Учебный год 22-23 / 47

Вольфсон Ф. УЧЕБНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА р. с. Ф. с. р.
ЧАСТЬ 1.
С предисловием Я. Н* БРАНДЕНБУРГСКОГО.
Государственным Ученым Советом

рекомендован как учебное пособие для
ВУЗ'ов и юридических курсов.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО НКЮ РСФСР

МОСКВА-1925.

Гяыят № 31626.

Типография МКХ. ни. Ф. Я. Дурова. Варгум^аго^ 8.
л- <
"^
1^"^ _____^-^^ г^^л k>M ^

Моема 192&. Т-Р^ 5^0 ^
3
ПРЕДИСЛОВИЕ.

Трудно писать учебник по гражданскому праву.
Изложить содержадше отдельных инстит,утов л правовых иму-
щбствепных взаимоотношений, допускаемых и регулируемых нашим
Гражданским Кодексом, значит дать учебник этого Гражданского
Кодекса, но далеко еще не значит дать систему нашего гражданоко-
TV) права. '

Недаром А. Г. Гойхбарг, в предисловии к своей книге, сам о

-..^бе пишет: <Я собираюсь дать систему не гражданского права, а
Гражданского 'Кодекса>, хотя по сути дела его труд представляет
из себя начало обширного курса гражданского права, а не только
Кодекса.

Ценнейшие мысли, оопосгавления и сравнения приведены Пет-
ром Ивановичем Отучкой в его <Классовом государстве и граждан-
ском праве>, вышедшем из печати в прошлом году, но это сравни-
тельно небольшая брошюра, в оснонапии которой лежит сделанный
им в Социалистической Академии доклад.

Изложением системы нашего советского гражданского права
^ полйом об'еме никто из советских юристов еще не удосужился
Наняться.

Среди буржуазлых юристов, ученых и неученых, упорно мус-
сируется голословное угверждеяие, что общая часть советского Гра-
жданского Кодекса бедна, и что статьи этой общей части или за-
имствованы, или неудачны. Это неверно. Гражданский Кодекс есть
не что иное, как юридическая надстройка над теми хозяйственными
взаимоотношениями, которые создались и создаются на почве на-
шей экономической политики, характерной для несходного време-
ни от капитализма к социализму. Эт^ экономическая политика пред-
ста,вдяет из себя, во всяком случае, своеобразие, которого до сих пор
нигде и никогда не было. Мы имеем, с одной стороны, государствен-
ную крупную промышленность и государственную торговлю, а с дру-
гой-частную торговлю и частную мелкую промышленность. При
таком своеобразном ха'р<актере. нашей экономики повторять просто
известные европейским цивилистам юридические нормы, конечно,

4
было бн совершеняо явжизнеино, и такое <ученое> заключение о
дадием праве мо?ут давать только ничего ие ^абывипге и ничему^ не
научившиеся юристы старого уклада.

Наша экономическая политика не вернула на.с к прежним до-
революционным капиталистическим взаимоотношениям. Каким же
образом яаше гражданское право, целиком на экономике построен'
пое, могло бы вернуть нас к простой реставрации буржуазных ин-
ститутов? Восстановленный у нас капитализм имеет чрезвычайно
ограниченный характер, п этот ограниченный характер капитализ-
ма должен неизбежно и резко наложить свой отпечаток на наше гра-
жданское право.

Сколько бы буржуазные ученые, за весьма редкими исключе-
ниями, как Дк>ги и 'Кельзен, ни пытались обосновать ту теорию, в
силу которой частного права нельзя <растворять> в публичном
праве, для нас остается совершенно несомненным, что прав был
Владимир Ильич Ленин, когда он в своей записки, относящейся к
моменту разработки Гражданского Кодекса (февраль 1922 г.) писал:
<Мы ничего частного (Владимир Ильич это слово взял в хрониче-
ские кавычки) не признаем, для нас все в области хозяйства есть
публично-правовое, а не частное. Мы допускаем капитализм только
государства>.

Это и есть содержание экономики переходного времени.
Какие же отсюда выводы делаэт Владимир Ильич?
<Расширить применение государственного
вмешательства в <ча-
стно-правовые> отношения, расширить право государства отменять
<частные договоры>, применяя не corpus juns romani к <граждан-
ским правоотношениям>, а нате революционное правосознание (под-
черкнуто Леинным), показывать систематически, упорно, настойчи-
во иа ряде образцовых процессов, как надо делать с умом и с энер-
гией>.

Таким образом, чисто частно-правовых отношений у нас нет
и не может быть при диктатуре пролетариата, прокладывающей до-
рогу от капитализма к социализму.

Основные МЫСЛЕЙ нашего гражданского права изложены с ма-
ксимальной ясностью в некоторых, хотя далеко еще неполных тру-
дах, по учебника советского гражданского права у нас еще пет. Ни-
кто еще не изложил системы нашего гражданского права.

И тем Ценнее; что на этом фоне отсутствия цельного учебника
по гражданскому праву у нас выпускается из печати новый учеб-
ник по Гражданскому Кодексу, первая часть которого вошла в на-
стоящий том.
5
На ряду с упомянутой выше книгой А. Г. Гойхбарга, книга
т. Вольфоона, представляющая из себя популярный и иллюстриро-
ванный в ряде мест весьма удачными примерами учебник Граждан-
ского Кодекса, принесет несомненную пользу и учащимся и судеб-
ным работникам, во всяком случае, в области усвоения отдельных
наших правовых институтов.

Специально стоит отметить <Введение>, в котором т. Вольф-
сон в доступной нашим читателям форме, слишком, может быть,
кратко, но довольно живо и яшо устанавливает связь гражданского
права с хозяйством страны, проводят различие между частным то-
варным хозяйством и централизованным социалистическим хозяй-
ством, объясняет, почему в обстановке так-называемого военного
коммунизма не могло быть у нас в сущности гражданского права,
что вызвала в нашем праве новая экономическая политика и пр.
Особенно удалась т. Вольфоону в его <Введении> та часть, которая
посвящена изложению декретов, установивших права частных хо-
зяйств, п роли частного хозяйства при экономической политике пе-
реходного времени.

Небольшая по своему размеру, но полная содержания и к тому
же популярно изложенная, книга тов. Вольфоопа найдет своего чи-
тателя, который прочтет и изучит ее с чувством полного удовлетво-
рения и с несомненной пользой.

Я. Бранденбургский.
7
,1 В BE ДЕ Н И Е.

Гражданский Кодекс РСФСР был рассмотрен и утвер- 31-го дммбря
жден 4-ой сессией ВЦИК 9 .созыва 31 октября 1922 года 'yriep^^j^
и введен в действие с 1 января 1923 года. Это первый гривд. Квдвк-

ся РРЛСР ЛяХ

оборШЕк законов, относящихся к тлк называемому гра" смемп вцик
жданокому праву, который был издан Оовептой властью, 9-ю Со>ив>.
Пять с лишним лет просуществовала Ооветская власть l янв>1м1в23
и не создавала <гражданското> права. Поэтому следует ^^*"^г^в
^ раньше воего пюяюниггъ, почему у паю не было до 1923 года силу.
^" граждаикжаго водевоа, н д.тя кдкой цеши он был издан
'f на 6-м году диктатуры рабочих и крестьян.
^ Посмотрим бегло, о чем говорится в Гражданском
: Кодексе.

Мы в нем встречаемся со следующими понятия- *^"* "^
.ми: собствеинооть, купля-продажа, заем, залюг, проценты, схого праяа:
товарищество, нас.чедование и т. п. Все эти понятия более <>вст>*нн<№^ь-
или менее известны каждому из нас. С этими понятиями брмхантя,' до-
- у каждого из нас, гражданина РСФОР, связано двоякое "ввладмьца,
^ представление. Примерно, понятие <собственность>. 'Кре- неммеатойс>^-
стьяинн голодал, не имея достаточно земли; скотина его стввнности.
голодала, так как не было пастбища. Случайно ода забре-
дет на участок помещика, ее задерживают; хозяина заста-
вляют отработать за потраву, так как нарушена <соб-
ственность> помещика.

Рабочий лишился заработка, так как закрыли фабри-
ку. Нечем ^ш&'mть за квартиру. Его с семьей вышвыривя-
ют на улицу, так как дом-<собственность> домовладельца, ^

Но вот пришла Октябрьская революция и сразу
ун1рчтож1И1а собственность. Земля перестала быть част-
ной собственностью, а стала общенародным достоя-
нием. Помещичья усадьба, фабрика, магазин пере-
стали быть собственностью помещика, калиталиста,
кулца, а были нацианализированы. Таким образом, с по-
нятием ообствениости у нас связано представление о чем-
то, что существовало до Октябрьской <революции, и что

Tolн'
ыя пре-
жде и пперь.

Для чего суще-
ствуют гра-
ждвмсимб
прява?

CofiCTelHHOCTb
нрвстьяимия.

Свбстваниооть
мустяря.

Гринданскив
права нужны,
когда хоэяК-
8
уюй революцией было упразднево. А теперь уа это поня-
тие как бы снова виаваля. на свет.

Возьмем, далее, тонятяе <купля-продажа> или тор-
говля. И это понятие постригла изменчиБая судьба. Было
время, когда ояо было связало с почетом, было <почтеа-
ным>, уважаемым занятием. Купцы пользовались ми-
лостью начальства, молитвами дужовенства и всякими
земными блатами. Д дотом наоталю время, когда прозвище
<торговец> или <торговка> стало самым позорным, когда
<.сиекулянт> был равпозначащ пр^огуидику, и когда за
торговлю сажали в тюрьму, высылали на принудительные
работы и т.д. И вот теперь снова воскресло понятие
<купля-продажа>, <торгошл> и занимает место в иашем
Градкдажжом Кодексе.

В чем же дело? Почему Советокая власть одно время
сменила собственность, залретила торговлю, уничтожила
куплю-продажу, наследование и т. д., а потом о.пять при-
знала вое эти и другие еще права.

Для правильного ответа на эти вопросы нужно
уяснить себе, для какой цели существуют так называемые
гражданское права.

Крестьянин, например, снял урожай. Он собственник
этого у1рожая. Для чего ему нужно право собственности?
Для того, чтобы иметь возможность продать его и на выру-
ченные деньги пр.яобрести все необходимое для хозяйства:
гвозди, деготь, соль, мыло, ситец и т. п.

^о же самое следует сказать про смолокура, добыва-
ющее деготь. Он имеет право ^собственности на изгото-
вляемый им деготь для того, чтобы продать его и купить
на вырученные деньги: хлеб, соль, сжец,_дкврооБ^и^т. д.

"Таким образом, мы видим, что крестьянину необхо-
димо иметь право собственЕОсти иа, хлеб, смолокуру яа
деготь, кузнецу на гвозди, куст^фю или фабриканту на
ситец, мыловару на мыло и т. д. Имея право собствен-
ности, имея право покупать и продавать, 'заключать вся-
кого рода сделки, словом имея гражданские права, все
эти граждане, так изги иначе, связывадотоя между 'ообою
и получают все необходимое для ведения хозяйства.

Представим себе теаюрь та.кой случай. Ерестьянин,
смолокур, кустарь, изготовляющий ткани, мыловар, куз-
нец и т. д., все они живут и 'работавут в одном хозяйству
9
и они вое вместе в состоянии проиэъеоти все, тго им не-
обходимо. Тогда они, вероятно, будут действовать следу-
ющим образом. Они раючитают, сколько им нужно на тот
или иной срок хлеба, ткаяи, обуви, гвоздей и т. д., 'ооста-
вят то, что називается хозяйственным планом, и согласно
этого плана будут сообща работать. Выполнив план,
они будут иметь все то, что им необходимо для сущеотво-
вадгия. Разумеется, им не надо будет ничего ни покупать.
нта продавать, они не будут интересоваться нравом соб-
ствеиности и другими гражданскими отравами.

Таким образом, ясно, что вопрос о гражданских пра-
вах самым тесным образом связан с тем, как слажены
хозяй'ства отдельных граждан. В этом отитошении следует
различать две оистемы. Одна
cиcтe.мa-это система так
называемых отдельных частных хозяйств. Другая систе-
ма-это система единого, централизованного социалисти-
ческого хозяйства.

При капитализме мы имеем систему разрозненных
частных хозяй'отв. Частное хозяйство крестьянина. В нем
мы имеем хозяина, крестьянина, который по своему разу-
мению, но своему плану, по свему расчету ведет
хозяйство. Далее, рядом с ним мы имеем хозяйство куста-
ря, который опять так-и по своему разумению, по своему
плану, по своему расчету ведет овсе хозяйство. Затем мы
встречаемся с хозяйством фабрики;, торговли и т. д. Во
главе каждого такого хозяйства мы встречаем его хозяина.
При посредстве всякого рода договоров, сделок, расчетов
все эти хозяйства друг о другом связываются и, взятые
вместе, составляют хозяйство всего народа или народное
хозяйство.

Гражданские права являются теми колесиками, на
которых эти хозяй1ства. двипаются для того, чтобы свя-
заться друг с другом.

