Основные направления экономического анализа в системе кодифицированного права

В.Тамбовцев 15 мая 2013

Напоминание

Анализ эффективности правовой нормы

Если тот или иной нормативный акт расширяет возможности для создания стоимости, он должен оцениваться как экономически эффективный, способствующий оптимизации использования ресурсов в обществе

Нормативные акты, ухудшающие возможности создания стоимости, создающие потенциал для непроизводительной перераспределительной активности каких-то групп специальных интересов, следует оценивать как экономически неэффективные

Анализ осуществимости правовой нормы

Нормативные акты, необходимые издержки принуждения к исполнению которых со стороны государства не превышают бюджетных ограничений, являются

осуществимыми

Эффективность законов

Эффективность нормативного акта — степень соответствия того поведения экономических субъектов, которое предписывается и поощряется данным актом, задаче максимизации стоимости, наиболее эффективного использования ресурсов

“Эффективность” означает использование экономических ресурсов таким способом, что “стоимость” ― удовлетворенность индивидов, измеренная агрегированной готовностью покупателей платить за товары и услуги ― максимальна. Готовность платить, ― базисное понятие для категорий эффективности и стоимости, ― функция от многих факторов, включая распределение дохода и богатства

Ричард Познер

Эффективность закона достигается за счет расширения им возможностей (или границ) обменов между хозяйствующими субъектами:

чем шире и разнообразнее варианты выбора при определении способа использования ресурсов, тем ― потенциально ― выше и экономические результаты реализации выбранного способа

чем шире возможности обмена, тем интенсивнее конкуренция между производителями (продавцами) благ, а действие механизма конкуренции ведет к появлению излишка потребителя, означающего повышение уровня достигаемого благосостояния (но не для всех типов благ)

Неэффективные законы перераспределяют стоимость от одних групп к другим

Государство — монополист в сфере осуществления насилия

возникновение неравного распределения силы принуждения

возможность для тех, кто обладает большей силой принуждения, толковать законы в собственных интересах независимо от того, как это скажется на производительности, на производстве стоимости

начинают приниматься и соблюдаться те законы, которые отвечают интересам власть предержащих, а не те, которые снижают совокупные издержки

...политическим системам органически присуща тенденция производить на свет неэффективные права собственности, которые приводят к стагнации или упадку

Дуглас Норт

Почему?

Во-первых, доходы, которые получают правители, могут оказаться выше при такой структуре собственности, которая хотя и неэффективна (с точки зрения максимизации общественного благосостояния), но зато легче поддается контролю и создает больше возможностей для взимания налогов, чем эффективная структура, которая требует высоких издержек контроля и сбора налогов

Во-вторых, правители, как правило, не могут позволить себе устанавливать эффективные права собственности, поскольку это может отменить привилегии некоторых подданных и уменьшить степень их поддержки правителя

Группы специальных интересов — совокупность индивидов, характеризующихся совпадением их экономических интересов, т.е. получением каждым из них той или иной выгоды от осуществления определенного действия, изменения или от отсутствия тех или иных действий либо изменений

Деятельность по осуществлению влияния — возникает в организациях, когда организационные решения воздействуют на распределение богатства или других выгод между членами организации (или в конституирующей организацию группе) и когда преследующие свои корыстные интересы влиятельные лица или группы лиц пытаются оказывать влияние на принятие решений в свою пользу. Расходы, связанные с таким влиянием, называются издержками влияния

С точки зрения роста общественного благосостояния, издержки влияния представляют собой чистые потери, поскольку, не способствуя увеличению стоимости, сокращают ограниченные ресурсы общества, которые могут использоваться с этой целью

Осуществимость законов

Осуществимость закона – отсутствие

запретительно-высоких издержек процесса принуждения закона к исполнению

Запретительно-высокими могут быть издержки:

→обнаружения нарушителя;

→доказательства вины нарушителя; →наказания нарушителя

Но есть еще ЗВИ осуществления

предписываемого действия адресатами

Они не всегда принимаются во внимание законодателем…

Действенность закона – осуществимый закон является действенным, если после его принятия поведение адресатов (может стать и) становится соответствующим тому, которое предписывается или разрешается законом.

Как правило, существует несколько вариантов нормы (проектов нормы), которые способны обеспечить желаемый результат. Поэтому:

для действенных законов имеет смысл понятие

внутренней эффективности (экономичности):

- закон экономичен, если желаемое изменение поведения обеспечивается с наименьшими

совокупными издержками

Распределение издержек исполнения вариантов действенных норм может быть различным для гарантов и адресатов

Типы законов по параметрам

эффективности и осуществимости