Строительство нефтегазопромысловых объектов
..pdfянный поиск лучшего соответствия объекта требованиями к нему со стороны рынка, постоянное повышение эффективности его использования (рис. 4.5).
Рис. 4.3. Проектное управление взаимодействия участников международного нефтегазового проекта:
управляющие воздействия
Рис. 4.4. Модифицированная схема взаимодействия участников международного нефтегазового проекта («под ключ»)
31
elib.pstu.ru
Рис. 4.5. Девелоперская схема инвестиционного-строительного нефтегазового проекта
32
elib.pstu.ru
5. ПРОЕКТНЫЕ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
Проектирование и строительство сооружений выполняется на основе инженерных изысканий, в результате которых изучают экономические и природные условия района строительства. Как правило, проектные организации в своем составе имеют подразделение со специальной техникой, оборудованием, приборами для проведения изыскательских работ или заключают договор с сервисной организацией.
Изыскатели изучают состав грунта, где будет строиться проектируемый объект, зону промерзания в наиболее холодное время года, подъем грунтовых вод, их минерализацию, розу ветров и т.д. Следующим этапом, предшествующим началу проектирования, являются многочисленные согласования, отвод земли в постоянное и временное пользование. Заказчик вместе с проектной организацией ищут свободные мощности и согласовывают подключение к электрическим сетям, водопотреблению, канализации и т.д.
5.1. Проектно-сметная документация при обустройстве нефтяных и газовых месторождений
Разработка проектной документации проводится на основании Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 22-Ф от 2 января 2000 г. И в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации», а также рекомендованными Госстроем для разработки проектно-сметной документации Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101–95) и Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной доку-
33
elib.pstu.ru
ментации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-02–95, СНиП 12-01–2004 «Организация строительства», Госстрой России, 2004 г., введен с 1 января 2005 г.
Определенные изменения в процессе разработки проектной документации внес одобренный Советом Федерации 24 декабря 2004 г. Градостроительный кодекс РФ, который был введен 1 января 2005 г. Федеральным законом РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Эти изменения касаются прежде всего комплекса требований по проведению обязательной государственной экспертизы проектной документации на объекты надзора и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. На каждый проект должно быть выдано экспертное заключение независимым экспертом или организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертных заключений. Принципиальная схема разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство нефтегазопромысловых объектов приведена в табл. 5.1.
Таблица 5 . 1
Порядок разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство
1. Определение |
Определение назначения |
Формулиров- |
Получение |
|||
целей инвести- |
и мощности объекта. |
ка инвестици- |
предвари- |
|
||
рования |
Определение |
номенкла- |
онного за- |
тельных |
|
тех- |
|
туры продукции (услуг). |
мысла. |
нических |
ус- |
||
|
Выявление |
возможных |
Ходатайство |
ловий |
|
|
|
вариантов |
размещения |
(декларация) |
|
|
|
|
объектов. |
|
о намерениях |
|
|
|
|
Определение |
условий |
|
|
|
|
|
финансирования, предва- |
|
|
|
|
|
|
рительных условий при- |
|
|
|
|
|
|
родопользования |
|
|
|
|
|
2. Разработка |
1) Определение назначе- |
Обоснование |
Заключение |
|||
обоснования |
ния и мощности объекта. |
инвестиций |
(согласова- |
|||
инвестиций |
Выбор рационального |
в строитель- |
ние) |
наме- |
||
встроительство |
размещения земельного |
ство объекта |
чаемых ре- |
|||
34 |
|
|
|
|
|
|
elib.pstu.ru
|
|
|
|
|
|
Окончание |
табл. 5 . 1 |
||||
|
участка, включая инже- |
|
|
шений |
|
орга- |
|||||
|
нерные сети и коммуни- |
|
|
нами местной |
|||||||
|
кации. |
|
|
|
|
|
|
|
администра- |
||
|
Принципиальные |
техни- |
|
|
ции. |
|
|
||||
|
ческие решения по ос- |
|
|
Государст- |
|||||||
|
новному объекту, инже- |
|
|
венная |
|
экс- |
|||||
|
нерным сетям и комму- |
|
|
пертиза. |
|
||||||
|
никациям. |
|
|
|
|
|
|
Утверждение |
|||
|
Определение |
потребно- |
|
|
(одобрение) |
||||||
|
сти в сырье, электро- |
|
|
обоснования |
|||||||