В отличие от этой системы частинх товарных хо-
зяйств социализм осуществит другую систему - систему
единого централизованного планового хозяйства, lips
этой системе нет отдельных частных хозяйств, действую-
щих по своему почину, за свой страх и т. д. Все то, что
необходимо для ведения хозяйства: земля, орудия про-
изводства, научные знания все это используется обще-
ством в его целом. Ооставляется план ведения хозяйства

ства разроз-
нены.
Грятдхнскй*
права яемв
нужны) когда
хозяйства
об'вдннямтся.

Смстема част-
ных хозайств
и система еди-
нога социали*
стичесного хо-
зяйства.

- 10 -

в дадкной местности на определенный орок. Хозяином, со-
ставляющим тинин, ЯВЯЯРСТСЯ все общество в лице тех ийии
иных выборных или назначедгных его иредставителей.
Проиеведенные обществом продукты распределяются
оиятъ-таки по тшаяу и по наяналенню, предусмотренному
этим илавом. При этой системе отделыные части народного
ховяйс-ша не являются самоотолтельнымя, Б010рые бы
могли по твоему усмотрению тгриобретапь и отдавать про-
дукты. Они получают и отдают продукты в заннсимооти
от того, какое назиачение эти продукты имеют согласно
плана. Таким образом, в социалистическом централизо-
ванном хозяйстве плж яграет роль той 'авязп, той увязки;
которая скрепляет воедино различные части породного хо-
зяйства. Разумеется, что в социалистическом централизо-
вадшом плаиовом хозяйстве не мажет быть места для доах>-
воров, сделок, собственности и вообще гражданских страв.

Таким обра&эм, ясно, что частные граждадюкие ттрава \
существуют или не существуют в зашшмостч* -от того, \
какая система хозяйства существует ь то или иное время,
в том или ином обществе. При системе частного говарного
хозяйсгрва гражданские тграва необходимы. Пр^ систем?
цеитрализоваианого социалистического планового хозяй-
ства гражданские пра-ва не нужды.

Вернемся теперь к гражданскому праву РСФСР. Ми
знаем, что у нас было кремля, когда не было Г^раждаикжого
Кодекса, ие бнло гражданских нрав. Это было в период
тек назйваемото <военного ком^мунизма>. Посмотрим, ка-
кая существовала у яаьс тогда система хозяйства..

<мйстинмыА
трои в йвриод

<ниого нфм-
мунизма.

Рассмотрит наше жиродное хозяйство при военном
^1,^*^* коммунизме в различных его частях, начиная с ооноваой

части, с земледелия и с крестьянского хозяйства. Кре-
стьянин обграбатывал свое поле. Получаемый им хлеб он
сдавал государству по продраз'верстке. Он не имел здрава
его продавадь. (Не имел гражданского права собетвен-
ности, купли-продажи'). За то он не должен был ничего
. покушать на деньги, потому что государство снабжало его
всем, ему необходимым. (В данном случае не -имеет зна-
чения то обстоятельство, что крестьяне в 1920 и 1921 v.
'или ничего не получали от гоюудаирсггва, млн получали
очень немного. Государство) во всяком случае, считало
себя обязанным снабжать крестьянина всем необходимым:
11
Так оно и было в начале революции. В 1918 году, напри-
мер, крестьяне получили мануфактуры, соли, железа и
пр. на гораздо большую сумму, чем они сдали хлеба. В
1919 году г. Ленин писал, что в виду застоя в нашей тгро-
мышленноспи, вызванного гражданской войной, рабочему
классу приходится брать у крестьянина хлеб в ссуду
(т.-е. брать о обязанностью 'возвратить в будущем).

ТЬчно также и кустарь или ремесленник.. Производя
свои кустарные изделия, они не имели тграва их прода-
вать, а обязаны были сдавать в совнархоз или продком.
Зато они получали те& и вое необходимое.

Рабочий, по-лупая на работу, не заключают какого-
либо договора, а ншначался на ту работу, к которой он
больше подходит. Главная оплата заяишчалась в том
пайке, который выдавался рабочему на него и на его
семью. Деньги, когорые он получал за работу, (юставляли
нег^ачительную часть его заработка.

Фабрики, принадлежавшие раиее частным лицам,
были иационализированы, т.-е. об'явлены собстканюстьто
государства. Рабочие и служащие Советского государства
сггали 'управлять -зтимн .фабриками. Но управляли 'ими они
совсем не так, к^к управляли ими) бывшие их собствен-
ники. Последние выработанный продукт сейчас же прода-
вали. Продукт становился товаром. Советская фабрика во
время военного коммунизма никому ничего не продавала.
Подобно тому, кат. крестьянин никому не продавал своего
хлеба, мяса, масла и т.д., а сдавал эти продукты в общий
советский котел, подобно этому советская фабрика свои
продукты сдавала в общий ооветоклй котел, никому их
не тгродавая. Зато она ничего не покупала. Коокевеяный
завод получал от Нарком-прода кожи-сырье, -от Лескома-
ТОНЛИЁО, от GHX необходимые химические продукты, а
выработав кожи пли приготовив обувь, сдавал продукт в
'гот государогвешный орган) который 'имел задачу распре-
делять вое продукты между теми учрежденями, предприя-
тиями и отдельными гражданами, которые в них нужда-
лись.

Таким образом, при военном коммувиамв не быде
надобности в деньгах, в заключении сделюк, в купле в
продаже и т. д. Это потому, что при военном коммунизме
Ооветокая власть стремилась к слиянию мноточисленных

- 12 -

частных хозяйств в одно целое, единое хювяйство, оргаши
зуемое и управляемое из единого центра. При военном
коммунизме Советокая власть стремилась создать центра-
лязоваяное, плановое социалистическое хозяйство. Отдель-
ные частные хозяйства рассматривались лишь как пере-
житок, остаток старины, которые должны иючезиуть в более
иди менее блиаком времени. Ясно, что -пря воеидом ком-
мунизме законы о собственвости, о воякого рода сделках,
о торговле были ненужны. Надо было не поощрять отдель-
ное частное хозяйство, отдельную частную соботвениооть,
а стремиться к тому, чтобы вовлечь его в общую систему
социалистического хозяйства. Поэтому, во время воениого
коммунизма в период 1918-1920 г. издавались законы не
о защите собственности, а о налщион'ализ'ации,т.-е. об от-
мене 'собственности, не о праве торговли, а о национали-
зации торговли, т.-е. о запрещении частной торговли, не
о праве наследования, а об отмене права наследования.
важмяшнеза- Приводим важнейшие декреты, изданные Рабоче-Кре-
"°"°*""''""° стъянсюим Правительством 'в отмену ранее действававших
см хмявства буржуазно-помещечьих законов о соботвениости.
^ "Р*°* ^' Декрет о земле иринят II С'ездом Ооветов 26 октября

имзма.

1917 года в 2 ч. ночи.


От. 1-ая этого декрета гласит: <Помещичья собствен-
ность на землю отменяется немедленно, без всякого вы-
купа>, далее устанавливается, что помещичьи имения,
равно как все земли удельные, монастырокие, церковные,
со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными по-
стройками и всеми принадлежяостями переходят в распо-
ряжение волостных земельных комитетов и уездных сове-
тов крестьяноких депутатов, впредь до Учредительного
Ообрашия. Конфискуемые помещичьи имения были об'-
явлены собственностью всего иарода я какая бы то ии было
порча конфискуемого имущества была об'явлена тяжким
преступлением, 'караемым революционным судом. Этот де-
крет был издан в самый разгар борьбы за власть рабочих
и крестьян, в первые часы Октябрьской революции. .Он
закрепил основное йавоеваяие рабочих и юрестьян, унич-
тожил власть помещиков, подрубив ее под 'самый корень,
уничтожив помещичью собственность на землю.

19 февраля 1918 года Всероссийский Центральный
Ис1поли1ителвиый Комитет издал декрет о социализации

-13-

t
*>

земли, который охватывает своими постановлениями вою
землю, а не только помещичью. По этому декрету <всякая
собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы
природы в пределах Российской Федеративной Ооветовой
Республики отменяется навсегда - земля без всякого
(.явного или 'скрытого') выкуша отныне 'переходит в поль- --'
зование всего трудового народа>,-<право пользоваться
землею принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее соб-
ственным трудом>.

В 1922 году, уже в период так называемой <новой
экономической политики> был издан Земельный Кодекс.
Он 'подтвердил незыблемость ранее сздаяных постановле-
ний Советской власти об отмене права частной собствен-
ности на землю: <Постановлениями Всероссийских С'ездов
Ооветов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Де-
путатов, основанпымя на ясно выраженной революционной
воле рабочих н крестьян, право частной 'собственности на
землю, недра, воды и леса в пределах Российской Ооциа-
листической Федеративной Советской Республики отме-
нено навсегда>. Земельный Кодекс 1922 года более точно
определяет, кто является хозяином земли на территории
РСФСР. Вместо понятия <пользования всего трудового
народа> или <общенародного достояния>, о котором гово-
рится в п. <а> ст. зКонституциц РСФСР, Земельный Ко-
декс вводит постановление о собственности Рабоче-Кре-
стьянского Государства. <Все земли в пределах РСФСР, в
чьем бы ведении они ни состояли, составляют собствен-
ность, рабоче-крестьянского государства>.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 28/15 июня национата^
1918 года <в целях решительной борьбы с хозяйственной лмиости.
и продовольственной разрухой и для упрочения дикта-
туры рабочего класса и деревенокой 'бедноты> было поста-
новлено <06'явить собственностью Роосийкжой Социали-
.стичесжой Федеративной Советской Республики> крупней-
шие лредприяй1Я по горной, металлической, текстильной.
электротехнической и других отраслей промышленности.

В 1920 году постановлением Высшего Совета Народ-
ного Хозяйства от 29 ноября <О национализации пред-
приятий> -все промышленные яредприяшия, находящиеся
во владении частных лиц или обществ, имеющие число
рабочих свыше пяти при 'механическом двигателе, шли 10

Нвцмоиымяац
торгоим


Отмек* ивсле-
АФИМИЯ.

-14 -

без механического двирателя были об'я]влеаы яащиояали-
аврованиими-. 'Вое имущества, дела и капиталы этих пред-
приятий, где бы это имущество ви находилось и в чем 'бы
оно яи состояло, об'явлены были ообствениостью РСФОР.

Декретом Оовета Народных Комисоаров (уг 24 ноября
1918 г. <об организации 'снабжения населения всеми про-
дуктами и предмнтами личного потребления и домашнего
хозяйства> было постановлено:

<В целях замены частно^юргового аппарата и для
планомерного онаэжедия иаселения 'всеми пролуктами из
советских и кооперативных распределительных пунктов
на Народный Комиссариат Продовольствия
вoзJlaгаeтоя
замговка всех продуктов) слуягащих для личного потре-
бления я домашнего хозяйства>. <Означенные продукты,
вырабатываемые на национализированных фабриках и за-
водах и др. предприятиях, а равно и на .предприятиях,
взятых на учет органами Высшего Совета Народного Хо-
зяйства, передаютоя Народному Комвосариалу Продоволь-
ствия соответствующими главками, центрами и т. д. на
основаийи планов использования. Для снабжения и пра-
вильного раопределеиия продуктов используется и орга-
ниэуется сеть 'государственных и кооперативных оптовых
складов и розничных советских и кооперативных лавок>.

В развитие STOTO декрета Президиум Высшего Оо-
вета Народного Хозяйства и Народный Комйсоариагг Про-
довольствия издали постановление о монополизированных
предметах торговли, согласно .коего почти все предметы
промышлениого и сельско-хозяйственного проивводства
были признаны монополией государства.

Приведенные нами декреты о националивации земли,
промыаплеиности и торговли уничтожили до основания
старые хозяйственные .порядки и 'создали новую почву для
строительства хозяйств^ на оощиалистичес(ких началах,
на началах общеобязательного труда, на началах плано-
мерно организованного и централизованного хозяйства я
справедливого распределения.

Несправедливое распределение хозяйственных благ
является той чертой буржуазного ск1апиталистическо-
го общества, которая всякому бросается в глаза. За-
коны буржуазного строя всячески .поддерживают это
несправедливые распределение. Одним из таких зако-

15 -

нов является закон о наследовании. По праву ваолед-
отва гражданин получает имущество не потому, что он
потрудился над его созданием, а только потому, что он
имел счастье быть родственником богатого человека. Закон
о наследования способствует увеличению числа тунеяд- '
щев и паразитов. Власть рабочих и крестьян, разумеется,
.упразднила наследование. Декретом ВЦИК от 1 мая 1918
года <об отмене наследования> - <Наследование как по
закону, так и по духовному завещанию отменяется. После
смерти владельца имущество, ему принадлежавшее (как
движимое, так и недвижимое), становится государственным
достоянием Российской Социалистичеегкой Советской Фе-
деративной Ресшублики>.

Затянувшаяся гражданская война 'страшно разориага хозяйственим>
нашу промышленность. Ооветские заводы и фабрики вы- ^"\'^о г.г.
нуждены были вместо приготовления предметов, необходи-
мых для населения и поддержании его хозяйства, изгото-
влять пулеметы, пушки и снаряды. Лучшие рабочие были
мобилизованы на фронт. У нас наступил промышленный
кризис. Исчезли самые необходимые предметы, как-то:
хлеб, гвозди, железо, мануфактура и пр.

