэтому придумали данную схему. Закон содержит исчерпывающий перечень оснований - ЗК (ст. 39.33) и Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300).

• инженерные изыскания - геоподоснова и возможность проведения коммуникаций, проводится перед проектированием.

• Кап ремонт

Виды использования не предполагает размещение ОКС.

Почему еще? Потому что если давать в аренду, то могут быть злоупотребления. Можно возвести ОКС и по ст. 39.20 получить исключительное право на приобретение ЗУ.

Недопустимость выдачи разрешения в отношении ЗУ, предоставленных гражданам и юр лицам.

• на основании акта органа государственной власти.

• Срочный характер

• При предоставлении зу - теряет силу.