|
энергии, воде, топливе. |
|
|
инвестиций |
|||||||
|
Прогноз |
воздействия |
на |
|
|
в установлен- |
|||||
|
окружающую среду. |
|
|
|
ном порядке |
||||||
|
Декларация о безопасно- |
|
|
|
|
|
|||||
|
сти объекта. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обоснование экономиче- |
|
|
|
|
|
|||||
|
ской |
эффективности |
|
|
|
|
|
||||
|
строительства |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2) Детализация техноло- |
Разработка |
|
Государствен- |
|||||||
|
гических, архитектурно- |
проекта |
на |
ная экспертиза |
|||||||
|
строительных |
и |
других |
строительство |
проекта. |
|
|||||
|
решений |
по |
|
выбранному |
объекта и вне- |
Утверждение |
|||||
|
варианту земельного уча- |
площадочных |
проекта в ус- |
||||||||
|
стка. |
|
|
|
|
|
инженерных |
тановленном |
|||
|
Утверждение |
технико- |
сетей |
|
порядке. |
|
|||||
|
экономического |
проекта |
|
|
Ходатайство |
||||||
|
объекта. |
|
|
|
|
|
|
|
об |
изъятии |
|
|
Разработка |
мероприятий |
|
|
и предоставле- |
||||||
|
по охране |
окружающей |
|
|
нииземельного |
||||||
|
среды. |
|
|
|
|
|
|
|
участка и раз- |
||
|
Разработка |
землеустрои- |
|
|
мещении |
на |
|||||
|
тельного объекта |
|
|
|
|
строительство |
|||||
3. Разработка |
Разработка |
рабочей |
|
документации |
в |
Заявление для |
|||||
рабочей доку- |
соответствии с решениями утвержден- |
разрешения |
|||||||||
ментации |
ного проекта |
|
|
|
|
|
выполнения |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
строительно- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
монтажных |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работ |
|
|
Как правило, предпроектная и проектная подготовка строительства состоит из четырех основных этапов [5]:
35
elib.pstu.ru
1.Определяется инвестиционный замысел, где прописываются цели инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура продукции, место размещения объекта. Проводится оценка возможностей инвестирования идостижения намеченных технико-экономическихпоказателей.
2.На основании полученной информации идет разработка обоснований инвестиций в строительство, выбирается конкретный участок, выбор согласовывается с органами исполнительной власти, разрабатывается проектная документация.
3.Осуществляется согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, выполняется технико-экономическое обоснование строительства.
4.Разрабатывается рабочая документация и оформляется разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. В соответствии с Градостроительным кодексом проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт, схем и определяющую архитектурные, функционально-техно-логические, конструктивные и инженернотехнические решения для обеспечения строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства.
Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленномпорядке право насоответствующий вид деятельности.
Вся документация, в соответствии с которой ведется добыча нефти и газа, делится на две большие группы: технологическая
ипроектно-сметная. В технологической документации решаются главным образом вопросы, относящиеся к подземной части добычи – количество скважин, их взаимное расположение, добывные возможности залежей (месторождений), прогноз динамики показателей разработки на длительную перспективу. Конкретное содержание технологической документации, порядок ее экспертизы и утверждения рассматриваются в цикле специальных дисциплин. Утвержденная технологическая документация
36
elib.pstu.ru
дает право на разбуривание месторождения или его участка эксплуатационным фондом скважин и на составление проекта обустройства месторождения или его части для добычи нефти и газа по утвержденным технологиям.
Порядок проектирования и строительства нефтяных, газовых, нагнетательных и специальных скважин рассматривается при изучении дисциплины «Бурение нефтяных и газовых скважин». Правильнее данную дисциплину называть «Строительство нефтяных и газовых скважин», так как процесс бурения скважины занимает менее 50 % от общего объема работ (по времени и затратам). Мырассматриваем вопросы составления проектной документации только при обустройстве нефтяных и газовых месторождений. Уникальные и крупные нефтяные месторождения с извлекаемыми запасами от 500 млн т до нескольких миллиардов тонн вводятся в разработку на протяжении многих лет, соответственно, проектирование ведется в несколько стадий(табл. 5.2).