Крестьянин, сдававший хлеб государству по прорраз-
верстке, взамен этого хлеба или ничего не получая, или
получал очень мхло, вроде нескольких фунтов 'соли, .пары
аршин ситцу в год и т. п. У крестьянина пропал интерес
к ведению своего хозяйства. Оократились запашки и по-
севы, сократилось производство хлеба. Настал голод. Про-
изводительные силы страны ослабели.

Надо было предпринять решительные шаги к спасе-
ииго страны и ее хозяйства. Первая задача заключалась
в том, чтобы побудить крестьянина развить его хозяйство.
В начале революции в 1918 году, осуществление этой за-
дачи возмоявно было без восстановления частной собствен-
ности и частной торговли. С одной стороны, в стране было
много старых запасов различных товаров, а с. другой сто-
роны, были основательные расчеты на социалистическую
революцию в капиталистических странах: Германии,
Англии. Если бы произошла революция, например, в Гер-
мании, Россия была бы наводнена лучшими машинами и
товарами. Ооветское государство, распоряжаясь этими
товарами, могло бы .распределять их среди крестьянства,

16

17

Toe. Ленин

недощуская частного торговца, иационализируя торговлю.
не признавая частной ообсттвеииости, оно могло бы свабже-,
аяем крестьянина всеми теми товарами, которые ему
нужды, иобуждаяъ его к шроизвойстзву хлеба и других
оельско-ховяйствевнБгх иролуктов.

Но револющия за границей затянулась. Вследствие
блокады товары яз-за границы к вам яе поступали, а про-
изводство внутри страны приостаяовияось.

Таким образом, оказался невозмюжяым тот план
увязки сельского хозяйства с городской промыишенноствго,
который предполагался в начале революции и который
исключал деятельность частного торговца, частного капи-
талиста, план, который был построен на няциюнализащии
ообственности, на отмене частной собственности.
15 марта 1921 года, па Х С'езде РКП, тов. Ленин,

^8°"^н*о^^ говоря о создавшемся в 'стране положеини в связи с ipae-
чвсяой поли- рухой, поставил вопрос о пересмотре экономической по-
T**' литики. Вопрос о пересмотре экономической политики был
поставлен в связи с обнищанием страны. <Вы все, конечно,
прекрасно знаете>, говорил тов. Ленин,-<какая сумма
событий особенно на почве крайнего обострении нужды,
вызванная войной, разорением .демобилизацией и иеурс-
?каем, какая сумма обстоятезтьств сделала положение кре-
стьянства особенно тяжелым, острым и усилила колебание
его от пролетариата к буржуазии... Нет 'сомнения, что
соииалистическая революция в стране, где громадное 'боль-
шинство населения 'принадлежит к мелким земледельцам-
производителям, возможна лишь путем целого ряда 'осо-
бых переходных мер>. <Только соглашеиве с крестьян-
ством может спасти социалистическую революцию в Рос-
сии, пока не наступит революция в других странах>.-
<Теперь спрашивается, как это сделать? Мы должны по-
стараться удовлетворить требования крестьян, которые не
удовлетворены, которые недовольны и законно недовольны
и не могут быть довольны. Мы должны сказать: <Да, такое
положение ие может держаться дальше>. Как его удовле-

творить и что значит удовлетворить его? Откуда мы можем
взять ответ на вопрос о том, как его удовлетворить? Ко-
нечно, из тех же самых требований. Мы 'эти требования
внаем. Но мы должны 'проверить их, свести в экономяче-
саьую науку все то, что мы знаем об экономических тре-
17
бованиях земяеделнца. ^икая в этот вопрос, мы окажем
себе сразу: удовлетворять мелкого земледельца, по сути
дела, можно двумя веЩами: во-первых, нужна -извествая
свобода оборота, сво^вда для чаипного мелкого хозяина,
а во-вторых, нужн^достать товары и продукты>. (Леивн.
Собрание сочиненув, т. XYlll, ч. 1, стр. 136 и сд.).

Непосредст^ЕНО после Х С'езда Партии ВЦИК издал
постановление/об обмене, отменившее фактически моно-
^и, которая была установлена в период воен-
1зма.

была установлена лишь свобода обмана оель-
знными продуктами, но совершенно естествен-
доставив крестьянству, т.-е. основному и пре-
т по численнасти населению страны, свободу
свои продукты, 'следовало дать возможность
свободу продавать крестьянину необходимые

яйстве изделия.

эму 19 июля 1921 г. была издана инструкция
^а <О порядке открытия и производства всякой
^и правила надзора за ней>. 'Оогласно этой ин-
<Всем гражданам разрешается производипь

^

^
CY)

дании за.конов,
шения траждаи ^а
назрела потребность^
конов.

Выработка подр
взаимоотношениях п
времени, а между
самого начала

"жих законов 'об имущественных
а,н потребовала значительного
истный хозяйственный оборот с
новой экономической политики

Звкотдатиь
стм 1921 -
1822 Г.

ПОЛИЮ тор;
ното комм:

Внач<
ско-хозяй.'
но, что,
обладаю:
продавав
населен
в его xi

По'
Совна
торгов
струкщии

открытую Угродажу и обмен продуктов сельско-хозяйствен-
^ ного производства, изделий из' них и предметов кустарной
^ и фабрично-заводской промышленности, за исключением
товаров, Производимых из сырья и материалов, предоста-
вленных государством на особых договорных условиях>.

Постано^иение ВЦИК от 28 марта 1921 г. об обмене,
постаиовлание^Совиаркома от 24 мая 1921 г. об обмене к
инструкция СЦК от 19 июля 1921 года о торговле создали
широкую базу д^я развития частного хозяйства.

По мере того\ как развивалась частная инициатива в
промышленности р торговле, назрела потребность в соз-
подробно определяющих взаимоотно-
почве хозяйственной деятельности,
создании системы граждаиских за.-

силыно 'развился. Отсутствзд^оветсвого законодательства.

- 18 -
18
отаечающего на выдвигаемые практической жизнью попро-
си, угрожало тем, что к новым агношеииям стали бы дри-
меяять старые, забытые уже гражданокве законы. В виду
этого (впредь до издания Граждажжого Кодеюса были об'-
ятлшы его ооиовиые иачала, определяющие в общих чер-
тах цель н назначение частных имущественых нрав.
"^^^ 22 жя 1922 года III сессия ВЦИК IX созыва издала
частных ииу- <'Постановление об основных частных имущественных шра-
"**""""*"" вах, признаваемых РОФОР, охраняемых ее загонами и
дан от 22 мая защищаемых судами РСФСР>.

^22 г. Вводная часть этого постановления определяет наз-
начение частного имущественного права следующим обра-
зом: <В щ^яях установлении точных взаимоотпошедий
государственных органов с об^диненнями и частными ли-
цами, которые принимают участие в развитии производи-
тельных сил страны, а также взаимоотношений частных
лиц и их об'един>эяий между собой и в целях предоотавле-
ния вытекающих отсюда правовых гарантий, необходимых
для осуществления имущественных прав траждан РСФСР
и иностранцев, ВЦИК иостаповляет:

1) предоставить воем гражданам, не ограниченным
в
установленном законом порядке в своей пра'воспоообноаги,
право на территории РСФСР ir союаных п договорных с
нею советских республик организовать промышленные и
торговые предприятии и заниматься дозволенными закона-
ми РСФСР .тгрофесоиями и ттромыслами, с соблюдением
всех постановлений, регулирующих промышленную и тор-
говую деятельность я охраняющих приметтевие труда>.

В дальнейшем следует перечисление тех нрав, которые
предоставляются гражданам. Постановление это чрезвы-
чайно важно потому, что оно дает нам возможность уста-
нонить, в чем заключается существенное отличие совет-
ского гражданского права от дореволюционного граждан-
ского права.

.Переход к новой системе частных) хозяйничанья был
вызван тяжелой необходимостью, необходимостью принять
меры к восстановлению и развитию производительных сил
страны, пришедших в небывалый упадок. Узаконяя
частное хозяйство, Советская власть смотрит на
этот порядок, как на временное отступление от своей
первоначальной и основной задачи, задачи построить хо-

- 1> -
19
зяйство на ооциалисти-ческих, централизованных, плаяо-
вых начётах.

распорю
сударство^
потому щ
на ирмобр
чтобы зам

Допуская частную торговлю, разрешая открывать ма-
стерские и магазины, поз'воля1я иногда даже отирытие
частных фабрик* и заводов, Советская власть поступает
гаким образом вовсе не потому, что она признает систему
частного хозяйства лучшей по сраннению с системой госу-
дарственного социалБИСтического хозяйства, а исключи-
тельно потому, что полагает, что в настоящее время, при
настоящих условиях, хозяйничанье частных лиц может
принести пользу всему хозяйству 'страны. Советская
власть рассуждает.^Тряц^рно, таким образом. В моем
ЩК^ВР^ТСЯ некЬ^срое количество заводов. Го-
не в состоянии пу^рь в ход все эти заводы,
что нет у казны дскл^гочно денег на ремонт.
^ение сырья, на топлйвЬ^ т. д. Вместо того,
зщйа^ггъ эти заводы до того^рамени, когда у
Советского гос^>й^гва окажутся ^йДЯта^цобы пустить
их в ход, не лучше ли^д^ъ тот^сти другой з^рт^частному
лицу в аренду? Арендато^^йустит его в ход. Це бед^если
он заработает на этой аренде. Зато он выпустит товары,
которые нужны стране. В результате стран
некоторым количеством товаров, рабочие буд
боту, словом, проивводителшые силы страны
зовьются и восотановятся. ^^

Разрешив частное хозяйство, Со^ет^ая власть
самым 'воскрешает новую буржуазию^та^оод^жен
роль буржуазии в Советском государстве совсем не та,
что раньше. В дореволюционное время и в кашкталисти-
ческих странах буржуазия играет роль хозяина страны
и всего производства. Она господствует в парламентах, в
правлен.иях акционерных обществ, ,в думах и управах.
Все подчиняется ее интересам. Совсем яе такую роль она
может играть в Советском государстве. Здесь она играет
подчиненную роль. Ей как бы сказано: до поры до вре-
мени ты своей хозяйственной инициативой, своим преж-
ним опьпом можешь помочь Советскому государству вос-
становиль хозяйство. Поэтому тебе разрешается хозяйни-
чать в том предприятии, которое тебе предоставляется. Но
помни, что Советская власть предозгавляет тебе эти права
не для того, чтобы вернуться к старому строю, не для того,

обогатитоя
fi иметь pa-
больше ра-

асть тем Значение typ-

жение А <У""" "?><>

и теперь.

- 20 -

чтобы подчинить тебе хозяйство, как это было раньше.
Наоборот, ты, должен тюмиить, что ты подчинен Ентересам
Ооветокого государства и его хозяйственным задачам. '

В приведедном нами Постановлешии ВЦИК от 22 мая
1922 года, подчиненное положение отдельной) чаатвого
хозяйства интересам народного хозяйства в целом нашлю
себе яркое 'выражение. Перечисляемые в Постановлении
от 22 мая 1922 года частные имущественные права пре-
доставляются частным лицам, <которые принима.ют уча-
стие в раавитии производительных оил страны>, ^&
?!ш^
образом, условием .пользования правами является полез-
ная деятельность в интересах рабоче-крестьянской 'страны,
поднятия ее хозяйства. Далее, в этом Постановлении под-
черкивается, что деятельность частных лиц в хозяйствен-
ной области регулируется государством, что можно 'зани-
маться только такими профеосиями и промысллии, кото-
рые дозволены законами РСФСР, и напоминается, ^то Со-
ветская власть неизменно стоит на страже интересов
труда.

Подчинеиное положение отдельного частного пред-
приятия интересам народного хозяйства в целом, управ-
ляемого Советским 'государством, выражено в ст. 1 и 4
Грая^д адского Кодекса.
От. 4 гласят:

<В целях развития производительпых сил страны
РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность
(способность иметь граяедаиские права и обязан-
ности) всем гражданам, не ограниченным по суду в пра-
вах>. Эта статья Кодекса является основной статьей. Выра-
женная в ней мысль о том, что гражданская правоспособ-
ность предоставляется иоключительно в целях развития
производительных сил 'страны, является краугольным кам-
нем всего нашего гражданского права. Эта статья является
ключом к пранильному применению всех остальных 434
нашего Гражданского Кодекса и вообще всех шостановле-
жй, относящихся к правам частных лиц на то или иное
имущество. Эта же статья проводит резкую грань между
советским гражданским правом и буржуазным граждан-
ским 'правом. По учению буржуазных юристов и по шоло
жениям буржуазных законодательств, гражданская право-
способность и гражданские права, ка.к-то: собственность,

- 21 -

права из договоров, васледовашие т. п. являются как бы
природным свойством человека. Подобно тому как неот'-
емлемой принадлежностью личности является право на
свет, на воздух и т. п;, подобно этому неот'емлемой при-
надлежностью является право саздостоятеяъио вести хо-
зяйство, право собственности, право покупать и прода-
вать и т. д. Это неот'емлемые, священные права личности.

