Правоведение (90

медицинского страхования. Фонды обязательного медицинского страхования. Система и договор медицинского страхования. Права и обязанности страхователя, страховой медицинской организации и медицинского учреждения. Ответственность сторон в системе медицинского страхования. Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинскойпомощью (от11.09.1998 г. № 1096).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.1991 г. №1034-1. Общая характеристика санитарного законодательства РоссийскойФедерациииответственностьзаегонарушение. Государственный и ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Государственной санитарноэпидемиологической службы. Федеральный Закон от 30.03.1995 г. №38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванноговирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией)».

Общая характеристика прав пациента. Правовой статус пациента. Право на информацию о состоянии своего здоровья. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Правовой порядок оформления отказа от медицинского вмешательства. Условия оказания медицинской помощи без согласия граждан. Право на соблюдение врачебной тайны.

Правовые аспекты медицинской деятельности по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека. Порядок проведения искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона. Правовой порядок искусственного прерывания беременности (аборта) и медицинской стерилизации. Производство аборта по медицинским и социальным показаниям.

Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (от 02.07.1992 г.). Правовой порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения и новых лекарственных средств. Медицинский эксперимент и биомедицинские исследования.

Правовые аспекты проблемы эвтаназии. Критерии и порядок определения момента смерти человека. «Инструкция по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга» (от 10.08.1993 г. № 189). «Инструкция по определению смерти человека, отказу от применения или прекращению реанимационных мероприятий» (от 10.04.1997 г.).

Закон РФ «О трансплантации органов и/или тканей человека» (от 22.12.1992 г.). Ответственность учреждений здравоохранения и их персонала за разглашение сведений о доноре и реципиенте и за вред здоровью, причинённый в процессе трансплантации. Закон РФ «О донорстве крови и её компонентов» (от 09.06.1993 г.)

9

Правовой порядок проведения патологоанатомических вскрытий (Приказ Министерства Здравоохранения РФ № 82 от 29.04.1994 г.).

Права потребителей медицинских и фармацевтических услуг. Закон РФ «О защите прав потребителей».

Тема 4 Правовые основы организации здравоохранения

и фармацевтической деятельности

Развитие отечественного законодательства о здравоохранении. Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 05.11.1997 г. № 1387). Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (22.07.1993 г. № 5487-1). Федеральный Закон «О лекарственных средствах» (от 22.06.1998 № 86-ФЗ).

Национальный проект в сфере здравоохранения.

Основные принципы охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности. Компетенция, ответственность и полномочия в области охраны здоровья и фармацевтической деятельности. Правовой режим организации здравоохранения и фармацевтической деятельности. Система ведомственных организаций здравоохранения. Источники финансирования охраны здоровья граждан. Понятие аккредитации, лицензирования и сертификации. Правовой порядок лицензирования медицинских и фармацевтических учреждений. Правовое значение стандартизации в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности.

Характеристика системы управления здравоохранением. Органы общего руководстваинепосредственногоуправленияздравоохранением. Министерство здравоохранения Российской Федерации: его структура, полномочия, функции и главные задачи. Российская академия медицинских наук. Управление государственной системой здравоохранения. Управление ведомственными организациями здравоохранения. Управление муниципальной системой и учреждениямиздравоохранения, правовоеобеспечениеихдеятельности.

Виды медицинской помощи: первичная, скорая, специализированная. Медицинская помощь и медицинская услуга. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (от 23.02.1995 г.). Виды и характеристика медицинской экспертизы. Независимая медицинская экспертиза.

10

Тема 5 Административное право

Понятие и источники административного права. Субъекты административного права – граждане и организации. Правовой статус и виды органов исполнительной власти. Сферы и принципы государственного управления. Государственное управление социальной сферой. Управление образованием и наукой. Государственная служба. Правовые акты в сфере управления. Административные правонарушения и административная ответственность. Виды административных взысканий. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе в сфере охраны здоровья населения.

Тема 6 Гражданское право

Понятие и источники гражданского права. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан. Юридические лица. Предпринимательская деятельность в сфере здравоохранения и фармации. Объекты гражданских прав. Специфические особенности медицинской услуги. Служебная и коммерческая тайны. Интеллектуальная собственность. Нематериальные блага. Сделки. Иски. Гражданско-правовой договор. Авторское и патентное право и их защита. Наследование. Завещание, его содержание и участие медицинских работников в правовом оформлении.

Основания возмещения вреда, причинённого здоровью граждан. Порядок возмещения затрат на оказание медицинской помощи гражданам, пострадавшим от противоправных действий.

Тема 7 Трудовое право, право социального обеспечения.

Социально-правовая защищённость медицинских и фармацевтических работников

Понятие и источники трудового права. Медицинские работники как субъект трудового права. Трудовые коллективы и профессиональные союзы, их полномочия и права. Коллективный договор.

Трудовой договор (контракт). Перевод на другую работу. Основания прекращения трудового договора (контракта).

Рабочее время и время отдыха. Сверхурочные работы, замещение, совместительство. Дежурства в лечебно-профилактических учреждениях, сменная работа. Отпуска.

