Глава 2
ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК И ПОСЛЕДСТВИЯ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
§ 1.Расторжение договора по соглашению сторон.
Гражданское законодательство в качестве основного способа расторжения договора предусматривает расторжение по соглашению сторон (пункт 1 статьи450 ГК). При этом оно менее всего требует правового регулирования вследствие своей бесконфликтности. Ведь между сторонами нет спора относительно досрочного прекращения действия договора и условий, на которых это должно произойти. Право сторон своим соглашением расторгнуть договор базируется на принципе свободы договора (статья 421 ГК). Как указывает М.И. Брагинский, «наделение сторон столь широкой возможностью определять судьбу договора составляет одно из прямых выражений договорной свободы: те, кто обладают правом по собственной воле заключать договор, должны быть в принципе столь же свободны в вопросах о его расторжении»2. В идеале, договор всегда следовало бы расторгать по соглашению сторон, ведь он и начинается как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении либо прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК). При этом необходимо отметить, что это соглашение по сути своей представляет собой своеобразный договор о расторжении договора3. Это подтверждается и пунктом 1 статьи 420 ГК, согласно которому договором может оформляться и прекращение гражданских правоотношений а, следовательно, и
' Способ - приём, действие, метод, применяемые при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь (Ожегов СИ. Словарь русского языка. «Советская Энциклопедия». М. 1968. С.747. 2Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. -М: Издательство «Статут», 1997. С.348.
^Примечание, В Японии, например, соглашение о расторжении договора именуют договором о расторжении или встречным договором. См.: Сакаэ Вагацума, Тору Ариидзуми. Гражданское право Японии. Книга вторая. М. «Прогресс». 1983. С. 45.
49
4—2414
расторжение договорных отношений. Г.Ф. Шершеневич указывал, что, как и новый договор, «соглашение о прекращении обязательства предполагает дееспособность сторон, а потому такая сделка, совершённая лицом несостоятельным, не достигнет желаемого результата, т.е. не прекратит обязательства»1.
В литературе отмечается, что «конкретизировать возможные основания расторжения договора по соглашению сторон представляется нецелесообразным, так как они зависят от вида договора, от отношений сторон, от целей, которые они перед собой ставят, заключая договор»2. Стороны могут своим соглашением расторгнуть заключённый между ними договор, если иное не предусмотрено ГК и другими законами. Такое ограничение, в принципе, возможно в тех случаях, когда договор затрагивает интересы третьих лиц, не принимавших участий* в заключении договора. Так, расторжение договора по соглашению сторон невозможно, если это договор в пользу третьего лица (статья 430 ГК). В этом случае должник обязан произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, названному либо не названному в договоре. Важно лишь, чтобы в самом тексте договора было чётко сказано об исполнении в пользу третьего лица, которое наделяется правом требовать от должника такого исполнения. По общему правилу, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны теряют право определять дальнейшую судьбу договора и не могут своим соглашением расторгнуть его (или изменить) без согласия третьего лица (пункт 2 статьи 430 ГК). Поскольку всякие ограничения права на расторжение договора соглашением сторон противоречат принципу свободы договора, вводить их может только нормативный акт, обладающий высшей юридической силой - закон. Причём речь, несомненно, идёт только о федеральных законах, а не об одноимённых актах субъектов федерации, поскольку по Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (пункт «о» статьи 71). Не могут также вводить подобные ограничения ни указы Президента, ни постановления
'Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Фирма «СПАРК».1995.С.ЗОО.
2Андреев С.Е., Сивачёва И.А., Федотова А.И. Договор: заключение, изменение, расторжение. М.: «Проспект». 1997. С.82.
50
правительства России, ни акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Это следует из того, что в пункте 1 статьи 450 ГК дан исчерпывающий перечень нормативных актов, которыми могут быть введены ограничения права на расторжение договора по соглашению сторон: ГК и другие законы. Иные правовые акты здесь не упоминаются.
Если исходить из смысла пункта 1 статьи 450 ГК, то возможно включение в договор условия, запрещающего его расторжение по соглашению сторон. Автору не приходилось встречать такие оговорки, но даже если бы, теоретически, стороны и ограничили себя таким образом, то при возникновении у них обоюдного желания, что могло бы им помешать договориться о расторжении? Здесь вполне применима поговорка: «Своя рука владыка». Запретить себе делать что-либо нельзя, nemo potest sibi de-bere - никто не может быть должным самому себе. Поэтому есть основания считать упоминание возможности договорного запрета в пункте 1 статьи 450 ГК излишним.