Подобные представления противоречат
социалистиче-
ской идеологии. Ибо, 'как мы видели выше, 'социализм по-
лагает наиболее целесообразным такой строй, при котором
хозяйство будет организовано не 'как совокупность тысяч
и миллионов единичных и частных хозяйств, а как разви-
тая система единого централизованного хозяйства, где бу-
дет один и единственный хозяин-все общество в целом.

Поэтому, допустив временно существование отдельных
частных хозяйств, предоставляя отдельным лицам граж-
данскую пра1воспособно'стъ, закон говорит, что эта граж-
данская правоспособность не есть что то .самодовлеющее,
не является какой-то самоцелью. Наоборот, эта правоспо-
собность рассматривается лишь 'как средство, долженству-
ющее быть использованным для развития производитель-
ных сил страны. Таким образом, основная мысль, выражен-
^ная в нашем Гражданском Кодексе, заключается в том,
' что над всеми частными правами, над всеми частными
; интересами госпэдствует одно iHpaJBO и один интерес-
^интерес народного хозяйства в целом, интерес, заключа-
{ ющийся в развитии производительных 'сил страны. Если бы
какой-либо гражданин вздумал использовать предостав-
ленное ему законом право вести 'свое частное хозяйство
таким образом, что это его хозяйничанье не содействовало
бы развитию производительных сил страны, а, наоборот,
препятствовало бы, то за ним такое право не было бы при-
знано, ибо согласно ст. 1 Гр. Кодекса <Гражданские права
охраняются законом за исключением тех случаев, когда
они осуществляются в противоречии с их социально-хо-
зяйственным назначением>. Выше мы видели, в чем заклю-
чается социально-хозяйственное назначение гражданских
прав. Оно заключается в содействии развитию производи-
тельных сил страны.

Тов. Ларин з своей книге <Итоги, пути, выводы новой
экономической политики> приводит интересный пример

- 22 -

того, кажям образом частнне дредпридимадели были ли-
шевы своих прав на свои хозяйства тогда, когда они взду-
мали осуществить ,их в своих шкурных интересах, воогрест
ооциалвно-хозяйственяому назначению, т.-е. не для ра<ч-
витятя праизводительных сил 'страны. В г. Ростове на Дону
владельцы 'пекарен, вложив частный кадгитал, пожелали с
течением времени покруче использовать кон'ютстуру (по-
ложение рынка) и взвинтили цены. Им предложили пони-
зить, но, .ссылаясь иа условия рынка и свои интересы, они
отказались.-Что же у вас сделали?-спрашивает Ларин
товарища из Ростова на Дону, кюторый ему 'об этом рас.-
сказал.-'А. у нас реквизировали вое булочные--А потом
что?-Отдали все булочные кооперативам, помогли им, и
они организовали выпечку.-Что же -владелы^ч сделали?
-А владельцев посадили в тюрьму за оговор с целью повы-
шения цен на хлеб. Тов. Ларин по этому поводу добавляет:
<И просто, и законно, и дело улажено, и все довольны>.

Суб'ект права.
О проведением в жизнь 'нотой экономической поли-

Г Р А Ж Д А Н-

^й^о^^^ь T
T отдельным гражданам предоставлено было право ово-
^д.,гркод. бодного хозяйственного самоопределения. Это право пазы-
Ев <мменты: вается гражданской правоспособностью и заключается в

следующем:

1) праю сев- 1) Каждый гражданин РСФОР имеет пр^во беспрепят-
^^^^^ ственно передвигаться на территории Республики и изби-
сиения натер- рать любое место жительства. У нас не существует обя-
^*^°"*"*^^^"
занности быть .приписанным к какому-либо обществу, к
месту родины .и т. п.; граждане РСФОР не обязаны иметь
при себе паспорт, как доказательство приписки 'к опреде-
ленной оседлости; органы НКПС не имеют права требовать
от пассажиров представления документов на право паре-
движения по железнодоройкным, водным н1 иным путям

сообщения. Ясно, что свобода передвижения, свобода 'вы-
бора места жительства является необходимым условием
свободной хозяйственной деятельности. Поэтому право на
свободное передвижение является гражданским правом,
является элементом гражданской правоспособности. Разу-
меется, что, как 'всякое гражданское право, согласно ст. 1
Гр. Код., так и право передвижения и поселения не суще-

23

ствует для тех граждан, деятельность которых не способ-
ствует развишию производительных сил страны, а напра
влена во вред обществу. Так, согласно ст. 49 Уг. Код., лица,
признанные судом по своей преступной деятельности или
по связи 'ч преступной средой данной местности социально
опасными, могут быть лишены по приговору суда права
иребываняя в определенных местностях на срок не свыше
трех лет.

2) В годы гражданской войны, хозяйственного и про- 2) np>e м-
довольственного кризиса, приходилось строить хозяйство, брян-*^>тия
применяя средства принуждения. Топливный кризис за-
ставлял мобилизовать людей на лесные и торфяные раз-
работки, на работы на шахтах; борьба с тифом и цынгой
требовала принудительного привлечения лиц; имеющих
соответствующую подготовку, на эту работу и т.д.; трудо-
вая мобилизация являлась 'основным .средством, при по-
мощи коего Советское государство имело во8можно-."д>
спасти страну и хозяйство от неминуемой гибели. В основе
трудовых мобилизаций лежала всеобщая трудовая повин-
ность, т.-е. обязанность всех граждан и каждого гражда-
нина в отдельности выполнять ту работу, котора.я на непо
возлагается государством, как организатором хозяйства.
Поскольку допущена система частных хозяйств, поокольку
узаконено право гражданина быть .самостоятельным орга-
низатором своего хозяйства, постольку была отменена
трудовая повинность в том виде, в каком она существовала
ранее. Право самостоятельно избрать занятие или профес-
сию явилось основной предпосылкой .хозяйственного само
определения. Разумеется, что как (всякое гражданское
право, право выбора профессии строго обусловлено опреде-
ленной полезностью занятия или профессии. Поэтому про-
фессии, вредные с точки .зрения интересов нарол.ного хо-
зяйства, конечно, недопустимы. Например, у нас кой-какие
злементы занимаются такой профессией, .как гаданием на
каргах, хиромантией, знахарством. Поскольку такая
деятельность является ничем иным, каж эксплоатацией,
поскольку она способствует закреплению предрассудков.
постольку профессии знахарей, гадалок, всяких ясновид-
цев, провидцев ,и хиромантов 'недопустима. Говоря о праве
избирать занятия и профессии, ст. 5 шредуоматриваегг
лишь право избирать <невоспрещенные законом занятия

8) npuo при-
обрштъ йот-
чуждять иму-
(цвепя.

4) пряво м-


l>ш
тk
дел-
ни и вступять в
обимтельствя.
24
и профеосии>. Примером воопрещеиной оакоиом шрофеосии
является прешодавание детям религиозных вероучений,
так как ооглаоио стадьи 121 Уголовного Кодекса <Предб-
даваяне малолетним и неоовершеинолетяим 'религиозных
вероучений в государственных или частных учебных заве-
дениях и 'школах караетоя ^инудитеяьныши работами на
срок до одного года>.

3) Следующим 'элементом граждансюой правоспособ-
ности является право приобретаяъ и отчуждать имущества.
Это право является наиболее 'серьезным и существенным
правом, которое у нас предоставлено отдельным лицам,
потому что право приобретать и отчуждать имущества
является основанием для роста личного обогащения, созда-
ния частного капитала, который является источником со-
циального и классового неравеиства. Поэтому совершенно
естественно, что это право не может бьиъ беспредельным,
и что 'закон должен установить в этом отношении извест-
ные ограничения. Соответственно этому, предоставляя 'это
право, закон 'в статье 5 Гражданского Кодекса говорит,
что оно предоставляется <с ограничениями, указаинымк
в законе>. Действительно, нашим законам известен целый
ряд ограничений в праве приобретать и отчуждать иму-
щества. Согласно ст. 138 Г. К. недействителен договор' о
дарении, если имущество, являющееся предметом дарения,
стоит более 10.000 рублей золотом. По статье 182 Г. К.
гражданин, имеющий право собственности на одно строе-
ние, не может приобретать в собственность еще одно 'строе-
ние. Ограничение права приобретения (имущества содер-
житоя в ст. 416 Г. К., допускающей наследование в иму-
ществе, которое стоит не более 10.000 руб. золютом. При-
обрести по иаоледству имущество дороже 10.000 р. золотом
по советскому закоиу нельзя.

4) Являясь С1шостоятелкным хозяйственным деятелем,
отдельный гражданин связывается с другими такими же,
как он, хозяйственными деятеляйди при помощи всякого
рода соглашений, договоров, обязательств и сделок. Право
совершать сделки и вступать в обязательства восполняет
тот разрыв между различными частями народного хозяй-
ства, который иолучается от того, что оно распылено между
отдельными и многочисленными частными лицами. По-
скольку в настоящее время с развитием техники и раэде-



25 -

лением труда ни одно хозяйство не может существовать,
если оно не свяжется с другими хозяйствами, которые
BOoiioaHMiOT то, чего у него нет, и что необходимо для его
существования, постольку право вступать в сделки яв-
ляется необходимым условием деятельности частного хо-
зяйства и составляет элемент граждаяской правоспособ-
ности.

5) Вышеизложенные элементы правоспособности при- 5) права о^га-
вадлежат каждому хозяйствующему суб'екту, независимо я^^^,*н^
(хг сложности или элементарности его хозяйства. Но закон м торговые
особо оговаривает, что в интересах развития производи- "мдприяти>.
тельных сил страны допускается устройство не только
мелкого хозяйства, но и организация .сложных промышлен-
ных и торговых предприятий. Разумеется, организаторы
таких предприятий должны помнить, что они находятся
в Советской стране, где у власти находится рабочий класс,
а посему они обязаны соблюдать при этом все законы, ре-
гулирующие торговую и промышленную деятельность и
охраняющие применение труда.

Перечисленные выше права принадлежат всем граж- огряниченив
данам РСФСР без различия пола, расы, национальности, правосаосеби.
вероисповедания и происхождения. Эти права принадле- прав.
жат гражданину с 'самого рождения и до смерти. Ибо
каждый гражданин предполагается полезным членом об-
щества, относительно каждого существует заньонное предпо-
ложение, что он своей хозяйственной деятельностью будет
способствовать развитию производительных сил страды.
Если же это предположение не оправдывается, если пове-
дение гражданина таково, что он вместо пользы приносит
вред, тогда суд может ограничить его гражданскую право-
способность (ст. 40 У. К.).

Мы видели, что гражданские права предостшляютоя граждаиси.д>-
гражданам для определенной цели-развития произвйди- ^"^^^
тельных сил страны. Но если, как мы видим (ст. 4 Г. К.),
гражданская правоспособность присвоена у нас веем
гражданам, то мы все же должны признать, что не вое оии
и не всегда способны действовать так, чтобы их действия
могли рассматриваться, .как действия сознательных и ра-
зумных хозяев. Когда умирает гражданин, после которого
остаются малолетние дети, к ним переходит имущество на

-26 -

Огримчмм*
дямамобмо-

ти по ст. 7
Гр. U>A.

Ограмйч^ив
Амспосфбно-

ти по от. 8
Гр. Иод.
26
сумму до 10.000 рублей. Малолеткие дети признаются
способными приобрести его имущество или, иначе говоря,
признаются иравослособиым'я. Но .признав за ни\ш
гражданокую правоспособность, мы отнюдь не должны де-
лать тот вывод, что за ними, за малолетними детьми.
должно быть признано право свободно раопоряжатьоя
доставшимся им имуществом, распродавать его, закла-
дывать и т. д. Таким образом, одно дело иметь граждан-
скую правоопоообность, другое дело иметь способность
осуществить свое право или иначе говоря обладать
дееспособностью. Можно сказать, что все граждане, не
ограниченные 'в правах по 'суду, гр'аждадкжи правосно-
собны, но не вое дееопоообны. Недееспоообны яеоовершен-
нолетние, т.-е. лица, не достигшие 18 лет, лица, которые
вследствие душевной 'болезни или 'слабоумия неспособны
рассудительно вести свои дела, и граждане, которые своей
чрезмерной расточительностью разоряют овсе имущество.

Все изложенное нами по вопросу о (правоспособности
и дееспособности должно убедить в том, что, устанавливая
ту и другую способность граждан, Советское государство
руководствуется интересами 'не отдельного лица, а имеет
в виду высшие интересы народного хозяйства и государ-
ства в целом. Поэтому только одно государство может
^^
>.>^<"
*
^eя. ограяичивать правоспособность и дееспособность гражда-
щмхся'н огра- нина. Частные соглашения, .клонящиеся к ограниченито
*
"""*" *

правоспособности и дееспособности гражданина, недействи-
прмоспосабн. тельны. Так, например, недей'ствителБна сделва, по кото-
Ст. 10 Гр, Код. рой кто-либо на известных условиях отказывается зани-
маться той или иной профессией. Эта сделка будет кло-
ниться к ограничению правоспособности. Точно также не-
действительна сделка, по коей гражданин, выдав кому-
либо доверенность на ведение своих дел, откажется от
права отменить доверенность. Такая сделка недействи-
тельна потому, чго она ограничивает дееспособность.

