16. Профессия нотариуса в Российской Федерации.

Источники регулирования профессиональной этики нотариуса

• Конституция РФ

• Основы законодательства о нотариате от 11.02.1993 г.

• ФЗ «О бесплатной юридической помощи»

• Налоговый Кодекс

• Гражданский Кодекс

• Уголовный Кодекс

• Семейный Кодекс

Конституция РФ

Указание на нотариат содержится в ст. 48 Конституции, которая регламентирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Как известно, квалифицированную юридическую помощь в РФ оказываются адвокаты, а также нотариусы.

Следовательно, первым принципов профессиональной деятельности нотариуса является квалифицированность.

Основы законодательства о нотариате

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации → закон вкладывает в нотариат смысл правоохранительного органа.

Особенностью нотариальной профессии является то, что у нас нет «нотариальной монополии», то есть нотариальные действия могут совершать не только нотариусы, но и должностные лица органов местного самоуправления — представителями местной администрации.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует целью извлечение прибыли.

КС отмечает, что осуществление нотариальных функций от имени государства в целях защиты прав и свобод граждан путем совершения нотариальных действий предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение ими публичных функций на основании закона.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1. получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2. имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3. достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4. сдавший квалификационный экзамен

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушение законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Относительно нотариусов также можно говорить о принципе корпортивности, поскольку дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, а каждый нотариус обязательно должен быть членом нотариальной палаты того субъекта, в котором находится нотариальный округ, в котором осуществляет свою деятельность нотариус (последнее положение — в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате: «Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой»).

Но, исходя из анализа Основ, можно сделать вывод, что нотариат не является независимой от государства корпорацией, как адвокаты. Многие полномочия по организации и обеспечению деятельности нотариата выполняет Минюст:

• учреждает и ликвидирует должность нотариуса

• определяет количество нотариусов в нотариальном округе

Тем не менее независимость нотариусов обеспечивается тем, что установлены четкие основания для приостановления и прекращения полномочий нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1. осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2. ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3. по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

4. признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

1. отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям настоящих Основ до дня заключения такого договора;

2. избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

3. временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения;

4. избрания нотариуса депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе, или депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе.

Важно обратить внимание на права и обязанности нотариуса

Права

Обязанности

совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему (см. в приложении все нотариальные действия и повтори их!!)

1. оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. 2. не реже одного раза в четыре года повышать квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Проблемы профессиональной деятельности нотариуса

• нет единства в профессии: нотариальные действия совершают лица, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой

• нотариальные действия от имени РФ могут совершать должностные лица консульских учреждений РФ на территории других государств

• при совершении нотариальных действий нотариус, работающий в государственной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, несут одинаковые обязанности, а документы, удостверенные ими, имеют равную юридическую силу

• нотариальная тайна не имеет абсолютного характера:

  • должна быть выдана по требованию правоохранительных органов

  • в конторе нотариуса работает большой бюрократический, и чтобы информация попали к нотариусу, они должны первоначально пройти множество инстанций.