Особенности права публичной собственности на землю

Земельные участки и земли находятся в государственной собственности, если они не находятся в частной или муниципальной собственности (ст. 16 ЗК РФ)

Субъект права государственной собственности определен применительно не ко всем земельным участкам и землям (по смыслу ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ)

Распоряжение публичной собственности осуществляется в рамках разрешительного типа правового регулирования общественных отношений

Запрет на предоставление земельных участков, необходимых для осуществления ОГВ и ОМС своих полномочий, а также обеспечения иных публичных интересов, в частную собственность (ст. 27 ЗК РФ)

Государство и муниципальное образование в лице своих органов не является субъектом использования земельных участков (исключение: земельные участки, предоставленные для размещения ОГВ и ОМС)

В федеральной собственности находятся земельные участки (ст. 16 ЗК РФ):

которые признаны таковыми федеральными законами:

земли лесного фонда (ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ)

Земельные участки в границах заповедников и национальных парков (ст. 6, 12 Федерального закона «Об ООПТ»)

Земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, (ст.1 Федерального закона «Об обороне»)

*****

право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ):

земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности РФ;земельные участки, предоставленные ОГВ РФ, казенным предприятиям, ФГУПам, некоммерческим

организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

*****

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством

Основания приобретения права собственности Российской Федерацией на земельные участки

Изъятие земельных участков для государственных нужд РФ (п. 4 ст. 56.11 ЗК РФ)

перераспределения земель и (или) земельных участков:

находящихся в государственной собственности РФ и государственной или муниципальной собственности, между собой (ст. 39.27 ЗК РФ)

находящихся в государственной собственности РФ, и земельных участков, находящихся в частной собственности (ст. 39.28 ЗК РФ)

Обмен земельного участка, находящегося в частной собственности, на земельный участок, находящийся в государственной собственности РФ (альтернатива изъятию для государственных нужд) (ст. 29.21 ЗК РФ)

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами:

ст. 6.5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» Ст. 10 Федерального закона «Об АТЭС»

*****

право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ):

земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ;земельные участки, предоставленные ОГВ РФ, казенным предприятиям, ГУПам, некоммерческим

организациям, созданным ОГВ субъектов РФ;земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными

дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Основания приобретения права собственности на земельные участки субъектами Российской Федерации

Основания, аналогичные основаниям, приобретения права собственности РФ на земельные участки

Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ (Глава V.5 ЗК РФ; Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации…»; Федеральный закон «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации …..»)

Приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации права преимущественной покупки (ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Закон МО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области»)

Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены федеральными законами (ст. 19, 39.5 ЗК РФ)

Основания приобретения права муниципальной собственности на земельные участки

Основания, аналогичные основаниям приобретения права собственности субъектов РФ, на земельные участки, кроме последнего

Безвозмездная передача земель, находящихся в собственности субъектов РФ:

для обеспечения развития муниципальных образований , в том числе за пределами границ муниципальных образований (ст. 19 ЗК РФ)

в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с пп. 6 и 7 ЗК ст. 39.5 РФ (ст. 19 ЗК РФ)

Безвозмездная передача земель, находящихся в собственности другого муниципального образования, в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (ст. 19 ЗК РФ)

Отказ от права частной собственности на земельный участок (ст. 19 ЗК РФ) Выморочные земельные участки (ст. 1151 ГК РФ)

Распоряжение земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено (ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ)

ОМС городского округаОМС городского поселения

ОМС муниципального района (в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, межселенных территориях муниципального района)

С учетом законов субъектов РФ о перераспределении полномочий (ст. 10.1 ЗК РФ)

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения

ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения (Федеральное дорожное агентство)

ФОИВ, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в целях реализации положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» (Росимущество)

ОГВ субъекта РФ в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Ограничение оборотоспособности земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Земельные участки, изъятые из оборота (п. 2, 4 ст. 27 ЗК РФ):

заняты находящимися в федеральной собственности объектамине предоставляются в частную собственность

не могут быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством Примеры: земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами использования атомной энергии; *****

Земельные участки, ограниченные в обороте (п. 5, 8 ст. 27 ЗК РФ):не предоставляются в частную собственность

Примеры: земельные участки из состава земель лесного фонда; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;*****

Земельные участки, ограниченные в обороте для иностранных граждан, юридических лиц, апатридов:

Земельные участки, на которые распространяется Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; дальневосточные гектары; расположенные в морских портах; приграничных территориях

Функции ограничения оборотоспособности земельных участков, находящихся в публичной собственности

Обеспечение исключительного характера использования земельных участков, необходимыми для реализации публичных функций, субъектами, обладающими устойчивой правовой связью с публично- правовыми образованиями

Обеспечения общественного характера использования земель, которые находятся в общем доступе для неопределенного круга лиц

Создание правовых условий прекращения прав лиц-несобственников земельных участков в упрощенном порядке (по сравнению с прекращением права собственности) в случае ненадлежащего использования земельных участков

Создание дополнительных гарантий осуществления контроля за соблюдением правового режима находящихся на земельном участке природных или ценных антропогенных объектов

Создание дополнительных гарантий обеспечения выполнения экологических требований в тех случаях, когда использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием невозможно ввиду предшествующего ненадлежащего использования

Создание дополнительных гарантий национальной безопасности, в том числе продовольственной