60

Глава I. Правовая природа договора

на этом значимом направлении¹. В последние 20 лет публика- ции по данной проблематике носят единичный характер. В силу их высокой актуальности исследования по технике дого- ворной работы требуют активизации и стимулирования.

Повышение роли договора, конечно же, предполагает осу- ществление определенных законодательных мер. Таковы, прежде всего, закрепление необходимой множественности способов заключения договоров, определение порядка урегу- лирования разногласий по заключаемым договорам, законода- тельное закрепление долгосрочных договоров, регламентация выработки субъектами условий договоров, организации испол- нения договорных обязательств, упорядочение договорной от- ветственности и др. Требуют совершенствования правовые нормы, составляющие институт договора в целом и отдельные виды договоров. Целесообразно законодательно закрепить эффективные решения, сформировавшиеся в договорной практике и имеющие общее значение, прежде всего в виде дозволительных и диспозитивных норм.

Регулирующие возможности договора характеризуются известной универсальностью. Субъекты вправе решать в до- говорах разнообразные экономические, организационные, со- циальные и иные вопросы, которые касаются лишь их взаи- моотношений. Раскрытие возможностей договора непосред- ственно зависит от деловой активности, инициативы и, что не менее важно, уровня владения юридических и хозяйственных кадров передовыми приемами договорной работы. Пока же приходится отмечать, что регулятивный потенциал договора слабо используется для решения задач, стоящих перед пред- принимателями и обществом в целом. Основная доля вины за это ложится на юридическую науку и образование.

¹ См., напр.: Сафиуллин Д.Н., Хохлов СЛ. Договоры на реализации продукции. Свердловск, 1980; Сафиуллин Д.Н. Хозяйственный договор. Об< щие положения. Свердловск, 1986; Хохлов СЛ. Организация и техника д0> говорной работы на предприятии. Свердловск, 19R2 и др.

Глава II

ПРАВОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОГОВОРА

§ 1. Воля и интерес в договоре

Одна из узловых проблем теории договора — это соот- ношение в содержании договора правовых положений, созда- ваемых согласованным волеизъявлением его участников, и входящих в договор установлений нормативных актов. На оставлении без внимания этой проблемы, обусловливаемом не- знакомством многих ученых с практикой выработки условий договоров, спотыкается отечественное правоведение. Нельзя также не указать на отрицательное влияние в данном вопросе позитивистской доктрины, для которой право — это лишь со- вокупность общеобязательных правовых норм. Все, что не нор- ма и не регламентированные действия с нормами, по этой кон- цепции — уже не право и потому не заслуживает рассмотре- ния.

Под воздействием такой установки познание договора оказалось сведено в основном к изучению не реального со- держания договоров и эффективной договорной практики, а к сравнительному анализу и комментированию правовых норм в договоре, выродившись в договорное нормоведение. При- чем даже законодательство о договоре, как будет показано да- лее изучается односторонне, без выявления отличительных особенностей нормативного регулирования договорной дея- тельности. Подобная концептуальная линия негативно сказы- вается на развитии теории договора и всей договорной рабо- ты в хозяйственной сфере.