В судебной практике не часто затрагиваются вопросы расторжения договора по соглашению сторон, и это понятно, так как стороны как раз и стремятся избежать вмешательства суда. Однако, такая практика всё же существует. Как правило, это те случаи, когда соглашение о расторжении договора является элементом мирового соглашения, достигнутого в ходе судебного разбирательства. Так, например, арбитражный суд удовлетворил требования Госкомимущества о расторжении договора аренды нежилого помещения с главой крестьянского хозяйства без учёта требований пункта 2 статьи 452 ГК, в соответствии с которыми обязательным условием для расторжения договора по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора между сторонами договора. Поскольку доказательств такого урегулирования в материалах дела не было, у суда, соответственно, не было правовых оснований к удовлетворению иска. В ходе рассмотрения кассационной инстанцией жалобы между истцом и ответчиком по данному спору достигнуто мировое соглашение, в соответствии с которым договор аренды признан расторгнутым. Данное мировое соглашение в кассационной инстанции утверждено и производство по делу прекращено с
51
отменой судебных актов арбитражного суда субъекта Российской Федерации1.
Отметим, что в соответствии с ч. 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК) стороны могут заключить мировое соглашение о расторжении договора на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Так, крестьянское хозяйство обратилось арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка, заключённого с районным союзом потребительских обществ (райпотребсоюз), а также о взыскании с ответчика возмещения стоимости улучшения земли. Дело рассматривалось в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций. На постановление кассационной инстанции был. принесён протест, но ещё до рассмотрения протеста стороны представили в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации мировое соглашение о расторжении ими договора аренды. Тем же соглашением стороны путём взаимных уступок урегулировали все вопросы по возмещению райпотребсоюзом стоимости улучшения земли. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации мировое соглашение утвердил, а производство по делу прекратил .
Такое соглашение будет утверждено судом общей юрисдикции или арбитражным судом только при условии, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК) и ч. 3 статьи 139 АПК). Здесь мы имеем дело с одним из случаев ограничения законом права на расторжение договора по соглашению сторон. Здесь уместно привести практический пример. Государственное предприятие «Ленгидроэнергоспецстрой» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу закрытого типа «Торгово-промышленная
'О практике прекращения дел Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа производством в 1997 году и в первом полугодии 1998 года.// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. №11.С.87.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №4848/96//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. №11. С.45-46. 52
корпорация «Северо-Западный союз» о расторжении договора на долевое участие в строительстве жилого дома. Суд иск удовлетворил. Постановлением апелляционной инстанции решение было отменено, и производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения сторон о расторжении договора. Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации, рассматривавший данное дело в порядке надзора, выяснил, что согласно пункту 1.2 договора, акционерное общество должно было финансировать строительство 3800 кв. м. жилой площади, в том числе за счёт других инвесторов. Акционерное общество привлекло к участию в строительстве военнослужащих, которые передали ему в качестве капиталовложений денежные средства, полученные целевым назначением из федерального бюджета. Поскольку после заключения соответствующих договоров граждане стали участниками совместной деятельности по строительству жилого дома, решение, которое, как указал Президиум, касается прекращения этих правоотношений (мировое соглашение о расторжении договора) не могло быть принято без их участия. Апелляционная инстанция не могла утверждать такое мировое соглашение, так как это противоречило ч. 4 статьи 37 действовавшего тогда АПК от 05. 05. 1995 г. (сегодня этой норме примерно соответствует ч. 3 статьи 139 нового АПК от 24. 07. 2002). Поскольку данный спор не может быть разрешён без участия физических лиц, не являющихся субъектами правоотношений, регулируемых арбитражным процессуальным законодательством, производство по делу было прекращено. При этом было отмечено, что во внесудебном порядке данный договор может быть расторгнут по соглашению сторон (очевидно, в соглашении должны участвовать и граждане)1. Этот пример показывает необходимость учёта при расторжении договора по соглашению сторон всех его участников, что имеет особенное значение для многосторонних договоров.
Закон не конкретизирует, какие варианты возможны при расторжении договора по соглашению сторон. Для этого необходимо провести анализ ряда норм ГК
' Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №4197/96// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997.№10.С.42-43.