Таблица 5 . 2 Стадии проектирования месторождений
Стадии |
Извлекаемые запасы, |
||
|
|
млн т |
|
|
до 20 |
50–500 |
более |
|
|
|
500 |
Технико-экономические соображения (ТЭС) |
– |
– |
+ |
Технико-экономический доклад (ТЭД) |
– |
– |
+ |
Технико-экономическоеобоснование(ТЭО) |
+ |
+ |
+ |
Проект разработки |
+ |
+ |
+ |
Технический проект |
+ |
+ |
+ |
Технорабочий проект |
+ |
+ |
+ |
Для примера приведем последовательность ввода в разработку Арланского нефтяного месторождения в Башкортостане:
Год открытия ....................................................................... |
1955 |
Год утверждения проекта пробной эксплуатации............ |
1956 |
Завершение разведочных работ......................................... |
1958 |
Начало добычи нефти......................................................... |
1958 |
Год утверждения запасов в Государственной комиссии |
|
по запасам полезных ископаемых ..................................... |
1959 |
|
37 |
elib.pstu.ru
Год утверждения проекта разработки............................... |
1965 |
|
Год утверждения проекта обустройства промышленной |
||
эксплуатации........................................................................ |
|
1969 |
Таким образом, от открытия месторождения до утвержде- |
||
ния проекта обустройства промышленной эксплуатации прошло |
||
12 лет; относительно долгий срок – это еще одно специфическое |
||
условие при проектировании обустройства нефтяных и газовых |
||
месторождений. |
|
|
Одной из причин аварийных ситуаций в процессе добычи |
||
нефти и газа является недостаточная проработка вариантов, обес- |
||
печивающих надежную и безопасную работу спроектированного |
||
объекта. В правилах японской компании Toyota записано: «ошиб- |
||
ка, заложенная при проектировании объекта, приводит к десяти- |
||
кратным потерям при его строительстве и к стократным – при его |
||
эксплуатации» [25]. Как правило, заказчики проектов выделяют |
||
недостаточно денежных средств на проектно-изыскательские ра- |
||
боты. Приведем пример распределения средств на одном из новых |
||
нефтяных месторождений, |
проектируемых |
для разработки. |
На проектно-изыскательские |
работы планируется израсходовать |
|
1,5 % отобщих капитальных вложенийна строящемся объекте. |
||
Структура капитальных вложений: |
|
–проектно-изыскательские работы – 8,3 млн руб. (1,5 %);
–научно-исследовательские работы – 17,9 млн руб. (3,9 %);
–геолого-разведочные работы – 9,5 млн руб. (2,1 %);
–конструкторские работы – 1,9 млн руб. (0,4 %);
–обустройство месторождения – 412,4 млн руб. (91,6 %). Итого: 450 млн руб.
5.2. Проектная документация, на основании которой ведется строительство
нефтегазопромысловых объектов
5.2.1. Организация проектных работ
Проектные работы выполняют специализированные проектные организации. В качестве генерального проектировщика чаще всего выступают территориальные научно-исследовательские
38
elib.pstu.ru
и проектные институты нефтяной промышленности (НИПИнефть). Данные организации работают на основе договоров, заключенных в соответствии с правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ с организациямизаказчиками. Заказчики являются владельцами или распорядителями финансовых средств для выполнения этих работ. Генеральные проектировщики в пределах выделенных финансовых средств при необходимости могут заключать субподрядные договоры со специализированными проектными организациями для выполнения специфических проектных работ (выполнение инженерных изысканий под площадки трассы, проектирование объектов водоснабжения, электроснабжения, теплотрасс и т.д.).
5.2.2. Технико-экономическое обоснование проектирования и строительства
При проектировании крупных объектов, например магистральных трубопроводов, составляется ТЭО, являющееся предпроектным документом, в котором уточняются и дополняются схемы развития и размещения промышленности в части обоснования районов прохождения намечаемого к проектированию и строительству магистрального трубопровода, указывается его производительность по виду транспортируемого продукта, обеспеченность его этим продуктом (газ, нефть, нефтепродукты, вода и т.д.), основные технологические и строительные решения, а также важнейшие технико-экономические показатели трубопровода как промышленно-транспортного объекта и объекта строительства.
На стадии ТЭО выполняется общая пояснительная записка, составляется генеральный план, сметная документация, рассматриваются вопросы охраны окружающей среды, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе обоснования инвестиций в строительство может разрабатываться рабочий проект (утвержденная часть и рабочая документация).
39
elib.pstu.ru
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключенный заказчиком с привлекаемыми им организациями для разработки проектной документации, а также проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
5.2.3. Задание на проектирование
Задание на проектирование составляется совместно заказчиком и проектной организацией. Рекомендуется следующее содержание задания на проектирование для объектов производственного назначения:
1.Основание для проектирования.
2.Вид строительства.
3.Стадийность проектирования.
4.Требования по вариантной конкурсной разработке.
5.Особые условия строительства.
6.Основные технико-экономические показатели объекта.
7.Требования к качеству, конкурентноспособности и экологическим параметрам продукции.
8.Требования к технологии, режиму предприятия.
9.Требования к архитектурно-строительным, объемнопланировочным и конструктивным решениям.
10.Выделение очередей и пусковых комплектов, требования по перспективному расширению предприятия.
11.Требования к разработке природоохранных мер и мероприятий, условия разработки.
12.Требования по ассимиляции производства.
13.Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреж-
дению чрезвычайных ситуаций.
14. Требования по выполнению опытно-конструкторских
инаучно-исследовательских работ.
15.Состав демонстрационных материалов.
40
elib.pstu.ru