Учебный год 22-23 / Изменение договора и ст 447-449-1

Могут ли стороны своим соглашением внести изменения в условия договора, заключенного на торгах путем подписания протокола о результатах торгов?

По общему правилу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Гражданский кодекс РФ не содержит норм, прямо запрещающих внесение изменений в условия договора, заключенного на торгах. В определенных случаях, такой запрет, вероятно, может сдержаться в специальных законах, например, Федеральном законе от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужде» и др. (в конкретной ситуации должны быть проанализированы законы, регулирующие соответствующие правоотношения).

В случае если нормы законов, регулирующие правоотношения в конкретной ситуации не содержат запрет на внесение изменений в условия договора, стороны вправе своим соглашением изменить условия договора, заключенного на торгах.

Однако при этом следует учитывать, что факт изменения условий заключенного по результатам торгов договора, может являться основанием для признания судом по иску заинтересованного лица (участника торгов, прокурора, антимонопольного органа) недействительными торгов и заключенного по результатам торгов договора.

В частности, однозначно к выводу о недействительности торгов суды приходят в случае отсрочки оплаты приобретенного на торгах имущества или при изменении предмета тоговора:

ФАС ЗСО в Постановлении от 15 мая 2007 по делу № Ф04-2812/2007(34067-А46-11) подтвердил законность решения суда первой инстанции, который признавая недействительными торги и заключенный на основании торгов договор указал, что «фактически торги состоялись на иных условиях, чем те, которые были доведены до сведения других участников торгов… Изменив срок платежа посредством заключения дополнительного соглашения от 21.10.2004 к договору купли-продажи от 11.10.2004 N 719, стороны изменили условие торгов (аукциона). Действиями по изменению условий торгов в части отсрочки на значительное время внесения платежа за объект приватизации стороны нарушили требования закона, создали более выгодные условия оплаты реализуемого имущества для одного из участников торгов… Выявленные судом первой инстанции нарушения процедуры проведения торгов существенным образом нарушают права как собственника имущества, так и участников и потенциальных участников, поскольку изменение условий аукциона в части увеличения срока оплаты за имущество могло бы существенно изменить его цену в сторону увеличения и увеличить число участников этих торгов». Аналогичный вывод содержит Постановление ФАС ЗСО от 11.09.2003 № Ф04/4428-1435/А27-2003.

ФАС ЗСО в Постановлении от 11.05.2004 № Ф04/2504-1013/А27-2004 соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций указал, что «подписанием 30.07.2003 между организатором торгов и победителем дополнительного соглашения об изменении в сторону увеличения с 570 кв. м до 865,8 кв. площади реализуемого здания нарушены положения статей 447 - 449 Гражданского кодекса РФ, условия аукциона и права истца и других потенциальных участников сделки. Действующее законодательство не предоставляет права организатору торгов и победителю изменять условия торгов, тем более после их совершения, в том числе вносить изменения в подписанный протокол».

Алексей Федько

a_fedko@ngs.ru