53
Стороны, считающие нецелесообразным дальнейшее сохранение договорных отношений, могут расторгнуть их без всяких условий, либо под условием возмещения убытков. Эти наиболее простые разновидности расторжения договора по соглашению сторон прямо вытекают из пункта 1 статьи 450 ГК. При этом стороны должны ясно и недвусмысленно указать на свой отказ от возмещения убытков. Если же в соглашении не будет соответствующего указания, за сторонами сохраняется право требовать возмещения причинённых убытков.
К договорам, согласно пункту 3 статьи 420 ГК, могут применяться и общие положения об обязательствах. Поскольку расторжение договора - это волевое действие, направленное на прекращение существующих между сторонами соответствующих отношений, среди оснований прекращения обязательств, предусмотренных в главе 26 ГК, к расторжению договора применимы только те, которые касаются прекращения обязательств по воле сторон.
Стороны могут расторгнуть договор на условиях предоставления взамен исполнения отступного, размер, сроки и порядок предоставления которого устанавливаются их соглашением (статья 409 ГК). Стороны свободны в определении формы отступного - это могут быть различные вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, иное имущество, включая имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность). Не могут представляться в качестве отступного нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона и неотчуждаемые и непередаваемые иным способом (пункт 1 статьи 150 ГК). Так, автор изобретения, обладающий патентом на него, может переуступить этот патент своему кредитору в качестве отступного, например, вместо уплаты денег. Но право авторства он передать не может, так как оно является нематериальным благом, принадлежащим изобретателю в силу создания им изобретения.
Соглашение о расторжении может предусматривать замену первоначального договора, существовавшего между сторонами, другим договором между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения. Это - расторжение посредством новации (статья 414 ГК). В этом случае стороны договора
54
стремятся перевести свои отношения в правовую форму, наиболее благоприятствующую удовлетворению их имущественных интересов, решимость к достижению которых они выразили самим фактом заключения первоначального договора. При этом они сознают нецелесообразность или затруднительность надлежащего исполнения первоначального договора, но желают сохранить правовую связь друг с другом. Это стремление основывается на определённом взаимном доверии сторон, на уверенности в том, что новый договор поможет им достичь того результата, ради которого они и вступили в договорные отношения. Иногда новацию ошибочно рассматривают как изменение договора1. Но «при изменении условий договора сам договор и возникшие из него обязательства остаются в силе, меняются на будущее лишь отдельные его условия и содержание обязательств»2. Новация же договора ведёт к прекращению первоначального обязательства. Стороны специально предусматривают этот момент. Более того, новация прекращает и дополнительные обязательства, связанные с первоначальным, если стороны не договорятся об ином (пункт 3 статьи 414 ГК). Следовательно, новация - это расторжение договора. Соглашение сторон, которым расторгается ранее действовавший договор, является одновременно новым договором, который и будет в дальнейшем определять взаимоотношения сторон. Договорный процесс начинает развиваться заново. Особенностью новации является то, что новый договор всё же формируется на фундаменте первоначального. Как писал Г.Ф. Шершеневич: «Прекращение одного и установление другого обязательства не являются только последовательными действиями, но находятся в причинной связи: прежнее прекращается, потому что имеется в виду установить другое, новое обязательство устанавливается, потому что имеется в виду прекратить первое»3. Закон требует, чтобы состав лиц, заключивших расторгаемый договор, при заключении нового не менялся. Поэтому расторжение договора в этом случае, в отличие от общего положения, не
' Андреев С.Е., Сивачёва И.А., Федотова А.И. Договор: заключение, изменение, расторжение. М.: «Проспект». 1997.С.74-75.
комментарий к ГК РФ, части первой/ Отв. ред. О.Н.Садиков. - М.: ЮРИНФОРМЦЕНТРЛ995.С.435.
3Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Фирма «СПАРК».1995.С.ЗОО.
. 55
I
прекращает правовой связи сторон. Следует заметить, что дореволюционное гражданское законодательство не упоминало о новации, при этом учёные-цивилисты (Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич) были уверены в возможности её применения в России, но их концепции отличаются от положений современного ГК. В частности, они допускали изменение субъектного состава сторон. При этом Шершеневич считал возможной смену лишь должника1, Мейер же полагал допустимой замену на обеих сторонах2.
Поскольку в новации новый договор направлен на замену расторгаемого, его действительность зависит от действительности предшествующего. Если прежняя сделка окажется недействительной, недействительным будет и новый договор3. Однако, если новый договор окажется недействительным, прежний договор сохраняет свою силу . В данном случае следует считать, что расторжение не состоялось, так как условие о нём и новый договор составляют неразрывное целое.