м'>кянмм Наблюдая хозяйственную жизнь, мы может отметить,
грмидаи. Юри- "

Aи<lвuи
яиц*, что оргаии!3.аторами и руководителями отдельных хо-
зяйств я'вляются не только единичные лица, но также и
группы, об'едишеяяя граждан. Чем более осложняется
хозяйственная жизнь, чем более трудные задачи ставит
себе человек в экономической я культурной области, чем
более крупные материальные средства требуются для до-



- 27 -

стиявешия тех или иных целей, тем настойчивее стаяовит-
ся веобходимость в образовании всякого рода союзов и
об'единений. Входя в состав того или ииого об'едииеиия,
отдельный гражданин сознательно подчиняетт свою волю
воле об'едииеяяя, коллектива, 'сознательно отказывается
от своих прав для сообщения прав коллективу, как тако-
вому. В силу этого создается такое положение, при кото-
ром совокупность граждан, как таковая, т.-е. независимо
от :пр'ав отдельных лиц, которые ее образуют, имеет извест-
ные права, обладает правоспособностью. Такие об'едине-
ния называются юридическими лицами. Мы встречаемся
с такими об'единениями граждан, именуемыми юридиче-
скими лицами, в разных областях хозяйства, среди раз-
личных групп и классов.

Так, в области 'сельскохозяйственной деятель- Згивльное об-
ности мы встречаемся с об'единея'иями трудящихся
для получения земли от земортанов в трудовое поль-
зование. Такие об'единенпя называются земельными
обществами. Образование земельных обществ вызы-
вается жизненной необходимостью. Они я;вляются по-
средниками между земорганамя и отдельными землеполь-
зователями по вопросам о раопределении земельного фон-
да. Государство было бы в чрезвычайно затруднительном
положении, если бы трудовое земледельческое население
не было бы организовано в эту основную хозяйственную
ячейку. Тогда пришлось бы 'иметь дело с каждым отдель-
ным хозяином или двором. В настоящее время земорганы
сносятся с огромной многомиллионной массой крестьян-
ства через эти организации. Земля предоставляется 'оово-
купности хозяйств, как таковой. Следовательно, эта
со-
воскупность ириобретает известные права. Она негет и он-
.ределенные обязаанооти. В случае возникновения
каких-
либо споров, земорган имеет дело не 'с отдельными лица-
ми, входящими в 'состав земельных обществ, а с обще-
ством, как таковым, в лице его представителя. Земельное
общество имеет право покупать различные земледельче-
ские орудия, 'имеет право приглаоить агронома, зе.млемера.,
заключать всякого рода договоры. В 'случае неисполнения
договора, заинтереоованное лицо не должно выйывать в суд
всех членов земельного общества, а вызывает общество, как
таковое. В суд должен явиться представитель этого об-

Ирестьянснив
общества вза-
имопомощи

28

щеотва и давадь ответ за вое общество. Вое это чрезвы-
чайно облегчает деятельность больших групп на,оедения,
сообщая маоое лиц гибкость, эластичность, подвижность
и простоту действий, которая свойственна единичным ли-
цам. Сообщая сойокуиности граждан права юридическо-
го лица, мы способствуем сосредоточению большой массы
хозяйственной энергии в один кулак, уничтожая в то же
время громоздкость, тяжеловесность и медленность дей-
ствий, связанных с действиями массы в неоргаяизовалт-
ном оостояиии.

Постановлением ВЦИК и ОНК РОФОР от 28 сентября
1924 года утверждено <Положение о крестьянских обще-
ствах взаимопомощи>. Эти общества организуются <в це-
лях 'развития и укрепления среди широких крестьянских
ма<ос общественности, направленной на организацию по-
мощи маломощным и красноармейским хозяйствам, а так-
же прочим гражданам и хозяйствам, впавшим в нужду,
и на защиту их от эксплоатации, а равно для организа-
ции общественной ва.имопомощи среди крестьянского на-
селения на началах его 'самодеятельности, в селах, воло-
стях и районах учреждаются крестьянские общества
взаимопомощи>.

Сельские крестьянские общества взаимопомощи учре-
ждаются (постановлением общего собрания (схода) гра-
ждан села., имеющих право 'избирать в 'советы рабочих
и крестьянских депутатов, согласно Конституции РОФОР.

Крестьянские общества взаимопомощи пользуются
правами юридического лица и имеют право приобретать
с соблюдением действующих узаконений и распоряжений
Советской .власти в 'собственность и в пользование, а так-
же закладывать и отчуждать всякое принадлежащее ему
имущество, в этом числе строения, получать в пользование
и снимать в аренду земельные участки и предприятия,
заключать займы и вообще всякого рода сделки, прини-
мать пожертвования, искаяъ и отвечать по суду.

Крестьянское общество взаимопомощи несет ответ
ствениость по долгам воем своим имуществом. На имуще-
ство членов по долгам общества взыскание не обращается.

Эти преимущества об'един№Ий, имеющих права юриди-
чеоких лиц, создают из них большую социальную силу.
Как всякая крупная .социальная сила, она должна быть

- 29 -

на учете государства, которое регулирует хозяйственную
жизнь страяы. В виду этого, не всякое об'едвнеиие поль-
зуется правами юридического лица, а лишь то, которое
зарегистрировано в соответствующем учреждении.

Перечислим наиболее деятельные об'единения, чаще
всего встречающиеся в гражданском обороте, и укажем
порядок их возникновения.

Выше мы остановились на земельном обществе. От.
49 Зам. Код. постановляет, что каждое земельное обще-
ство получает свое существование с момента ретстра-
ции. По вопросу о порядке регистрации .земельных об-
ществ Зем. Код. отсылает к специальным правилам, уста-
навливаемым Наркомземом.

Помимо земельных обществ, крестьяне об'рдиняготоя д ,д^
также в сельскохозяйственные кооперативы, как-то: ме- стввнныв ко-
лиоративные товарищества, молочные и маслодельные оверативы.
артели, сырьевые и 'мaшиlfflи,e то.ва.рищества. Все эти ко-
оперативы должны быть зарегистрированы в уземотделе
или губземотделе, в зависимости от масштаба и района
действия кооперативного об'единения.
Среди городского населения мы встречаемся с потре- потребитмь-

бительскими кооперативами, которые регистрируются ">*>< промы-
<., еловые и кр*-
в особых комиссиях по регистрации потребительских об- дитные иоопе-

ществ и кооперации, состоящих из представителя местно- ративы.
го органа по внутренней торговле, кооперация и проф-
союзов; и здесь же мы часто встречаемся с промысловы-
ми кооперативами, которые регистрируются в органах
BGHX. Кредитные кооперативы регистрируются в местных
конторах и отделениях Госбанка.

Одним из наиболее распространенных видов об'еди-
нений городского населения, имеющих право юридическо-
го лица, являются жилищные товарищества. Уставы жи-
лищных товариществ регистрируются в союзах жилищной
кооперации по месту возникновения. Там, где последние не
образованы, уставы регистрируются в отделах местного
хозяйства.

Выше мы видели, что существенная черта об'еди-
нения, являющегося юридическим лицом, заключает-
ся в том, что юридическое лицо обладает право-
способностью независимо от правоспособности тех физн-
чесвих лиц, котрые его образуют. Выводом 'из отого явля-

- 30 -

ется и то, что имущество юрвдвчехжото лица, как таково-
го, яе сойпадает о имуществом тех физических лцщ. ко-
торые входят в его состав. Поэтому ва долги юридиче-
ового лица отвечает лишь то имущество, которое принад-
лежит ему, как таковму, но отнюдь не имущество отдель-
янх лиц, входящих в состав об'единении.

Эта черта юридического ^лица делает его чрезвычайно
удобной формой для об'единеиия капиталов в целях
оозж-
ния торговых и промышленных предприятий.

То?">> - ^^f*
Торгово-промышленному обороту известны следующие
об<иинвии11: об'единения, пользующиеся правами юридических лиц.
то>ари1цвства Товарищества полные и на вере. fe и другие оргаятазо-
верв. вываются для совместного занятия несколькимп лицами
торговлей или промыслом под общей фирмой. Для об-
разования товарищества, участники его должны заклю-
чить договор, который должен быть 'засвидетельствован v
нотариуса. Товарищеский договор должен быть зареги-
стрирован в губернской плановой комиссии.

^*
^""^
"

Товарищества с ограниченной ответственностью ор"
ответстввино - гани^овываются для осуществления предприятий, непо-

"^^^"
l"*" средственно обслуживающих более нзш менее еначитель-
отвотств. тру-" " ^
да алеупофм- ное чи1сло рраждая и требующих накопления сравнительно

>^u*>
*"
те- большого [капитала. Оюда относятся артели ответственно-
**^"**"'*' го труда, электрификационные товарищества..

Артели ответствениого труда, обыкновенно занимагот-
ся обслужи'ва1Н'ием крупных предприятий, путем (назна-
чения своих членов в эти предприятия яа должности, тре-
бующие доверия к точности и честности лиц, их занимаю-
щих, каковы кассиры, артельщики, экспедиторы. На слу-
чай воаникновения убытков для обслуживаемого учрежде-
ния, например, растраты кассира, артель ответственного
труда гарантирует возмещение убытков своим капиталом.
Этот капитал образуется из взносов артельщиков. В слу-
чае недостаточности артельного кап.итая1а для удовлетво-
рения пред'явлеиных к артели претензий, отдельные члены
артели несут ответственность еще :некоторон суммой в
кратном отношении к вкладу.

Присматриваясь ближе к этому виду об'едвтениа, мы
должны отметить, что этот вид об^динения имеет
своеобрааяое хозяйственное назначение. Артель ответ-
31
ствениого труда не представляет замкнутой оргаиизацид.
Она доступна почти 'дня каждого, кто юогласен <нести
известный пай. В свя'аи с этим, возникает вопрос о том,
что в числе оргаиизаторов артели должны быть лица, эа-
служивающие известного доверия. В их обладании ока-
зываются крупные капиталы, гарантирующие ^ интересы
обслуживаемых ими учреждений. В виду этого, конечнс.
не всякой группе лиц, желающих образовать такую ар-
тель, может быть предоставлено это право. Государство,
которое ставит себе задачей охрану нормального порядка
течения хозяйственной жизни и предупреждение всякого
рода злоупотребления доверием, должно предварительно,
до допущения деятельности артели ответственного труда,
убедиться в том, насколько полезна та деятельность, ко-
торая намечается артелью, насколько те лица, которые ее
организуют, компетентны в осуществлении намеченных
функций, насколько они заслуживают доверия. Отсюда
ясио, что для возникновения такой артели необходимо
предварительное разрешение. По действующим у нас пра-
вилам, артели ответственного труда должны получить раз-
решение от нотариальных отделов губсуда, в том случае,
когда район их деятельности не выходит за пределы гу-
бернии, и от Наркомюста, когда деятельность артели вы-
ходит за пределы одной губернии. Постановлением ОНК
СССР от 18/Х1 24 г. утверждение уставав артелей ответ-
ственного труда, распространяющих свою деятельность на
всю территорию Союза OOP, возлагается на ОТО. Реги-
страция уставов возлагается на органы Наркомвнуторга.

Электрификационные товарищества также возникают
лишь с предварительного разрешения ОТО, ЭКООО или
губилановых комиссий, в зависимости от района действия
товарищества.

Наиболее мощными и значительными об'единениями
граждан, способными оказывать большое влияние на хо-
зяйственную жизнь страны, являются акционерные обще-
ства. По определению закона (ст. 322 Гр. Код.) <Акцио-
нерным именуется общество, которое учреждается под осо-
бым наименованием или фирмою, с основным капиталом,
наделенным на определенное число равных частей (ак-
ций). и по обязагельствам которого отвечает только иму-
щество общества>. Все то, что выше сказано ошооительво

- 32 -

артелей ответственного труда, до вопросу об обяэвниооти^ 1
государства .предупреждать образование ненужных или]
опасных для гражданского оборота об'единений, все это!
в той яю, если еще не в большей ме^, огиоситса к акцио-
нерным обществам. Поэтому и в одношевии их установлен
разрешительный, а не один регистрационный порядок воз-
никновения. При этом разрешение на, образование
акцио-
нерного общества должно исходить он СТО ООСЯР пали
ЭКООО Союзной Республики.

Организация акционерных обществ дает вовможяость
из шеболыпих взносов отдельных лиц сколачивать боль-
шие капиталы. По иашему закону акционерные общества
учреждаются только для образования крупных предприя-
тий, так как 'согласно примечания к 324 статье Граждая-
ского Кодекса, основной капитал акционерного общества
не 'может быть ниже 100.000 рублей.

