Конспект лекций Экология

«Цели глобального общества» (1977) – четвёртый доклад, со-

ставлен профессором философии Э. Ласло. Доклад посвящался двум фундаментальным вопросам: в чём заключаются цели человечества и согласны ли люди предпочесть материальному росту качество окружающей среды. Речь шла о том, захочет ли человечество использовать научно-техническую мощь для достижения материального благополучия людей, не причиняя существенного вреда планете. Если да, то придётся умерить некоторые желания ради приемлемых условий существования будущих поколений.

Последующие доклады (1978–1980 гг.) были посвящены отдельным проблемам: переработке отходов, использованию энергии, достижению благосостояния.

К началу 80-х гг. ХХ в. было создано более десятка крупномасштабных моделей. Глобальные модели развития математически имитировали физические и социально-экономические системы мира и прогнозировали будущее исходя из заложенных в них данных. Наиболее известны четыре модели: модель Форрестера, Медоуза с соавторами, Мессаровича – Пестеля, и Глобал-2000. Все модели основывались на допущениях, что в несчастьях человечества повинны не только ограниченность ресурсов и рост народонаселения, но и политическое, социальное и экономическое неравенство.

Сегодня очень велики различия между богатыми и бедными во многих странах, а также между странами. Значительны различия в питании и ценностях. Чудовищны различия в уровне образования. Чтобы люди и окружающая среда находились в равновесии, необходимо преодолеть эти противоречия.

Несмотря на различия между концепциями и моделями, можно сделать некоторые общие выводы:

1.Технический прогресс желателен и жизненно важен, но необходимо, чтобы при этом происходили и адекватные социальные, экономические и политические изменения.

2.Народонаселение и ресурсы на планете не могут расти бесконечно.

3.Мировое сообщество не имеет надёжной и полной информации о ёмкости планеты, неизвестно, до какой степени системы жизнеобеспечения биосферы могут соответствовать росту народонаселения и технического прогресса. Но снижение скорости экономического роста уменьшает вероятность наступления экологической смерти.

111

4.Рост потребления энергии на душу населения сверх современного уровня в развитых странах повышает стоимость поддержания стабильности общества.

5.Долговременное сотрудничество для всех выгоднее, чем политика конкуренции.

6.Все решения должны приниматься в контексте глобального

подхода. Международное сотрудничество является объективной необходимостью.

Оценивая значение докладов Римского клуба и последующих моделей будущего мира, можно отметить, что благодаря им возросла международная осведомлённость о глобальном характере экологических проблем и был сделан переход от описания положения к поискам подходов к решению проблем.

Вопросы и задания

1.В чём заслуга Римского клуба?

2.Какая модель развития цивилизации принята в качестве основополагающей?

Лекция 14 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

14.1. Международно-правовые принципы

Одно из важнейших направлений международного сотрудничества – международно-правовая охрана окружающей среды, которая должна опираться на общепризнанные нормы международного права. Основные правовые принципы были выработаны совместными усилиями членов международного сообщества (государств, международных организаций и конференций). Они изложены во многих документах, основными из которых являются:

Решения генеральной Ассамблеи ООН, решения Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972), Всемирная Хартия природы (1982), решения Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), Всемирный саммит по устойчивому развитию «Рио + 10» (Йоханнесбург (ЮАР), 2002) и др.

112

В обобщённом и кратком виде эти принципы можно сформулировать следующим образом:

−приоритетность экологических прав человека;

−суверенитет государств на природные ресурсы своей территории;

−недопустимость экологического благополучия одной страны за счёт нанесения экологического вреда другой;

−экологический контроль на всех уровнях;

−свободный международный обмен экологической информацией;

−взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;

−разрешение эколого-правовых споров мирными средствами. В России законодательно закреплён примат международного

права над внутренним правом в области охраны природной среды и использования ресурсов (ст. 93 Закона ООПС). Однако ещё не было случая, когда международное правило действовало бы автоматически с момента его принятия и утверждения. Практика показывает, что для введения в действие каких-либо международных договоров в России всегда предварительно принимались соответствующие постановления правительства.

14.2. Объекты международного сотрудничества

Основными объектами международного сотрудничества являются те, по поводу которых разные страны вступают в экологические отношения.

Среди них выделяют две категории объектов: не входящие и входящие в юрисдикцию государств. Первые – это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Вторые – это объекты, входящие в юрисдикцию государств: международные реки, моря, озёра; объекты мирового природного наследия, занесённые в Международную Красную книгу, исчезающие и редкие виды животных и растений.

Воздушный бассейн – нуждается в глобальной охране. Первостепенное значение имеют договоры о запрещении испытаний и применения оружия массового уничтожения – ядерного, биологического, химического и др. В 1996 г. в ООН подписан Договор о всеобъемлющем

113

Разделяемые международные природные ресурсы – ресурсы,

находящиеся в пользовании двух и более суверенных государств: например, Балтийское море, река Дунай, Великие озёра (США и Канада) и др. Основой регулирования охраны и использования таких объектов являются договоры, заключаемые заинтересованными странами. Для управления международным объектом создаются на паритетных началах постоянно действующие органы – комиссии, комитеты. Так, органом управления по Дунаю является Дунайская комиссия, по Балтийскому морю – Балтийский совет, Хельсинская комиссия и др.

В ноябре 1972 г. Конференцией ЮНЕСКО была принята Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия: заповедников, национальных парков, резерватов, памятников культуры. Эти объекты принимаются на международный учёт. Международные организации оказывают материальную помощь государствам в их содержании и охране за счёт средств специальных фондов.

