Задача 7.
Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворен иск Комитета по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга к предпринимателю Е. о расторжении заключенного с ней договора аренды земельного участка и выселении ответчика с указанного земельного участка. Земельный участок согласно договору аренды был предоставлен предпринимателю Е. для размещения торгового павильона без права возведения капитальных строений.
Судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного решения относительно выселения ответчика с земельного участка. Ссылаясь на то, что находящийся на земельном участке торговый павильон невозможно убрать без капитального сноса, он попросил суд дать определенные указания на совершение действий по отношению к указанному павильону.
Какое разъяснение должен дать арбитражный суд?
Может ли быть применена для исполнения судебного решения статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации?
Отношения: земельные, административные
Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
Судебная практика: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.09.2002 N А56-18083/01 Суд правомерно указал, что при расторжении договора аренды земельного участка последний должен быть предоставлен арендодателю в состоянии, в котором был получен арендатором, то есть на участке не должно быть построенного арендатором павильона. При этом статья 222 ГК РФ, регулирующая правила сноса самовольной постройки (недвижимого имущества), в данном деле применению не подлежит, поскольку павильон является движимым имуществом.
Определением от 19.06.2002 суд в порядке разъяснения судебного акта указал следующее. Названный земельный участок согласно пункту 1.2 договора аренды был предоставлен предпринимателю Ефимовой О.В. для размещения торгового павильона, без права возведения капитальных строений. Согласно пункту 4.3.10 договора и требованиям статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. В отношении расположенного на земельном участке торгового павильона решения судом не принималось, и какие-либо действия в отношении данного объекта должны производиться в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить определение суда от 19.06.2002 как принятое с нарушением норм материального права.
Обжалуемым определением суд разъяснил свое решение, правомерно указав, что в соответствии с условиями договора и статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. Однако содержащееся в последнем абзаце обжалуемого определения указание на необходимость совершения в отношении расположенного на земельном участке торгового павильона действий в порядке статьи 222 того же кодекса кассационная инстанция считает неправильным.
В указанной норме закона законодателем дано разъяснение, в каком случае недвижимое имущество является самовольной постройкой, каков порядок признания права собственности на самовольную постройку и каким образом производится ее снос в случае отказа судом в иске о признании права собственности на такую постройку. Торговый павильон, расположенный на ранее арендованном предпринимателем Ефимовой О.В. земельном участке, является движимым имуществом. По условиям договора ответчику был предоставлен земельный участок для размещения павильона без права возведения капитальных строений.
При таких обстоятельствах судебное решение о выселении ответчика должно выполняться в рамках статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Задача 8.
Постановлением Губернатора Смоленской области от 12 апреля 2007 г. было утверждено Положение о природном парке «Гагаринский» с описанием границ парка. В границах парка оказался земельный участок, предоставленный СПК «Восток» на праве постоянного бессрочного пользования для ведения сельскохозяйственного производства на основании распоряжения Главы Гагаринского района от 28 марта 1993 г.
15 апреля 2007 г. СПК «Восток» обратилось в Администрацию Гагаринского муниципального района с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность, в чем ему было отказано.
Правовой режим зем участка:
Категория
Вид разрешенного использования
Ограничения правового режима
Закон об ООПТ не говорит о категориях.
ООПТ – это ЮЛ, оно имеет положение о нем, положение с особым режимом охраны
Характер правоотношений: земельные, экологические
Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Акты судебных органов|:
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».
Влечет ли объявление территории природным парком перевод земель в границах природного парка в земли особо охраняемых территорий?
НЕТ, если не было специально акта о переводе.
2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:
1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
Какие ограничения прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков влечет объявление территории природным парком?
Особо охраняемая зона
Описание границ:
Особо охраняемые зоны, предназначенные для восстановления и сохранения водных биологических ресурсов и прибрежной флоры и фауны, устанавливаются на территории (акватории)
Запрещенные виды деятельности и природопользования:
· пребывание людей без разрешения должностных лиц областного государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области" (далее - ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области"), московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" (далее - МГУП "Мосводоканал");
· строительство промышленных и хозяйственных объектов;
· разработка полезных ископаемых;
· распашка территорий;
· рубка леса, повреждение деревьев и кустарников;
· въезд автомобилей и устройство стоянок;
· охота на животных, рыбная ловля;
· применение ядохимикатов;
· устройство свалок;
· разведение костров, сжигание отходов и растительных остатков;
· другие действия, указанные в паспорте на данную зону природного парка, которые могут привести к ухудшению качества окружающей среды или сокращению биологического разнообразия.
Зона регулируемого рекреационного использования
Описание границ:
Зона регулируемого рекреационного использования включает в себя территории (акватории) водных объектов природного парка и их прибрежные защитные полосы, за исключением территорий (акваторий) особо охраняемых зон, указанных в пункте 2.2 Положения.
Разрешенные виды деятельности и природопользования:
Разрешается осуществлять различные виды деятельности только с ограничениями, установленными федеральным законодательством для водоохранных зон, и по согласованию с ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области", МГУП "Мосводоканал".
Зона традиционного хозяйственного использования и туристско-рекреационной деятельности
Описание границ:
Территория природного парка, за исключением территорий (акваторий) других зон, указанных в пунктах 2.2, 2.3 Положения.
Разрешенные виды деятельности и природопользования:
Хозяйственная и рекреационная деятельность осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
В зоне традиционного хозяйственного использования и туристско-рекреационной деятельности выделяются селитебные подзоны, предусматривающие возрождение на территории природного парка (в том числе за счет коттеджной застройки) населенных пунктов, существовавших в прошлом деревень и отдельных урочищ (деревни Выродово, Мякотино, Михалкино, Королево, Гладкое, Барсуки, Климово, Савино, Титово, Аржаники, Овсяники, Подъелье, Воробино, Выселок, Пустой Вторник, урочище Ястребы, урочище возле охотбазы "Олень"). Границы селитебных подзон определяются территориальными планами застройки.
Обоснован ли отказ органа местного самоуправления в приобретении СПК «Восток» земельного участка в собственность?
ЗК РФ
Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
2. …Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об ООПТ»
Статья 20. Управление природными парками
3. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
1. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
Статья 10. Особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов
2. Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель населенных пунктов) допускается в случае:
1) создания особо охраняемых территорий;
ФЗ о введение в действие ЗК РФ
Статья 3
2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:
· организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"
Статья 4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
1. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом (СПК) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при
условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
2. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.