Взнос или акция не может быть ниже 100 рублей.
Предоставляя группе граждан органиаовать акционерное
общество, закон принимает меры к тому, чтобы граждане,
которым учредители акционерного общества предлагают
ориобрести адйции, не стали жертвой какой-нибудь аван-
тюры. Для этой целя установлены следующие правила.
Поставовление Совета Труда и Обороны об утверждении
устава акционерного общества публикуется в <Экон. Жиз-
ни>, а устав печатается в <Собрании Узаконений и Рас^
поряжений Рабоче-Крестьянского правительства> (ст. 325
Гр. Код.). О образованием Союза Советских Республик и
предоставлением ЭКООО [Союзных Республик утвержде-
ния уставов акционерных обществ, соответствующие об'-
явления делаются в центральных изданиях соответствую-
щих реопублив.

Учредители, т.-е инициаторы акционерного общества,
обязаны оставить за собой не менее, в общей 'сложности,
^io части выпускаемых акций и не в праве отчуждать их
до утверждешия отчета за второй операционный год. Это
постановление вводит как бы залог учредителей и имеет
целью предупредить случаи собрания учредителями боль-
ших капиталов и оставления дела в 'самом начале его ор-
ганшзащии. Для предупреждения образования дутых пред-
приятий, не имеющих соли.арых вапиталов, которые су-
ществовали 'бы только аа бумаге, закон устанавливает

- 33 -

твердые сроки, в которые должен быть собран акционерный
капитал. Сроки эти следующие: в первые три месяца по-
сле о1М1лякования об утверждении уста.ва должна быть
оплачена одна четверть всех акд^ий. Если к этому сроку не
будет внесена соответствующая сумма, то общество при-
знается несостоявишмся. В следующие три месяца дол-
жна быть внесена следующая четверть основного капита-
ла, а 'в течение года, со дня опубликования устава., все аж-
ции должны быть оплачены, т.-е. весь основной кадгитал
должен быть 'собран. В противном случае общество при-
знается не состоявшимся и об этом публикуется в <Изве-
стиях>.

Ота-тъя 13 Гражданского Кодекса, определяющая, что Учреждения.
такое юридаческое лицо, предусматривает две категории
юридических лиц-<об^динения лиц> и <учреждения>.
Мы до С1их пор говорили об об^динеинях лиц. Скажем
несколько слой об учреждениях, как о юридических ли-
пах. Сюда относятся Наркоматы, исполкомы гостресты,
госсиндикаты и т. п.

Трест.

Для уяснения различия между объединением лиц и
учреждением, сравним акционерное общество с гострестом.
Акционерное общество, организовывая предприятия, вы-
ступая 'в гражданском обороте, преследует интересы тех
лиц, которые вошли в его состав, приобретя акции. Акцио-
нерное общество является организацией этих лиц, извест-
ной формой совместного действия. В основании образова-
ния акционерного общества лежит в конечном счете воля
тех отде.дьных граждан, которые приобрели адщни. Гос-
трест, учреждая какое-либо предприятие, (имеет в виду не
интересы отдельных лиц, .а интересы государства. Поэтому
в основания образования гостреста лежит не воля отдель-
ных лиц, а воля государства; гострес-т возникает не как
результат соглашения отдельных лиц, а в результате по-
становления или 'распоряжения государственной власти.
Соответственно этому, декрет ВЦИК и ОНК от 10 апреля
1923 года в ст. 1 следующим образом определяет, что та-
кое трест: <Государственными трестами признаются госу-
дарственные промышленные предприятия, которым госу-
дарство предоставляет самостоятельность в производстве
своих операций, согласно утвержденного для каждого 'из
них устава...> и далее, от, 4 постаяовляет: <Тресты могут

- 34 -

организовываться Высшим Ооветом Народного Хозяйства
и 'друпями народными юомиосариатами и 'состоять в ве-
дении iBiiKinero Совета Народного Хозяйства илк соответ-
ствующего народного комиссариата,>. Подобно тому, как
имущество ю6'еди11еиия лиц, являющегося юридическиT
лицом, не совпадает с имуществом отдельных лиц, вхо-
дящих 'в состав об'единеняя, и имеет, так сказать, оамо-
стоятельное назначение и отдельную судьбу, подобно это-
му имущество гостреста не совпадает с казной. Это поло-
жительно выражено в вшиеприведенном законе о трестах:
<Государственные 'тресты' несут ответственность по своим
обязательствам лишь в пределах состоящего в их
распо-
ряжении имущества. Государственная казна за долги тре-
стов не отвечает...>. В 'более общей форме это 'положение
выражено в статье 19 Гражданского Кодекса: <Государ-
ственые предприятия п их об'едине11ия. пере,веденные па
хозяйственный, расчет 'и фпнапснрушые в сметном по-
рядке, выступают в обороте, как 'самостоятельные и не свя-
занные с казной юридические лица. За их дол'ги отвечает
лишь имущество, состоящее в их свободном распоряже-
нии>.

ответствен- Мы выше. указали, что имущество юридического лица
""""^' "° ^""' обособлено от имущества отдельных участников того об'-
сних лиц.. единения, котороа образует юридическое лицо. Мы ви-
дели, что 1имущество членов крестьянского общества взаи-
мопомощи не отвечает по долгам 'всего общества. Согласно
ст. 322 Гр. Кодекса., по обяза.телвствам акционерного обще-
ства отвечает только имущество общества. Это вполне по-
нятно. .Крестьянское общество взаимопомощи и акционер-
ное общество состоят из 'большого числа граждан, из со-
тен, а иногда и тысяч уча.стников. Каждый из участ-
ников мало или почти совсем не занимается делами об-
щества. Делами общества заведывает комитет или пра-вле-
ние. Поэтому было бы неправильно и нецелесообразно,
если бы за долги общества отвечал отдельный член его.

Но есть такие об'единен'ия, которые состоят ив не-
большого числа участников. Например, полное товарище-
ство. Согласно от. 295 Гр. Кодекса, шолное товарищество
образуется несколысими гражданами для 'совместного за-
нятия торговлей или промыслом под общей фирмою. Ка-
яадый 'товарищ 'вправе 'от имети товарищества действовать

35

единолично, ест договором не установлено иное. При та-
ком полюжения дела нет осиовавия для освобождения от-
дельного товарища от ответственности сто долгам товари-
щества, в том 'случае, 'когда товарищество не платит по
своим обязательствам. Поэтому 'ст. 295 Гр. Код. ностано-
вляет, что члены полного товарищества отвечают по обяза-
тельствам товарищества 'воем своим имуществом. Но надо
иметь в виду, что (полное товарищество есть юридическое
лицо, т.-е. обладает имуществом, которое обособлено от иму-
щества отдельных участников. Это имеет то эначевие, что
дюколе товарищество существует я действует, до тех пор
имущество отдельных его участпиков не 'отвечает по его обя-
па'тельства1М. <Кредиторы товарищества могут обращать взы-
скание на имущество, принадлежащее отдельным товари-
щам, лишь при установлении фактически иля по суду
несостоятельности товарищества иля .по ликвидации: дгл
товарищества> (ст. 305 Гр. Код.).

Такимв^Вразом, мы видим, что в отношении [ответ-
ственности членов за долги юридического лица, последние
делятся на две категории: в одних случаях члены об'еди-
нения или учреждения не несут никакой ответственности:
акционеры, члены крестьянских обществ взаимопомощи;
в других случаях они несут вспомогательную ответствен-
ность, т.-е. когда обединение фактически или по 'суду об'-
явлено несостоятельным: члены дтолных товариществ и др.

Полное прекращение правослособности отдельного
гражданина, или, как говорится в законе, фиаического
лица, наступает со 'смертью. При жизни гражданин может
быть ограничен в своей правоспособности, но лишь на вр' '-
мя, на срок не более 5 лет (ст. 40 У'1\ Код.). Поражение, п
травах на всю жизнь или без 'срока недопустимо. Прапо-
способность юридического лица прекращается г. случаг
ликвидации его. Ликвидация может быть добровольная.
когда об'е(диненне прекращает свое 'существование по .со-
глашению между участниками. К случаям добровольного
прекращения юридичесюого лица следует приравнять пре-
кращение об'единения, обраеовалного на срок или ^ля
достижения определенной цели. G истечением срока или
по достижении поставленной цели, а равно по выяснении.
что цель неосуществима, юридическое лицо прекращает
свое существование.

Прекращение
правоспособ-
ности .

Распорхженяе
продуктами
труда при во-
енном комму-
низме.

Расперяжение
сельскохозяй-
ственными иа-
лишнами вода-
крету о прод-
налоге.

Кустарные из-
делия - об^нт
права.

- 36 -

Принудительное преафащеагие ..юридического лица
имеот место тогда, таовда оно в своей деятельности укло-
няется "в сторону, противную интересам государства (ст.
1.8 Гр. Код.).

06'екты права.

В период воеиного коммунизма крестьянин, как мы ви-
дели, не мог распоряжаться продуктами своего труда:
хлебом, фуражом, молочными продуктами и пр. Пояале-
ние нового урожая, появление новой головы скота в хов.яй-
стве создавало обя.заниостъ крестьянина перед государ-
ством. Всякий прирост Б хозяйстве учитывался, как при-
рост общего государственного имущества, так 'как государ-
ство рассматривалось, как единственный хозяин в стране,
единственный собственник всех тех ценностей, всех тех
хозяйственных благ, которые производятся 'в страие. У от-
дельных граждан было право собственности на 'весьма
ограниченные предметы, на те предметы, которые предна-
значались для личного потребления, и на весьма немно-
гие, так называемые, немонополизированные предметы. То
же самое нужно сказать относительно продуктов труда ре-
ме'сленника и кустаря. Они большею частью получали
сырье из совнархоза и обязаны были возвращать
его в 'обработанном или переделанном виде, в тот же

совнархоз, ню не имели права продавать свои изделия.

Проведение новой экономической политики началось
с того, что за крестьянином было признано право 'свобод-
ного расноряжения теми излишками продуктов 'сельского
хозяйства, которые у него остаются по 'сдаче продналога.
Эти излишки, следовательно, перестали рассматривать
как нечто принадлежащее государству. Крестьянин полу-
чил на эти излишки гражданское право, .право свободно
р1аспоряжа;ться ими. Эти излишки стали предметом или
объектом гражданского права.

Почти одновременно с признанием за крестья.нин'ом
гражданского пра.ва на излишки сельс.ж)хозяй.ственны'х
продуктов, было признано за 'ремесленником право прода-
вать, обменивать его изделия. Эти изделия стали обектом
гражданского пра.ва, т.-е. могли переходить по сделкам от
одного лица к другому. Впоследствии советская власть
призна.ла целесообразным сдавать некоторые фабрики 'и

- 37 -

заводы в аренду. Получив в аренду какое-либо предприя-
тие, с'емщик приобретает некоторые права на него. Пред-
приятие стаяовитоя об'ектом права.

Итак, об'ектом гражданского права называется хозяй-
ственное благо, какой-либо предмет, или 'совокупность
предметов, которыми гражданин может распоряжаться по
свему усмотрению, продавать, обменива.ть, получать во
временное пользование .и т. п.

Введение новой акожмической политики преследова-
ло цель поощрить производство различных предметов, в
которых страна 'допытывала нужду. Но вместе с тем,
советская власть продол?кала и продолжает проводить ту
политику, что государство является главным организато-
ром народного хозяйства. Для того, чтобы государство
оставалось главным организатором хозяйства, ему необ-
ходимо соср^оточить в своих руках главные рычаги, кото-
рые управаВот хозяйством. Какие это рычаги?

Раньше всего, 'это земля. Земля-источник всех бо-
гатств и точка приложения человеческого труда. Распоря-
жаясь землею, ее недрами, водами и лесами, государство
остается главным руко'водитепем хозяйства. Действитель-
но, имея в своем исключительном заведываняи землю, не
выпуская из рук этого заведыва.ния, не допуская частной
собственнооги на землю, государство предупреждает этим
скупку земли, предупреждает возрождение помещиков и
кулаков. Являясь единственным собственником недр, т.-е.
всех металлов, каменного угля, нефти и пр., государство
может сосредоточить в своих руках снабжение всей стра-
ны необходимыми предмета-ми, от которых зависит 'состоя-
ние многих других отраслей хозяйства.

Огромное значение имеют для всего народного хозяй-
ства железные дороги. Владея .железными дорогами, госу-
дарство не только удовлетворяет потребность граждан в
удобном и быстром средстве передвижения, по и системой
тарифов, назначением провозной платы на одни товары в
одном размере, а на другие в другом, государство 1может
облегчить распрострапеиие одного товара и вытеснить
другой. Проводя определенную и планомерную политику в
деле постройки железных дорог, государство может этим
определить хозяйственное развитие различных месткостей.

Предприятие-
об'ект npaia.

Чтв таков об'-
ект права?

Осневные ры-
чаги управле-
ния хозяйством
1) Земля.

2) Желазные
дороги и их
значение в хо-
зхйстве.

3) Нрупиыв
проиыиивнные
предприятия.

Предметы, из'-
ятые и не из'-
ятыв из граж-
данского обо-
рота.

Предметы, аб-
солютно и от-
носительно
иэ'ятые из
гражданского
оборота.

- 38 -

Из отого ясно, .каким могучим рычагом 'в деле агаяравле-
ния и развития хозяйства являются железяые дороги.^.

