Учебный год 22-23 / Сарбаш

Направления совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц.

Сарбаш С.В.

Проблема: злоупотребления, связанные с регистрацией юл. (корпоративные захваты, фирмы «однодневки»)

Улучшить положение вещей может совершенствование гражданского, уголовного и административного законодательства. (комплексное регулирование)

3 основных проблемы:

1) достоверность данных

2) регистрация изменений

3) регистрация данных об органах юл

Причины проблем:

1. неполнота законодательства, примитивность регулирования

2. нерациональное сокращение контрольно-надзорных функций гос органов

1) Достоверность данных при создании юл

Сейчас: Достоверность подтверждается заявителем (руководитель исполнительного органа юл или др уполномоченное лицо – по сути абсолютно любое лицо; возможна по потерянным или украденным паспортам), подлинность подписи нотариально заверяется. Гарантия – добросовестность заявителя, некто не имеет права проверять.

Надо:

• Установит четкие правила проверки данных.

• Нет необходимости в правовой экспертизе:

  • Уставных документов, т.к. если они противоречат закону, значит автоматически ничтожны.

  • Адреса – можно ввести правило, по которому риск появления неблагоприятных последствий, возникших в связи с недостоверностью данных о месте нахождения органов юл, указанном в гос реестре, ложатся на само юл, а все отправления, доставленные на этот адрес, считаются полученными.

• Возможный субъект проверки: регистрирующий орган, нотариус.

• нужно увеличить срок регистрации

• внести изменения в КоАП: ввести ответственность за подачу заведомо недостоверных сведений

2) Регистрация изменений учредительных документов

Сейчас:

• проводится в уведомительном порядке; нет проверки достоверности произошедших изменения (злоупотребление в определении состава участников)

• Отсутствует должная система информирования заинтересованных лиц

Надо:

• Установить проверку законности и достоверности изменений

• Субъект проверки:

  • нотариус, присутствующие на заседаниях, решающих внести изменения (проверка правильности и факта голосования, свидетельствование участвующих личностей)

  • АО – регистраторы, которые ведут реестр акционеров общества

• Ужесточение ответственности нотариусов, регистраторов (внесение в УК соответствующих составов), введение страхования ответственности нотариусов

• Для информирования – заключение договоров с организацией, специализирующейся на представлении оперативной информации

• Изменение арбитражно-процессуального законодательства – уменьшение сроков рассмотрения споров по корпоративным конфликтам в данной области

3) Регистрация данных об органах юл

Сейчас:

• органы действуют от имени юл без доверенности

• Нет четкого определения юр значения записи в гос реестре

• Нет проверки законности назначения исполнительного органа

• Данные могут быть недостоверными  орган не имел права на заключение сделки  сделка недействительна

Надо:

• Установить принцип достоверности гос реестра

• Субъект проверки: нотариус, регистрирующий орган

• Введение ответственности заявителя изменений