Земельное право 2022

Подготовила Каратеева Валерия (410 группа) на основе билетов прошлых лет, Справочника землепользователя, к+ и презентаций Игнатьевой

Оглавление

1.Предмет и метод правового регулирования в земельном праве 5

2.Система земельного права. Земельное право в системе российского права 9

Различия: 10

3.Земельные правоотношения 11

Виды земельных правоотношений (повторение первого вопроса) 11

Субъекты земельных правоотношений 11

ЗУ включает: 12

Индивидуализация и идентификация земельного участка: 12

Виды земельных участков: 13

Основания возникновения земельных правоотношений.  13

Основания прекращения. 13

Гражданское законодательство предусматривает следующие: 14

4.Понятие и система источников земельного права 14

I. Нормативный правовой договор.  14

II. Нормативные правовые акты 14

III. Индивидуально-правовые акты 14

IV. Обычай 14

V. Судебная практика 14

Теперь подробнее о видах нормативно-правовых актов: 15

А) КРФ 15

Ст. 67 – сфера действия земельного законодательства, территория РФ и ее субъектов 16

Б) М/н договоры (ч. 4 ст. 15 КРФ) 16

В) ФЗ 16

Дополнительно можно указать следующие ФЗ: 17

Г) Указы Президента 17

УЖЕ НЕ ДЕЙСТВУЮТ: 17

ДЕЙСТВУЕТ: 17

>Указ Президента от 2011 г. «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» 17

Д) НПА ФОИВ 17

Акты Правительства: 17

Пример: 17

НПА ФОИВ:  17

Е) НПА субъектов 17

Ж) НПА ОМСУ 17

5. Конституционные основы земельного права 18

А) КРФ 18

Ст. 67 – сфера действия земельного законодательства, территория РФ и ее субъектов 18

6.Земельное законодательство 19

7. Принципы земельного законодательства 21

К третьей группе относятся принципы, определяющие ЗП как отрасль  22

3) принцип государственного регулирования приватизации земли. 22

8. Обычай как источник земельного и иного природоресурсного права 22

9.Право собственности на землю 23

8. Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком 29

Ст. 39.9 – Предоставление в ПБП ЗУ из гос/мун собственности: 30

Этапы: 30

9. Аренда земельных участков 33

12. Безвозмездное пользование земельными участками 36

13. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут) 38

14. Ограниченное пользование чужими земельными участками (публичный сервитут) 41

Основания установления сервитута 41

Основания прекращения сервитута 42

15. Использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута 43

16. Возникновение прав на земельные участки 44

44

Статья 25 ЗК РФ. Основания возникновения прав на землю 44

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 44

3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков. НЕТ РЕСТИТУЦИИ 45

Основания: 45

1. Сделки 45

2. Акты (решения) 45

И сделка, и акт необходимы тогда, когда имущество находится в публичной собственности. 45

Статья 39.1. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности 45

17. Прекращение прав на земельные участки 48

18. Ограничение прав на земельные участки 50

19. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков 53

20. Понятие механизма управления в сфере использования и охраны земель 55

1. Общее управление 56

2. Специальное управление 56

3. Ведомственное управление 56

4. Внутрихозяйственное (производственное) управление 56

5. Общественное управление 56

Принципы: 56

21. Система федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющих управление в сфере использования и охраны земель 57

22. Государственный земельный надзор 59

23. Муниципальный и общественный земельный контроль. 60

Муниципальный контроль 60

-возбуждении дела об административном правонарушении или 61

Общественный земельный контроль 61

Субъекты: 61

24.Государственный кадастровый учет земельных участков 61

25. Землеустройство 64

26. Государственный мониторинг земель 66

27. Территориальное планирование 67

28. Градостроительное зонирование 67

лесного фонда, 68

сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, 69

29.Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд 69

30. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд 70

Органы: 70

Условия изъятия: 70

П.1 ст. 56.4 ЗК РФ: 71

Ходатайство: 71

Могут подать организации по П.1 ст. 56.4 71

В ходатайстве должна быть указана цель изъятия 71

-земельные участки которых подлежат изъятию или 71

Решение об изъятии: 71

1) выступают заказчиком кадастровых работ всех возможных 72

Определение размера возмещения: 73

-или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, 73

31. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую 73

- изм. границ нас. п., 75

-ЛФ – если создаётся туристско-рекреационная особая экономическая зона 75

32. Установление, изменение и прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий 75

33. Цели и правовое регулирование охраны земель 78

Статья 13 ЗК РФ. Содержание охраны земель 78

Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения": 79

деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий; 79

загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения; 79

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: 79

34. Правовое регулирование проведения рекультивации и консервации земель 80

35. Кадастровая стоимость земельного участка 83

Статья 66. Оценка земли 83

36. Земельный налог 84

37. Арендная плата при аренде земельного участка 86

38.Особенности определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности 87

39. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства 90

Статья 75 ЗК. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 91

 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. 91

40. Административная ответственность за земельные правонарушения 91

Виды административных земельных правонарушений 92

А) гл. 7 КоАП РФ - в области охраны собственности. 92

41.Уголовная ответственность за земельные преступления 92

42. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями 93

Порядок возмещения вреда урегулирован в гл. 59 ГК РФ. 94

Обязательные условия для ГПО: 94

Виды ГПО: 94

Виды возмещения вреда причиненного окр среде 95

-с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, 95

43.Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения 95

44. Правовые принципы оборота земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения 98

45.Правовой режим земель населенных пунктов 99

Генеральный план для поселения и городского округа: 101

46.Планировка территории. Проект планировки территории. Проект межевания территории 101

47. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения 102

48. Право собственности на недра. Участки недр федерального и местного значения 105

49. Виды пользования недрами 106

50. Правовой режим земель лесного фонда 109

51. Понятие «лесной участок». Право собственности на лесные участки 111

52. Виды использования лесов 112

53. Понятие и правовой режим защитных, эксплуатационных и резервных лесов 112

54. Правовой режим земель водного фонда 114

Как определить границы водного объекта? 114

55.Понятие «водный объект». Право собственности на водные объекты 114

56. Цели и виды водопользования 116

СТ. 11 ВК 116

57. Понятие «животный мир». Право собственности на животный мир 118

Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) – далее ОбЖМ! 118

58. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 119

59. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий (повтор материала 58 вопроса) 123

60. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов 124

1.Предмет и метод правового регулирования в земельном праве

1. Предмет правового регулирования в земельном праве

Земельное право — это отрасль российского права, регулирующая земельные отношения по поводу использования и охраны земель, иных природных ресурсов, создания объектов недвижимости, земельные отношения, имеющие имущественный и организационный характер, а также земельные отношения по поводу передвижения людей.

Сфера общественных отношений, регулируемая земельным правом – выделяется по особому объекту отношений, которым выступает земля!!!

Земля: признаки и функции

С точки зрения права земля рассматривается в двух аспектах – как политическая и экономическая категория.

1. В первом случае земля определяется как территория, т. е. пространственный предел осуществления государственной власти или власти, реализуемой в границах административно-территориальных образований. Регулирование данных отношений происходит главным образом в рамках конституционного (государственного) и административного права.

2. Во втором случае земля рассматривается как объект хозяйственной деятельности, собственности, пользования, правовой охраны, что требует иного подхода к правовому регулированию складывающихся в этой связи отношений.

Юридического определения земли в законодательстве нет. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, земля – это:

1. природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы,

2. природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве,

3. основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ,

4. недвижимое имущество, объект права собственности иных прав на землю.

Принципиальным моментом является то, что земля — природный объект и природный ресурс.

• Природный объект — условная правовая категория, применение которой позволяет индивидуализировать определенную часть окружающей природной среды (в данном случае — земли), с тем чтобы с позиций права было возможно признать процессы использования и охраны земель в качестве предмета правового регулирования, объекта правовой охраны.

• Природный ресурс представляет собой определенную совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которые потребляются обществом для удовлетворения своих нужд или признаются в качестве таковых.

Наиболее важные юридически значимые признаки земли как природного объекта и природного ресурса заключаются в следующем.

1. Земля существует без каких-либо усилий со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда. Земля — территориальный базис жизни и деятельности людей, естественное средство производства.

2. Земля относится к числу вечных, неуничтожимых природных объектов. Можно уничтожить плодородный почвенный слой, покрывающий землю, однако землю как пространственный территориальный базис уничтожить нельзя.

3. В связи с этим земля как место существования человеческого общества в обозримом будущем обладает признаком незаменимости. Очень важным обстоятельством является также то, что земля ограничена в пространстве.

Земля выполняет по крайней мере три важнейшие функции:

1. Во- первых, она является главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

2. Во-вторых, она используется как пространственный (территориальный) базис для размещения зданий, строений и сооружений, т. е. объектов, искусственно созданных человеком.

3. В-третьих, что особенно важно в современных условиях, земля выполняет функцию поддержания экологического равновесия в природе как элемент экологической системы.

Земельные отношения Земельными отношениями являются общественные отношения, возникающие по поводу земли

(земель, земельных участков и их частей).

Ст.1 ЗК РФ: при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В данном случае разграничивается не предмет гражданского регулирования, а отношения по использованию земель. Единый предмет, но применяются нормы земельного и гражданского кодекса – поэтому некоторые исследователи называют это «земельно- имущественными отношениями».

В п. 1 ст. 3 ЗК РФ говорится, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В п.3 ст. 3 ЗК РФ приоритет отдается природоресурсному законодательству, субсидиарно применяется гражданское законодательство:

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.