Жел^я быть главным руководителем я организатором
хозяйства, государство должно оставить в своих руках
другие наиболее крупные предприятия, в (которых оос.ре-
догочены таибоогее ценные машины, выпускающие в огром-
ных массах товары, я в 'которых
cocpeдогaчвны ооновньге
массы пролетариата. Передать татаие предприятия в част-
ные руки-значит 'выпусиить из своих рук могучее сред-
ство влияния на всю нашу хозяйствеиную, а таиже по-
литическую жизнь.

По этим 'соображениям Гражданский Кодекс выделяет
все перечисленные и еще некоторые другие элементы на-
цедного хс^яйства 'в особую группу, в груитлу предметом.
из'ятых из гражданского оборота.

Предметы, из'ятые ив граждаиского оборота, перечи-
слены с 'статьях 21, 22 и 23 Гражданского Кодекса. Сюда
относятся: земля, на.щиона.лизированпые и 'мунищитгализи-
рованные [Предприятия, их оборудовапие, железные дороги
и их подвижной состав, иащионалвзираваниые суда, нацио-
нализировашгые и муниципализированные строгния, ору-
1кие, взрывчатые вещества, воинское снаряяоение, лета-
тельные аппараты, телеграфное и радиотелеграфное иму-
щество, аплулированные ценные бумаги, спиртные напит-
ки, свыше устадювлинной законом 'кpe^п^ocти, и сильно дей-
ствующие яды.

Легко заметить, что перечисленные предметы, из'ятые
из гражданского оборота, имеют различное значение для
народного хозяйства. Различные предметы изъяты из обо-
рота по различным причинам. Мы выше видели, по каким
соображениям из'яты из гражданокого оборота 'земля и
железные дороги. Другие ив перечисленных предметоп
из'яты в интересах 'обороны '(оружие, летательные аппа-
раты), некоторые в 'интересах здравоохранения и т. д.

Предметы, из'ятые из .гражданокого оборота, могут
быть разделены на две категории: предметы 'абсолютно
из'ятые из оборота и предметы относительно из'ятые.

Абсолютно из'ятыми являются 'те предметы, которые
ни в коем случае не могут находиться в обладании част-
ных лиц. Сюда относятся: .оружие, воинокое снарявкение,

- 39 -

летательные аппараты, телеграфное и радлотелеграфное
имущеотво и нек^д-орые другие. <Jft

Относительно земля статья 21 Гражданского Кодекса
постановляет: <Земля является достоянием государства и
не может быть 'предметом частного оборота. Владение зе-
млею допускается только на правах пользования>. Отсюда
ясно, что оемля не может быть предметом каких-либо сде-
лок, кроме сделок о пользовании. Сделки о пользовании
землею заключаются между государством и частными ли-
цами. Например,
кoммуналъныe отделы советов имеют
право сдавать в аренду городские участки под склады, тор-
говые заведения, застройку. Следовательно, земля являет-
ся предметом относительно из'ятым из оборота. Точно так-
же и национализированное предприятие является пред-
метом относительно из'ятым яз оборота., ибо национализи-
рованное предприятие нельзя прода'вать, но его можно
сдавать в аренду.

Сделки.

Мы ознакомились с постановлениями наших законов
о деталях гражданского оборота и хозяйственных благах,
по поводу которых эти деятели вступают дру." с другом
в те иля 'иные взаимоотношения. Мы видели, что эти по-
становления 'проникнуты одной основной мыслью, и эта
мысль заключается в том, что, допуская частную хозяй-
ственную инициативу, 'защищая частные правд, закон в
то же время имеет в виду, что права 'и интересы частных
лиц должны всегда уступать интересам 'государства, ина-
че говоря, что интересы частного хозяй'ства подчинены
интересам всего народного хозяйства в целом.

Разумеется, эта основная мысль должна была найти
выражение в постановлениях Гражданского Кодекса, от-
носящихся к действиям граждан. нанраЕленным к уста-
новленяю того или иного права.

Действия граждан, устанавливающие те или яные Сделки: одно-
гражданские права, закон называет сделками, ^с°т"о""нние*

А берет у Б взаймы сто рублей. Эти действия-дача
и получение денег, создают для Б право требовать уплаты
ста рублей, создает гражданское 'право. Это и есть сделка.
А, умирая, составляет завещание, коим оставляет свое
имущество жене и дочери. Это его действие создает для

40

57

Форм* и со-
Аержмивсдед-

Словкимфор-

его явены и дочери праждалокое право-щраво ообственно-
сти и^ оставшееся после его смерти имущество. Завеща-
ние есть одежа.

В nepiBOM прт ере враждажжое право .вогдни:кло в ре-
зультате действий ,\вух лиц. Б дал деньги, а А получил.
Соответственно эта (у для Б. возникает .право получить
деньги, а для Б о&[заяио'сть уплатить. Такая сделка на-
зывается двусторов ней изш договором.

Во втором примере гражданское право воад*ийло в
результате одностороннего действия А. В составлении за-
вещания ии жена А, ни его дочь не участвовали. Вместе
с тем, в результате .гавещания для жены и дочери А воз-
никли лишь права, никаких обязанностей 'по отношению
к А они не несут. Завещание-сделка одостороиняя.

Таж :ка<к сделка является основанием для возн^ишо-
веиия гражданского права, то спрашивается, всякое ли
действие одного, двуг или) нескольких граждан способно
создать это право, и. ей закон пред'являет к действиям
граждан определенны'' требования для того, чтобы связать
с ними. гражданако'-1>равовые последствия, которые жела-
тельны лицам, участвующим в 'совершении сделки.

Само собою разу деется, что государство, в особенно-
сти' государство, ставящее- себе целью перестроить хозяй-
ство на социалистичежих началах, не может не устано-
вить хотя бы в замых общих чертах тех условий, кото-
рым должны удовлетчорять действия граждан, имеющие
целью установить грапеданские права.

Требования эти двоякие: формальные и материальные.
Под формальными тробоваяиями следует разуметь требо-
вания, относящиеся к форме сделки; под требованиями
материальными следует разуметь требования, относя-
щиеся к существу, 'к содержанию сделки. С точки зрения
формы различаются сделки: словесные и. письменные
Письменные сделки, в свою очередь, подразделяются на
домашние, засвидетельствованные и оовершенные 'в нота-
риальном порядке.

Наиболее простая форма сделки, разумеется, словес-
ная. Но 'эта форма не всегда нвдежиа. Если словесна.я
сделка не гисиолняется добровольно, и приходиться обра-
щаться в суд, то заинтересованная сторона может уйти
из суда, не получив законного содействия для исполнения
57
'От. 52 Гражданского Кодекса гласит: <Различается
собственность: а) государствеяная (национализирован-
ная в муниципализированная), б) кооперати-вная и
в) частная>. Мы считаем необходимым обратить
внимайте как на место, в котором помещена ст. 52
Гражд. Кодекса, так 'и па точную буквальную редакцию
этой статьи. Статья эта помещена на первом месте раздела
Кодекса кВещное право": и начинает главу о кПраве соб-
ственности->. Приступая к изложению правил о собствен-
ности, т. е. об институте, лежащем в основе капиталистиче-
ского строя, который должен быть уничтожен рабочим
классом, 'об-институте, который в настоящее время все же
еще допускается, за.конодатель .подчеркивает, что им вво-
дится нечто 'совершенно новое, не просто собственность, а
соботвенность различных
кaтe.гopий, именно собственность
государственная, кооперативная и частная, которые по
своей природе, по своему значению совершенно различии.
У нас признается не просто собственность, так сказать от-
влеченная 'собственность, а собственность государственных
органов, строющих плановое, социалистическое хозяйство,
собственность свободных об'единен'ий трудящихся, воспол-
няющих организующую деятельность государства я соб-
ственность частных лиц. Каждый вид собственности су-
щественно Отломается от другого, во-первых, по тому кру-
гу предметов, на которые она распространяется, и по тому
00'ему пр.авомочий, который входит в ооста,в права собст-
венности.

Чем большее значение та или иная собственность име-
ет для хозяйства, тем, очевидно, шире будет круг объектов,
на которые эта собственность распространяется. Поэтому
круг об'ектов государственной 'собственности гораздо шире,
чем круг об'ектов кооперативной и частной собственности.
Предметом государственной собственности могут быть все
без исключения хозяйственные блага. Иначе говоря, круг
об'ектов государственной собственности самый широкий.
Государству -принадлежит на нраве собственности земля,
недра, леса, воды, железные дороги и т. п. основные эле-
менты хозяйства, но государству может принадлежать пра-
во (зобственности и на лошадь, и на плуг, и на фунт хлеба.
Частному лицу может .принадлежать право собственности
па гораздо более узкий круг предметов. Они перечислены

Круг об'еитов
различных <и
дов собствен-
ности.

Неограничен-
ный иругоб'ек-
тов государст-

енной соб-
ственности'

- 58 -

в ст. 54 Гр. Код.: <П
peдмeтoм частной собственности могут
^"^*^>*ы^ быть: немуниципализированные строения, предприятия
читкой соб- торговые, предприятия промышленные, имеющие поемных
"

*"^"
рабочих б количестве, не превышающем предусмотренного
особыми законами; орудия и средства производства, деньги,
ценные бумсСги и прочие ценности, в том числе золотая и
серебряная монета и иностранная валюта, предметы до-
машнего обихода, хозяйства и личного потребления, това-
ры, продажа коих не воспрещается законом и всякое иму-
щество, не из'ятое из частного оборота>. Мы привели
'полностью эту 'статью, потому что она имеет большое зна-
чение в том смысле, что она определяет ту аферу, на кото-
рую простирается 'свобода хозяйственной деятельности
частного лица. В этой статье мы видим, с одной стороны,
перечень предметов, которые могут быть частной собствен-
ностью, а, с другой стороны, широкую формулу, помещен-
ную в конце статьи... <м всякое имущество, не из'ятое из
частного оборота>. Приводя в перечне отдельные предметы,
могущие быть об'ектом частной собственности, закон
со-
провождает их очень существенными оговорками. Так,
упоминая о промышленных предприятиях, как 06'ектах
частной собственности, т. е. устанавливая право на нри-
овоение прибавочной стоимости, закон тут .же устанавли-
вает пределы этого праса. Промышленное предприятие
может принадлежать частному лишу на праве собственно-
сти лишь в том 'случае, когда число рабочих не иревышает
опред1еленного количества. Узаконяя присвоение приба-
вочной стоимости в пределах, допускаемых Кодексом за-
конов о труде и проводимой Советской властью налоговой
политикой, Гражд. Код. в то же время устанавливает
точно число рабочих, которое может работать в частном
предприятии.

Равным образом, говоря о пра.ве собетвеяности на то-
ва.ры, эакоп^ограиячивает частное лицо в 'том отношении,
что ие всякий товар может принадлежать ему на праве ооб-
ственности, но лишь такой, продажа 'коего не воспрещена.
Это ограничение также весьма сущеотвенно.


Представим себе такой случай, когда государство по
случаю какого либо события, например, войны, эпидемии
или др., нуждается .в кажом-либо товаре, которого нет в до-

59

статочном количестве в страие, так что свободная торговля
этим товаром приведет к спекуляции.

Государственная власть может издать декрет, 'запре-
щающий свободную торговлю этим товаром. Если продажа
товара воспрещена, то, согласно ст. 54 Гр. Код., отменяется
право собственности на него частных лиц. Они обяваны этот
товар 'сдать. При сдаче товара обыкнованно в таких
случа-
ях назначается справедливая плата в целях побуждения к
добровольной сдаче (реквизищия). Но если бы частное ли-
до не сдало товара', и юн был бы у него обнаружеи после
срока задачи, то товар подлежал бы безвозмездному
из'ятию, так как npaiBa чa.c
тнoй 'собственности на этот то-
вар не существует.

Таким образом, мы видим, что частная собственность у
нас имеет довольно узкий круг об'ектов и что этот круг
может быть еще более сужаем в тех случаях, когда этого
требуют интересы всего народного хозяйства., организуемого
рабсгче-креотьянсюим государством.

Что касается кооперативной собствеиности, то закош
не перечисляет тех .предметов, которые могут быть об'ок-
тами кооперативной .собственности. Поскольку .кооперация
не является государственным учреждением, она, конечно,
не мажет иметь на праве 'собственности предметов, из^тих
из частного оборота. Но, с другой .стороны, на кооператйп-
ную
собственность не могут распрос.транять&я те ограниче-
ния, которые 'имеют место в отношении частной собствен-
ности. Поскольку наша кооперация является коопера.цией
трудовой, она не ограничена в праве собственности на про-
мышленные предприятия установлением катоого-либо числа
рабочих, больше коего в предприятии не должно быть.

Таким образом, по кругу об'ектов кооперативная соб-
ственность занимает среднее место между
гocудapcтвeнtl0й
собственностью и частной.

Не м.еяпее существенно различие трех видов
собствен-
ности по об'ему пра:вомочий, которыми располагают соб-
ствеиники различных категорий, в частности по вопросу о
защите права. Несомненно, что государственная 'собствен-
ность 'пользуется 'большею защитою, чем частная. Выше
мы видеши, что потребность гражданского оборота продикто-
вал)а ограничение права 'ообственника на виндикацию,
т. е. в некоторых случаях собственник лишен возможности

Различив ви-
дов собствен-
ности по об'<-
му правомочий.