Признак неизменности субъектного состава позволяет отличить новацию от уступки требования и перевода долга. В них новое лицо заступает на место, соответственно, кредитора или должника, и ему в порядке частного (сингулярного) правопреемства переходят права и обязанности выбывающих из обязательства лиц. Предмет и способ исполнения при этом не меняются.
Стороны могут также изменить способ исполнения обязательства, не изменяя его предмета и сохранив субъектный состав договорного обязательства. Эту ситуацию довольно сложно отличить от новации. Например, покупатель не может оплатить купленную вещь полностью и договаривается с продавцом о выплате стоимости вещи в рассрочку. Отграничить данную ситуацию от новации нам позволяет признак сохранения первоначального обязательства. Оно не прекращается, договор продолжает действовать, в него лишь вносят некоторые изменения. Таким образом,
' Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Фирма «СПАРК».1995.С299.
2Мейер Д.Pi. Русское гражданское право (в 2-х ч., часть 2).М.: Статут. 1997.С.342.
3Гражданское право. Учебник. Часть 1.1 Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ТЕИС».1996.С.591-592.
4Гражданское право. Учебник./ Под ред. С.П.Гришаева. М.: Юристъ. 1998.С.162. 56
здесь мы имеем дело с изменением договора соглашением сторон в отношении способа его исполнения. А при новации, как мы знаем, стороны расторгают первоначальный договор, прекращая тем самым возникшие из него обязательства. В той же ситуации, если, покупатель не может выплатить требуемую сумму полностью в данный момент, он может с согласия продавца выдать ему долговую расписку на невыплаченную часть денег. Договор купли-продажи соглашением сторон расторгается, а на его место немедленно заступает договор займа. Кстати, замена купли-продажи, аренды имущества и других договоров, например подряда на договор займа наиболее распространена, поэтому статья 818 ГК специально посвящена новации долга в заёмное обязательство. По мнению О. Шилохвоста, это связано с тем, что «стороны соответствующих договоров на практике сталкиваются с необходимостью сведения своих сложных, зачастую обременённых взаимными обязательствами отношений по денежным платежам, возврату имущества, возмещению убытков к простейшему заёмному обязательству»1. Тот факт, что у покупателя в приведённом примере остаётся купленная вещь, а у продавца, возможно, уже уплаченная часть денег, не противоречит сущности расторжения, так как согласно пункту 4 статьи 453 ГК стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
Также может быть изменён предмет договора при сохранении в неизменном виде способа исполнения и субъектного состава договорного обязательства. Например, арендуемое устаревшее компьютерное оборудование заменяется на более современное с сохранением прежних условий аренды. Здесь также имеет место изменение договора соглашением сторон, теперь уже в отношении предмета. Это - не новация, так как договор продолжает действовать.
Практический смысл различения ситуаций с изменением предмета или способа исполнения обязательства при сохранении действия исходного договора и новации состоит в том, что при новации по общему правил}' (пункт 3 статьи 414 ГК) происходит прекращение дополнительных обязательств, связанных с
' Шилохвост О. Прекращение обязательства новацией//Российская юсти-ция.199б.№8.С16.
57
первоначальными (впрочем, стороны могут предусмотреть в своём соглашении и иные условия). Такими дополнительными обязательствами являются неустойка, залог, удержание имущества, поручительство, задаток. Все они представляют собой разнообразные способы обеспечения исполнения главного обязательства. Однако банковская гарантия (статьи 368-379 ГК) не прекращается в случае новации, поскольку в силу прямого указания закона (статья 370 ГК) обязательство гаранта перед бенефициаром (кредитором должника) не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство.
В тех случаях, когда стороны, новируя договор,, желают сохранить действие тех или иных мер, обеспечивающих исполнение обязательства, они в своём соглашении о новации (в новаци-онном договоре) должны заново установить эти меры в соответствии с ГК .
