Учебный год 22-23 / ТЕМА 36, задача 3-1
.docxЗадачи – Тема 36
Задача №3 (страница 34)
Каков правовой статус воинской части с точки зрения гражданского права? Могла ли ВЧ самостоятельно вступать в гражданские правоотношения?
В соответствии с ч.1 ст.11.1 ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.
Как разъясняется в комментариях законодательства, по смыслу статьи 11.1 в обязательном порядке статусом ЮЛ наделяются только управления объединений, соединений ВС РФ (управления военных округов, флотов, соединений).
Воинская часть может наделяться правами ЮЛ в случае, если она не входит в структуру соответствующего управления, например, если она территориально удалена от управления. Если таких оснований нет, она действует как филиал соответствующего управления формирования ВС РФ (см.: Статья: В вооруженных Силах Российской Федерации появилась правовая основа для создания воинских частей - юридических лиц (комментарий к ст. 11.1 Федерального закона "Об обороне") (Кудашкин А.В., Перепелкин А.Ю., Ярмак Р.Н.) ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 6))
Следовательно, указанная в задаче ВЧ может на сегодняшний день вступить в ГПО как федеральное казенное учреждение либо как филиал ФКУ.
Но ситуация имела место в 2006 г., когда статуса ФКУ у военной части не могло быть. Следовательно, она не являлась на тот момент субъектом права.
Кто в таком случае мог заключить указанную сделку от имени публично-правового субъекта, кто мог подписать ее?
Очевидно, юридическим лицом в данном случае является Министерство Обороны РФ, которое действует в пределах своих полномочий от имени и в интересах РФ. Очевидно, полномочия Министерства обороны на уровне ВЧ (в отсутствие у ВЧ статуса юридического лица) мог осуществлять только командир ВЧ.
В соответствии со ст.82 Устава Внутренней службы ВС РФ (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации") командир (начальник) обязан:
поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество, организовывать материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение части;
обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину;
организовывать войсковое хозяйство и руководить им лично, а также через штаб, своих заместителей, начальников родов войск и служб;
Эти положения конкретизированы в ст.94 указанного Устава, в соответствии с которой командир полка уполномочен руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка (корабля), обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств.
Следовательно, полномочия на подписание договора от имени Министерства обороны мог иметь командир части, выступающий представителем МО на основании контракта о прохождении военной службы (ст.32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Входило ли заключение договоров долевого строительства в компетенцию Министерства Обороны?
Скорее всего, да. В соответствии с пп.68 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ (Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации") Министерство Обороны РФ 68) осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах. Действовавшее ранее Положение 1998 г. также содержало такое правомочие Мин. Обороны РФ.
Судебная практика стоит на пути признания сделок долевого строительства, заключенных войсковыми частями, действительными. (См. Постановление ФАС Московского округа от 27.08.2001 N КГ-А41/4468-01)
Так что скорее всего, Минобороны было уполномочено на заключение такой сделки, при условии, что квартиры предполагалось включить в жил. фонд для военнослужащих.