Виндинация ча-
стного и госу-
дарственнсго
имущества.

-60 -

ионребовать у другого лица ирянадлежавшее ему 'ранее иму-
щество, если это лицо добросовестно его приобрело. В
оттошвнии государственной собственности ни-иажих огра-
ничений виндикации не существует. Для того, чтобы яснее
представить оебе различие между яравомочиями, предо-
сайавляемыми в этом отношений различным Бида-м соб-
отвенности, возьмем 'следующий пример. В одном и том же
кредитном учреждеиии были заложены две кипы товара.
Одна кипа 'принадлежала государственйкГму дредприятию.
а другая кипа принадлежала частному лицу. Не дожида-
ясь срока платежа и не пред'являя никаких- требований к
залогодателям, вредитное учреждение продает обе кипы
Иванюву. Иванов действовал добросоваспно. Закон защи-
щает права добросовестного приобретателя. Поэтому соб-
ственник кипы, незаконно проданной Иванову, ие имеет
права истребовать от него, виндицировать 'кипу. Мы выше
видели, что только в случае кражи .или утраты, собствен-
ник имеет право виндицировать имущество )у добросо-
ве'стиого приобретателя. В данном 'случае ни кражи, ни
утраты не 'было. Поэтому права виндикации товара от
Иванова нет. Товар должен остаться у Иванова, как у
добросовестного приобретателя. Но это относится только
к той кипе, которая была заложена частным лицом. Част-
ное лицо не может истребовать товара у Иванова. Что же
касается проданной кипы, принадлежатаией госпредприя-
тию, то она будет истребована у Иванова,, потому что в
отношении государственной собственности никаких тагра-
ничений виндикации не существует. Статья 60 Граждан-
ского Кодекса следующим образом 'формулирует ие-
ложенное правило- <От лица, которое добросовестно
приобрело имущество не ;не'посредствен'но у соб-
ственника, последний в пра.ве истребовать имущество
(ст. 59). лишь Б том случае, когда оно им (собственником)
теряно или похищено у него. Государственные учрежде-
ния и предприятия могут истребовать от всякого приобре-
тателя принадлежащее им имущество, незаконно отчу-
жденное каким бы то ни было способом>.

Ограничение виндикации является по существу огра-
ничением прав собственника, но это ограничение продик-
товано, как мы видели, потребностями оборота, заботой о
прочности сделок.

61

Наш закон знает случай орраничения права виндика-
ции, продиктоваиный классовыми 'соображениями. Таково
постановление примечания 1-го к статье '59 Гр. Код. Оно
гласит: <Бывшие ооботвенники, имущество которых было
экопроприировано на основании революционного права,
или вообще перешло во владение трудящихся до 22Чго
мая 1922 года, не имеют права требовать возвращения это-
го имущества>. До издания Гражданского Кодекса действо-
вал декрет Оовнафкома от 16 марта 1922 года об истребова-
нии .предметов домашнего обихода бывшими собственника-
ми от их фактических владельцев. Этот декрет преследовал
цель урегул'ирова:ть споры между гражданами по поводу
мебели и других предметов домашнего обихода, перешед-
ших от одних граждан к другим в период революции. Крат-
ковременное действие этого декрета убедило в том, что вме-
сто уменьшения тяжб но поводу домашних вещей число
этих тяжб значительно увеличилось, и что за этот декрет
ухватились бывшие фабриканты, домовладельцы и прочие
для того, чтоб веришь себе имущество, отобранное у них
трудящимися после Октябрьской революции. Примечание
1-е к ст. 59 Г.р. Код. кладет решительный предел притяза-
ниям всяких <бывших людей>.

Следующее примечание 2-е к ст. 59 аннулирует де-
крет .СНК от 16 марта 1922 г.

Ограничение виндикации, предусматриваемое приме-
чанием 1 к ст. 59 Гр. Код., продиктовано классовой поли-
тикой, поэтому это ограничение не должно иметь места там,
где виндикация требуется в интересах трудящихся. В виду
этого, 3-е примечание к 59 ст. постановляет, что право
кооперативных об'едине'ний истребовать принадлежавшие
им предприятия и прочее имущество регулируется специ-
альными на сей предмет постановлениями. Это значит.
что в отношения кооперативных об'един'ений, как 'бывших
собственников, примечание 1-е к 59 ст. Гр. Код. непри-
менимо.

Одно и то же имущество может ттри!11адлежа.тъ но пра-
ву собственности нескольким лицам. Это бывает ,в следя-
щих, например, случаях. Умирает гражданин, после кото-
рого остается немун.иципали'зиро'ванпый дом. У него двое
сыновей. Эсли этот дом стоит не более 10.000 руб., 'то он пе-
рейдет' по наследству к двум его сыновьям. Этот дом будет

Ограничен**
виндик
ции лв
клисовому
принцишг.

Виндикация
кооперативно^
собственности.

Общая собст-
венность.

62

63

составлять общую ообогвеншость двух лиц. Общая собствен-
ность образуется и тогда, когда двое или несколько дрщ,
соединившись в'цроогое товарищество, сообща устроят ка-
кое-иибудь дело, торговлю или предприятие. Их об'единен-.
ное имущество, образуемое из вкладов, а тажже 'всякое иму-
щество, которое они приобретут на общие средства, явля-
ется общею собственностью. Общую собствеиность несколь-
ких лиц следует отличать от имущества юридического :ги-
ца. Простое товарищество не есть юридическое лицо. Пол-
ное товарищ есиво с момента 'регистрации его является юри-
дическим лицом. Имущество простого товарищества 'со-
ставляют общую 'собственность его участников. Имущество
полного товарищества является 'собственностью единолич-
ной, имуществом товарищества в целом, .кат юридического
Л!И!ца. С другой стороны, общую собственность нескольких
лиц следует отличать от собственности нескольких лиц по
долям. Последнюю мы имеем в следующем примере. Дере-
венское стадо состоит 'из некоторого количества голов ско-
та. Каждая голова скота принадлежит отдельному кре-
стьянину. Здесь нет никакой общности, здесь каждому
крестьянину принадлежит отдельная скотина одна., две или
три головы на праве единоличной 'собственности. Но пред-
ставим себе такой случай. Несколько сельских хозяев ре-
шают 'сообща вести молочное хозяйство. В таком случае
они 'могут договориться на следующих условшях. Некоторые
из них передают в виде вклада по одной корове, один из
них предоставляет 'свой сепаратор, а. другие товарищи вно-
сят в виде вклада определенное количество корма. Это бу-
а,ет простое товарищество. Внося в общее дело свой вклад.
например, предоставляя 'корову, участник общего дела ли-
шается 'своего исключительного права собственности на
предмет. Вместо этого он становится участником общей
собственности на несколько предметов. Таким образом, в
злучае общей собственности 'каждый участник имеет право
40 на отдельную какую-либо долю в общем имуществе, а.
имеет право собственности на все имущество в целом. Но
одновременно с ним, такое же право имеют и другие со-
участники, сособственники. Мы выше видели, что пра^во
собственности заключается в праве пользования, распоря-
жения и владения 'имуществом. При общей собственностп
эти права принадлежат воем. В виду этого собственники
63
обязаны согласовывать свои. действия 'в отношении иму-
щества. Если между ними возникает спор по поводу того
или 'иного действия, то разногласие разрешается большин-
ством голосов. Пользование имуществом на праве общей
собственности .весьма часто возбуждает споры. Поэтому у
участдиков возиик'ает потребность положить конец общ-
ности. Это достигается при помощи раздела или 'выдела.
При раздаче общность имущества ликвищируется оконча-
тельно и между всеми участникахто. В этом 'случае ка-
ждый из соучастников тюлучает какую-нибудь долю. При
выделе только один или несколько участников получают
свои доли, а остальная группа соучастников продолжают
оставаться 'сособственни^ми. Выдел и раздел могут про-
изводиться миролюбиво с общего согласия и принудитель-
но, по суду, если согла.шение между
ooуч'acтнiикaми не
состоится. При выделе и раяделе 'имущество делится в ша-
туре. Если дележ в натуре невозможен, то суд 'назначает
денежную компенсацию тому, жто не получает доли п
натуре.

От. 66 Гр. Кодекса говорит, что право собственности "ривбретвиив
на вещь переходит на основании договора, заключаемого венности.
между отчуждателем и приобретателем. Это не совсем точ-
но: бывают случаи, когда пра.во собственности приобретает-
ся и не на основа.нии договора. В случае наследования
па-
следник ста.новится собственником имущества, не потому,
что он заключил договор с отчуждателем, так лак. в этом
случае никто ничего не отчуждает. Наследник становится
собственником не потому, что он заключил договор, а. по-
тому, что существует закон о наследовании. Таким обра-
QOM. можно сказать, что право собственности' переходит
на. основании договора или на основании закона.

В том случае, когда имущество переходит от одного
лища к другому в силу того, что между ними заключен до-
говор, [возникает .вопрос о том, в какой момент приобрета-
тель имущества становится его собственником: 'в момент
заключения договора или в .момент передачи имущества.
Ответ на 'этот вопрос рааличен в оависимости от того, какое
имущество приобретается. Если имущество имеет свои 'спе-
циальные приэнаки, 'и стороны, заключая договор, имеют
в виду точно определенный предмет, или, как выражается
закон, предмет определенный видовыми признаками, то со-

- 64 -

вершеяно очевидно, что право собственности переходит в
момент 'совершения договора. Действительно, договор имеет
в виду устаатовитъ нового ообс-твеняика имущества. Пда со-
вершении договора стораны определенно знают, какой имен-
но предмет приобретается и отчуждается. Поэтому нет ни-
какого основания для того, чтобы отодвинуть момент пере-
хода .права собстваняости. От. 66 Гр. Код. в виду этого
по-
становляет, что право 'собственности приобретателя возни-
кает в отношении 'иидивидуалыно определенной вещи с мо-
мента совершения договора. Другое дело, когда отчуждается
имущество, отжюительно которого не указываются его спе-
циальные признаки, когда предметы обозначаются только
числом, мерой или 'весом, например, пять лошадей, десять
мешков муки и т. 'п. В этом случае договаривающиеся сто-
роны не представляют себе 'конкретно, в натуре, какие 'от-
дельные предметы 'спчуждаются и приобретаются. Поэтому
нельзя говорить о том, что право собственности переходит
в момент совершения договора. Ведь в момент совершения
договора приобретатель не может даже ука'зать, какой
именно предмет он приобрел. Ясно, что он станет собствен-
никам лишь тогда, когда имущество будет ему передано.
Поэтому ст. 66 Гр. Код. постановляет, что право собствен-
ности на вещи, определенные родовыми признаками, 'пере-
ходит 'с момента их передачи.

Право застройки.

Право застройки является по нашим законам вещным
нравом. Лицо, имеющее право застройки, пользуется до не-
которой 'степени теми же правами, что и oo6cTEe.HH]BK строе-
ния. Мы видели, что собственник имеет цраво иользования,
владения и распоряжения имуществом. Точно также и за-
стройщик, но воз'веденин на 'отведенном ему участке строе
ния, имеет 'право жить 'в построенном доме или сдавать дом
в аренду (пользоваться), имеет право по своему усмотре-
нию производить всякого рода переделки, иристройки и т.
п., словом, хозяйничать (владеть), имеет, наконец, право
продать, заложить право застройки (распоряжаться). От-
личие от нрава собственности заключается в том, что пра-
во застройки 'есть срочное право, оно 'существует лишь тот
срок., который установлен по договору 'с коммунальным
отделом, 'в то время как ираво собственности есть нра'во
бессрочною.
t

Праве аастрой-
ки и <гв на-
знячвни*.

-65 -

Институт права застройки имеет огромное значение в
нашем хозяйстве. У нас нет нрава частной собственности
аа землю. Точно также не существует нрава частной ооб-
ственности и на городские участки. Городские участки на-
ходятоя в ведении коммунальных отделов. Желающий по-
строить дом должен заключить договор застройки с ком-
мунальным отделом. По этому договору коммунальный от-
дел предоставляет застройщику на определенный срок уча-
сток земли, а застройщик обязуется возвести на 'этом уча-
стке строение. Крупные города и промышленные центры в

настоящее время переживают жилищный кризис. По мере
развития нашей промышленности и торговли 'население го-
родов будет вое 'больше и больше увеличиваться, следова-
тельно, будет увеличиваться спрос на жилье. Этот спрос
может быть удовлетворен, конечно, крупным государствен-
ным строительством.

В настоящее время 'наши крупные хозяйственные ор-
ганы, как например, государственная рудничная промыш-
ленность, электрофйкационная, железные дороги и др., раз-
вивают усиленную строительную деятельность для удо-
влетворения жильем своих рабочих и служащих. Но у го-
сударства в настоящее время нет такого большого количе-
ства денежных средств, которые- необходимы давя развити'я
жилищного строительства в таком масштабе, который не-
обходим для удовлетворения жильем всего насе