Есть основания считать прощение долга (статья 415 ГК) также одной из разновидностей расторжения договора по соглашению сторон. В случае прощения долга кредитор отказывается от своего требования к должнику и ничего не требует взамен. Особенность данного способа прекращения обязательств состоит в его безвозмездности. Кредитор в любое время может расторгнуть договор таким способом, но практически всегда ему необходимо получить для этого согласие должника. Лишь в тех случаях, когда одной стороне договора принадлежит только право требования определённого поведения, а другой стороне - только обязанность действовать определённым образом в пользу другой стороны (так называемый односторонне обязывающий договор), например, по договору займа (статья 807 ГК), прощение долга может быть реализовано кредитором без получения согласия должника, ибо в данном случае прощение абсолютно выгодно для должника и не требует от него никаких уступок кредитору. Однако, в большинстве случаев обязательство - не простое по структуре (одно право и одна обязанность), а сложное правоотношение, включающее совокупность прав и обязанностей его
' Шилохвост О. Указ. соч. С. 17. 58
участников1. Согласно пункту 2 статьи 308 ГК, если каждая из сторон по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать. Такие двусторонне обязывающие договоры, как правило, нельзя расторгнуть путём прощения долга как одностороннего акта кредитора, поскольку кредиторами являются обе стороны. В науке существует и иное мнение. Так, О.Ю. Шилохвост полагает, что во всех случаях для прекращения обязательства достаточно выражения воли кредитора, освобождающего должника. Этот вывод основывается на утверждении, что кредитор прощает должника, уже исполнив или собираясь исполнить свою обязанность по отношению к последнему2. Получается, кредитор сам определяет, что он не имеет никаких обязательств перед должником. Но в условиях гражданского оборота часто складываются весьма сложные отношения сторон, когда взаимные обязательства по договору осложняются просрочками, перепадами цен, курса валют и т.п. Чтобы быть абсолютно уверенным в исполнении своих обязательств совершенно необходимо провести выверку взаимных расчётов с другой стороной. Иначе должник, считающий, что кредитор не выполнил всех своих обязательств в качестве его должника может оспорить односторонний акт прощения долга. Таким образом, согласие всё равно необходимо. А как будет оно выражено - путём конклюдентных действий или заключением формального соглашения - не столь важно. Главное, что и в том, и в другом случае прощение долга представляет собой разновидность договора дарения (статья 572 ГК). Эта точка зрения поддерживается в цивилистической литературе . Согласие третьих лиц, имеющих свой интерес в сохранении
Т олстой B.C. Понятие обязательства по советскому гражданскому праву. Учёные записки ВЮЗИ.М.: 1971.Выпуск XIX.
Шилохвост О.Ю. О прекращении обязательств прощением долга.// Сборник: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика/ Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.Международный центр финансово-экономического развития.1998.С354. 3См.: Гражданское право. Учебник. Часть I./Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М: «ТЕИС».1996.С.592;Гражданское право. Учебник. Часть П./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ». 1997. С.124.;Гражданское право. Учебник./Под ред. С.П.Гришаева. М.: Юристь. 1998.С.161;Брагинский М.И. Дарение (глава 32).-В кн.: Комментарий части
59
имущества кредитора, на прощение долга не требуется, однако если их права на имущество кредитора нарушены прощением долга, ведущим к уменьшению состава имущества кредитора, они могут, доказав этот факт, потребовать признать прощение долга недействительным. Такая ситуация может сложиться, например, в случае банкротства простившего долг кредитора. Согласно пункту 3 статьи 578 ГК можно признать недействительным прощение долга, совершённое индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).
Без ответа остаётся вопрос: почему законодатель поместил норму о прощении долга (статья 415 ГК) в часть первую, а правила о договоре дарения, в форме которого чаще всего реализуется прощение долга, - в часть вторую ГК. Дело в том, что прощение долга как способ прекращения обязательств не всегда представляет собой договор и в определённых случаях может быть реализовано и в одностороннем порядке (см. выше). В статье же 572 ГК речь идёт о договоре дарения, которым опосредуется прощение долга в тех случаях, когда согласие должника необходимо. Прощение долга в том смысле, в котором о нём говорится в статье 415 ГК может быть осуществлено и в одностороннем (вне-договорном) порядке, и посредством соглашения. В зависимости от ситуации выбирается та или иная форма. Прощение долга не сводится только к договору дарения, поэтому законодатель и обособил правила о прощении долга от правил о договоре дарения и поместил их в главу 26 «Прекращение обязательств».
Таким образом, проведённый анализ гражданского законодательства и судебно-арбитражной практики позволяет по-новому рассматривать соглашение сторон, как действительно основной способ расторжения договора, имеющий богатое содержание и множество проявлений, что делает его полезным правовым инструментом бесконфликтного или наименее конфликтного выхода сторон из договорного правоотношения.
второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / М.И.Брагинский. В.В. Витрянский, Е.А.Суханов, К.Б. Ярошенко. М.: 1996.С.51; Маковский А.Л. Дарение (глава 32). - В кн.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель/ Под ред. О.М.Козырь, А.Л.Маковского, С.А.Хохлова. М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1996.С.304. 60