- •Тема VII. Организационный механизм (управление) в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов
- •1. Понятие, цели, задачи, виды и методы управления в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.
- •1. Общее управление.
- •2. Специальное управление.
- •3. Ведомственное управление.
- •4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
- •5. Общественное управление.
- •Принципы
- •2. Функции управления в сфере использования и охраны земель и органы исполнительной власти, их осуществляющие.
- •Резервирование земель;
- •Предоставление земельных участков;
- •Земельный контроль.
- •3. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.
- •3. Информационное обеспечение в сфере использования и охраны земель и государственный мониторинг земель
- •4. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Изъятие земельных участков д ля государственных или муниципальных нужд
- •5. Государственный кадастровый учёт земель и государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ним.
- •6. Землеустройство
- •Государственный земельный надзор и земельный контроль
- •1. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- •2. Фс по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:
- •Правовое обеспечение мелиорации земель.
- •8. Территориальное планирование и градостроительное зонирование
- •Состав документов территориального планирования:
- •9. Установление и изменение целевого назначения земель
- •10. Планировка территории??? Предоставление земельных участков
- •Порядок предоставления земельных участков для строительства.
- •Предоставление земельных участков для жилищного строительства
Тема VII. Организационный механизм (управление) в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов
1. Понятие, цели, задачи, виды и методы управления в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.
Объективно существующие интересы общества по рациональному использованию земель и их охране определяют необходимость соответствующей организации процесса использования земель. Для этого создается система органов государственной власти, которые наделяются полномочиями по осуществлению ряда управленческих функций. Кроме того, государство наделяет органы местного управления полномочиями по реализации таких функций
Задачи –
обеспечение охраны земли и других природных ресурсов
Рациональное использование (целевое использование)
Предоставление природных ресурсов в использование
Экономический эффект от использования природных ресурсов
Информационное обеспечение
В общем виде под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов МСУ в пределах их компетенции, направленная на публично правовое регулирование земельных отношений РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель. Оно распространяется на всех участников земельных отношений, независимо от их организационно-правовых форм и видов прав на земельные участки.
Объектом управления являются отношения в сфере использования и охраны земель.
Различают несколько видов управления в сфере использования и охраны земель: общее, специальное и ведомственное (отраслевое) управление.
1. Общее управление.
Общее управление носит территориальный характер и касается всех правообладателей земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или муниципального образования.
Такое управление осуществляют органы общей компетенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах их компетенции
2. Специальное управление.
Его осуществляют специально уполномоченные органы государства в данной области, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей. Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.
3. Ведомственное управление.
Его осуществляет ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов специальной компетенции. Этот вид управления распространяется, прежде всего, на подведомственные данным органам предприятия, учреждения и организации. К ним, в частности, можно отнести Министерство обороны РФ, Министерство транспорта РФ и некоторые другие.
4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)
Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.