14.3. Международные организации и конференции

Охраной окружающей природной среды занимаются многие международные организации. Ведущая роль принадлежит Организации Объединённых Наций (ООН) и её специализированным органам. Одним из главных органов ООН является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют национальные региональные комиссии и комитеты.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана в декабре 1972 г. К первоочередным направлениям деятельности ЮНЕП относятся:

−здоровье человека;

−охрана земель и пресных вод;

−защита мирового океана;

−охрана животных и генетических ресурсов;

−энергетические ресурсы;

−образование;

−торговля, экономика, технология.

В рамках ЮНЕП работают и другие международные организа-

ции.

Организация объединённых наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) создана в 1948 г., основные направления её деятельности:

115

−руководство экологическими программами, в которых занято свыше 100 государств. Например, «Человек и биосфера», Международная программа по образованию;

−учёт и организация охраны объектов, отнесённых к всемирному наследию;

−оказание помощи развивающимся странам в подготовке спе- циалистов-экологов.

Международный союз охраны природы и природных ресур-

сов (МСОП) также учреждён в 1948 г. Эта неправительственная организация представляет около 100 стран. По инициативе МСОП ведётся Красная книга. Основные задачи МСОП:

−сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

−сохранение редких и исчезающих видов;

−организация заповедников, резерватов, национальных парков.

Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) – образова-

на в 1946 г., занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающей средой, консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ и др.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

образовано в 1957 г. Для обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. Неподчинение государств требованиям МАГАТЭ может вызвать применение экономических санкций по решению Совета Безопасности ООН.

Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) –

создана в 1947 г. Её основная задача – изучение и обобщение воздействий человека на климат планеты. Она работает, главным образом, в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

Международная морская организация (ИМО) – создана в

1948 г., действует в области морского судоходства и охраны морей от загрязнения. При её участии разработаны конвенции по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами.

Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (ФАО) – организована в 1945 г. Сфера её деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. ФАО подготовила почвенную карту мира, участвует во многих экологических программах, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

116

Из международных конференций следует отметить четыре:

Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде –

состоялась 5–16 июня 1972 г. Приняла два основных документа: Декларацию принципов и План мероприятий. Первый включает 26 принципов охраны окружающей среды, из которых основные:

−право человека на благоприятные условия жизни и качество среды, позволяющие вести достойную, процветающую жизнь;

−сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений;

−избавление людей и природы от последствий применения ядерного и других видов оружия массового поражения;

−экономическое и социальное развитие, в котором решающее значение имеет улучшение окружающей среды;

−суверенность государств на использование своих природных ресурсов и ответственность за ущерб природной среде.

День 5 июня был объявлен Всемирным днём охраны окружающей среды.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе про-

ходило в Хельсинки в августе 1975 г. с участием всех европейских стран, США, Канады. Совещание приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. Для реализации хельсинских соглашений позже были приняты несколько документов: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (1979), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992).

Конференция ООН по окружающей среде и развитию прохо-

дила в Рио-де-Жанейро 3–14 июня 1992 г. В ней участвовало 15 тысяч делегатов из 178 стран мира. Результатом работы конференции явились следующие документы: Повестка дня на XXI в. (Повестка XXI), Рамочная конвенция по проблемам изменения климата, Заявление о принципах управления, сохранения и устойчивого развития всех типов лесов, Конвенция по биологическому разнообразию.

На конференции была принята новая модель развития цивили-

зации, называемая концепцией устойчивого развития. Модель предполагает прогресс и движение вперёд, при котором удовлетворение потребностей нынешнего поколения должно происходить без лишения такой возможности будущие поколения. Достижение такой цели может быть обеспечено балансом между решениями экономических и экологических задач.

117

Всемирный саммит по устойчивому развитию «Рио+10» (ЮАР, Йоханнесбург, 2002).

Основным итоговым документом стал «План борьбы с бедностью и сохранения окружающей среды». На саммите были оценены итоги десятилетия (1992–2002) развития мирового сообщества согласно концепции устойчивого развития. Негативными результатами были признаны недостаточная помощь развивающимся государствам, глобализация, которая не оправдала надежд и невыполнение решений по охране окружающей среды, принятых на конференции в Рио-де- Жанейро.

Вопросы и задания

1.Перечислите основные принципы международного сотрудничества в области экологии.

2.Какие объекты природы охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права?

3.Раскройте содержание понятия «устойчивое развитие».

118

4.Экология и экономика природопользования [Текст] : рек. М-вом образования РФ в качестве учебника для студ. вузов, обучающихся по экономич. спец. / Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных ; под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2003.

5.Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога) [Текст] : учеб.-практич. пособие / В.П. Перхуткин, З.И. Перхуткина, Т.А. Овчарук [и др.] ; под ред. В.П. Перхуткина. – М. : ИНФРА-Инженерия, 2006. – 864 с.

6.Занина, И.А. Эколого-этические проблемы современности : монография / И.А. Занина, И.Ф. Косиченко. – Шахты : ЮРГУЭС, 2009. – 118 с.

119

Учебное издание

Занина Ирина Александровна Соколовская Ольга Владимировна

ЭКОЛОГИЯ

Конспект лекций

Ответственный за выпуск Н.В. Ковбасюк

ИД № 06457 от 19.12.01 г. Издательство ЮРГУЭС. Подписано в печать 24.05.11 г.

Формат бумаги 60х90/16. Усл. п.л. 7,5 Тираж 80 экз. Заказ № 290.

ПЛД № 65-175 от 05.11.99 г.

Типография Издательства ЮРГУЭС. 346500, г. Шахты, Ростовская обл., ул. Шевченко, 147

120