11

Оплата труда в бюджетной и небюджетной сферах. Единая тарифная сетка. Должностные оклады. Гарантии и компенсации.

Ответственность работодателя за вред, причинённый работнику в связи с повреждением здоровья. Дисциплина труда. Охрана труда в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности. Правила охраны труда женщин и молодёжи.

Правовой порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Право социального обеспечения в Российской Федерации. Государственное социальное страхование. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Трудовой стаж. Пенсии по старости и по выслуге лет в связи с лечебной и фармацевтической работой (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066).

Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации. Диплом, лицензия и сертификат врача. Право на занятие частной медицинской практикой. Право на занятие народной медициной. Правовой статус лечащего и семейного врача.

Клятва врача России. Право на создание профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций и принципы их деятельности. Право на защиту профессиональной чести и достоинства, а также совершенствование профессиональных знаний (последипломное образование).

Страхование профессиональной (гражданской) ответственности медицинских работников. Субъекты и объекты страхования. Страховой случай. Права и обязанности сторон.

Тема 8 Юридическая ответственность медицинских

и фармацевтических работников

Дисциплинарная ответственность. Виды дисциплинарных взысканий. Прекращение трудового договора (увольнение) по инициативе администрации (Трудовой кодекс РФ от30.12.2001 г. №197-ФЗ гл. 30, ст. 81).

Ответственность медицинских работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья и фармацевтических услуг. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободу граждан в области охраны здоровья и фармацевтических услуг и механизмы его реализации.

Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ). В том числе: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической

12

болезнью и контактов, создающих опасность заражения (ст. 6.1); незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством) (ст. 6.2); нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3).

Административная ответственность за иные правонарушения, посягающие на права граждан. Нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6). Обман потребителей (ст. 14.7). Нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8). Нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15). Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16). Незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.17). Нарушение установленного порядка учёта этилового спирта, алкогольнойиспиртосодержащей продукции (ст. 14.18).

Гражданско-правовая ответственность. Понятие и виды вреда в гражданском праве: материальный и моральный вред. Вред, причинённый источником повышенной опасности. Понятие и значение риска в гражданском праве.

Особенности возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи или фармацевтических услуг. Понятие морального вреда в медицинской и фармацевтической деятельности. Основания, способы и размер компенсации морального вреда при повреждении здоровья и причинении смерти пациенту. Медицинские и фармацевтические учреждения как субъекты обязательства за причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Тема 9 Уголовная ответственность

Уголовная ответственность. Понятие и источники уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Понятие преступления. Состав преступления: объект, объективная сторона, субъект (специальный субъект) и субъективная сторона.

Вина. Понятие и формы вины. Прямой и косвенный умысел. Преступное легкомыслие и преступная небрежность. Невиновное причинение вреда. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Крайняя необходимость, обоснованный риск, исполнение обязательного приказа или распоряжения.

Наказание и его виды. Принудительные меры медицинского характера. Виды преступлений.

Преступления, связанные с профессиональной медицинской и фармацевтической деятельностью.

Неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ). Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих

13

профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ). Понятие врачебной ошибки и несчастного случая в медицинской деятельности. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2, 4 ст. 118 УК РФ).

Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ). Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122 УК РФ). Незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ). Убийство в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Подмена ребёнка (ст. 153 УК РФ). Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ). Незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ).

Федеральный закон «О наркотических и психотропных веществах» (от 08.01.1998 г. № 83-ФЗ). Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5 ст. 228 УК РФ). Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ лицо с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ). Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ). Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ). Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда (ч. 4 ст. 234 УК РФ).

Заведомо ложная реклама (ст. 182 УК РФ). Обман потребителей (ст. 200 УК РФ). Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ). Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). Нарушение санитарно-

14

эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ). Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ).

Должностные преступления в сфере здравоохранения. Понятие должностного преступления и должностного лица в системе здравоохранения. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Халатность (ст. 293 УК РФ).

Заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307 УК РФ). Процессуальные основы судебномедицинской экспертизы. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников. Исполнение приговора.

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1 Права человека в России

План:

1.Понятие прав человека.

2.Классификация прав человека.

3.Соотношение прав человека, государства и права.

4.Закрепление и защита прав человека в международном праве.

5.Конституционные права человека и их защита в РФ.

Требования к содержанию ответов на вопросы:

1.Необходимо раскрыть понятие прав человека, принципы и признаки прав человека. Основной принцип ограничения прав человека.

2.Прояснить критерии классификации прав человека, осветить классификацию прав по субъекту и по объекту. Указать основные группы прав человека. Раскрыть иерархию прав человека и её основания.

3.Рассказать о «прусской» теории права и теории естественного права. Выявить вторичность государства и права по отношению к правам человека. Проанализировать соотношение права и государства. Дать определение правового государства, раскрыть его принципы и признаки.

4.Указать основные международные договоры в сфере прав человека. Рассказать историю закрепления прав человека в международном праве. Указать основные механизмы и органы международной защиты прав человека. Раскрыть соотношение международных и внутригосударственных норм в сфере обеспечения прав человека.

15

5. Рассказать о конституционных правах человека в РФ. Дать их классификацию. Раскрыть роль уполномоченных по правам человека, Конституционного суда и иных органов власти РФ в сфере обеспечения Конституционных прав человека.

Темы рефератов

1.История «прав человека».

2.Европейская конвенция по правам человека.

3.Обеспечение и защита прав человека в Совете Европы.

4.Институт уполномоченных по правам человека и по правам детей

вРоссии и за рубежом.

5.Судебная практика Конституционного суда РФ в сфере защиты прав человека.

Нормативные акты

1.Всеобщая декларация прав человека.

2.Пакт о гражданских и политических правах.

3.Пакт об экономических, социальных и культурных правах.

4.Европейская конвенция по правам человека.

5.Конституция РФ.

Обязательная литература

1.Азаров, А. В. Обеспечение и защита прав граждан при оказании медицинскойпомощи. – М.: ГОЭТАР-Медиа, 2006. – 192 с.

2.Леонтьев, О. В. Правоведение. Учебник для медицинских вузов. –

СПб.: Спецлит, 2004 – 192 с.

3.Макаров, А. В. Защита прав граждан в сфере медицинских услуг.

–М.: Эксмо, 2005. – 192 с.

4.Юридические основы деятельности врача. Медицинское право. Учеб. пособие в схемах и определениях / Под ред. Ю. В. Сергеева, И. Ю. Григорьева. – М.: ГОЭТАР-Медиа, 2006 – 248 с.

Дополнительная литература

1.Бляхман, Б. Я. Курс лекций по теории государства и права. – Кемерово, 1996.

2.Козлова, Е. И. Кутафин, О. Е. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1995.

3.Островская, И. В. Медицинская этика. Сборник документов. – М.:

АНМИ, 2001. – 247 с.

4.4.Тобес, Б. Право на здоровье: теория и практика (пер. с английского). – М.: Устойчивый мир, 2001.

16

Тема 2 Конституционные основы Российского государства

План:

1.Основы конституционного строя России.

2.Форма государственного устройства Российской Федерации.

3.Высшие органы государственной власти России.

4.Форма правления России.

Требования к содержанию ответов на вопросы:

1.Раскрыть основные принципы конституционного строя России, опираясь на первую главу Конституции РФ. Разъяснить понятие народного суверенитета.

2.Раскрыть, опираясь на третью главу Конституции РФ, содержание федеративного устройства России, соотношение полномочий федерации и субъектов федерации.

3.Разъяснить, опираясь на 4–6-ю главы Конституции РФ полномочия, порядок образования и соотношение высших органов государственной власти РФ (Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ). Раскрыть механизм разделения властей в РФ.

4.Опираясь на результаты рассмотрения третьего пункта плана, раскрыть форму правления РФ и обосновать свой ответ.

Темы рефератов

1.Формыгосударственногоустройствависториизарубежныхгосударств.

2.Эволюция формы государственного устройства в истории России.

3.Эволюция форм представительной демократии.

4.Парламенты мира: формирование, структура, полномочия.

5.Институт президентства в зарубежных странах.

6.Формы правления в мировой истории государства и права.

7.Конституционное правосудие в зарубежных странах.

8.Избирательные и партийные системы.

9.Политические режимы: типология и история.

Нормативные акты

1. Конституция РФ.

Обязательная литература

1. Леонтьев, О. В. Правоведение. Учебник для медицинских вузов. – СПб.: Спецлит, 2004 – 192 с.

17

Дополнительная литература

1.Бляхман, Б. Я. Курс лекций по теории государства и права. – Кемерово, 1996.

2.Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1995.

Тема 3 Судебная система России

План:

1.Принципы российского правосудия.

2.Система судов общей юрисдикции РФ.

3.Система арбитражных судов РФ.

4.Судебные полномочия субъектов федерации.

5.Система прокуратуры РФ.

6.Европейский суд по правам человека

Требования к содержанию ответов на вопросы:

1.Опираясь на Конституцию РФ раскрыть основные принципы российского правосудия. Дать понятия судебной системы и системы судов.

2.Описать систему судов общей юрисдикции РФ. Дать характеристику полномочий всех её уровней, начиная с мировых судей. Раскрыть структуру федеральных судов общей юрисдикции. Раскрыть содержание и структуру судебных инстанций.

3.Описать компетенцию и иерархию арбитражных судов РФ.

4.Раскрыть судебные полномочия субъектов Российской Федерации, в том числе в отношении мировых судей. Дать понятие Конституционного и уставного суда субъекта федерации.

5.Раскрыть полномочия, функции и структуру Прокуратуры РФ.

6.Опираясь на Европейскую конвенцию по правам человека, раскрыть порядок формирования, структуру, полномочия Европейского суда по правам человека, критерии приемлемости жалоб в Европейский суд по правам человека и порядок их рассмотрения.

Практическое задание

Написать учебную жалобу в Европейский суд по правам человека с соблюдением всех критериев приемлемости.

Темы рефератов

1.История мирового судопроизводства.

2.Эволюция российской судебной системы.

1.Три судебные системы зарубежных стран.

3.История и современное состояние прокуратур зарубежных стран.

18