kppp

1

Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина.

Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода), содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности).

Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.

Как учебная дисциплина это предмет преподавания в высшей заведении.

Что касается соотношения то тут есть 3 теории

Теория первая: понятие «государственное право» и понятие «конституционное право» употребляются как идентичные, отождествляются и выбор термина скорее диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, страны англо-саксонской правовой системы традиционно используют термин «конституционное право». Для стран германской системы характерно употребление термина «государственное право».

Теория вторая: термин «конституционное право» шире понятия «государственное право», понятие же «государственное право» иногда считается неприемлемым. Понятие «конституционное право» призвано повысить роль и значение Конституции, уважение к ней.

Теория третья: понятие «государственное право» шире понятия «конституционное право». Так в Германии для обозначения учебной дисциплины часто используются термины «государственное право» или «публичное право», которые охватывают в том числе и конституционное, и административное, и некоторые другие отрасли права. Конституционное право в данном случае часто характеризуют как составную часть государственного права.

2

Предметом являются четыре группы общественных отношений:

а) основы конституционного строя;

б) основы взаимоотношений государства и личности;

в) политико-территориальное устройство;

г) основы организации и деятельности органов государственной власти.

Методы:

●управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);

●обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием);

●дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);

●запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

3

Система конституционного права – это внутреннее строение, характеризующееся единством и взаимодействием множества элементов. К числу таких элементов относятся принципы конституционного права, его институты и нормы.

А. Принципы – это закрепленные в источниках данной отрасли руководящие идеи, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно-правовое регулирование. Различают общие и специальные принципы конституционного права. (например, несовместимость депутатского мандата с некоторыми видами деятельности, неприкосновенность судей и т.п.).

Б. Конституционно-правовые институты – это комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, являющиеся частью предмета данной отрасли. Самыми крупными институтами являются основы общественного строя, правового статуса личности и устройства государства.

В. Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права. Нормы конституционного права регулируют правовой статус личности, форму государства и способы реализации законодательной, исполнительной, судебной властей, а также основы местного самоуправления. Их можно классифицировать по следующим основаниям:

По функциональной направленности: нормы регулятивные

и охранительные.

По способу воздействия на субъекты права:

Управомочивающие обязывающие запрещающие

По характеру регулируемых общественных отношений:

материальные(«Все обязаны участвовать в государственных расходах...» – ст. 53 Конституции Италии)

процессуальные(«Одно заседание в неделю отводится для обсуждения вопросов, вносимых членами Парламента, и ответов Правительства» – ст. 48 Конституции Франции).

По действию во времени: нормы постоянные, временные и

исключительные (чрезвычайные)

4

Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.

Предметом науки конституционного (государственного)[1] права зарубежных стран является конституционное право конкретных стран или национальные государственно-правовые системы, изучаемые как в аналитическом, так и в синтетическом плане.

5

1.Учредительный характер (не о самом гос-ве, а о его институтах)

2.Большое количество декларативных норм и норм-принципов

3.Мало санкций

4.Много общерегулятивных (действующих на всех) норм

5.Приоритетное положение по отношению к нормам других отраслей

6.Большое количество норм требует отраслевого развития.

6

Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Субъекты конституционно-правовых отношений - это их участники, между которыми в соответствии с конституционно-правовыми нормами возникают юридические права и обязанности.

Объекты конституционно-правовых отношений – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступили в правовую связь. (государственная территория, материальные ценности, поведение людей, действия органов государства или должностных лиц, личные неимущественные права граждан (честь, достоинство).

7

Источники конституционного права - различные формы выражения конституционно-правовых норм.

1.Конституции (основной источник);

2.Конституционные законы (регулируют важнейшие государственно-правовые);

3.Органические законы

4.Нормативные акты правительств и глав государств

5.Судебные прецеденты (ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем);

6.Конституционные обычаи (их называют конвенционными нормами).

7.Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры.

8

Предметнормы КП национальных отраслей ЗС, конституционно-правовая практика, сама наука КПЗС.

Учебный курс состоит из Общей и Особенной части. В общей части изучают наиболее общие категории КПЗС, которые типичны для всех стран. Берем наиболее общие нормы. Особенная часть – основы КП отдельных государств.

9

Конституция это основной закон государства который закрепляет и регулирует основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государства(правление,устройство,режим), систему органов государственной власти и органов местного самоуправления

Юридическая функция - становится основой правовой системы в стране и дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции

Политическая функция - служит правовой основой политической системы общества, определяет принципы внешнеполитической деятельности государства, закрепляет правовое положение политических партий и иных общественных объединений.

Идеологическая функция - с помощью конституции культивируются важные правовые ценности, прививается уважение к закону и органам государственной власти.

Учредительная функция

Основными чертами конституции (характеризующими ее признаки как юридического документа) являются:

основополагающий характер;

стабильность;

реальность;

народность; - народ принимает участие в ее создании

высшая юридическая сила.

Социально-политическая сущность заключается в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия . Это, можно сказать, общественный заговор (разумеется, договор не в юридическом смысле), в котором "согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть — общественный класс, социальный слой, территориальная,

национальная или иная общность — защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и это получает отражение в конституции.

10

Самый демократический способ принятия Конституции – путем проведения референдума. Так были приняты, например, Конституции Франции 1958 г., Алжира 1996 г. и ряд других.

Конституции Туниса 1956 г., Намибии 1990 г. и ряда других стран были приняты Учредительным собранием. Само Учредительное собрание не во всех странах полностью избирается гражданами. Так, в Нигерии в 1978 г., Гане в 1979 г., Турции в 1982 г. оно частично избиралось из представителей различных групп населения, частично назначалось военными властями.

Конституции Нидерландов 1983 г., Бразилии 1988 г., приняты парламентами этих стран провозгласившими себя для этого Учредительными собраниями.

Конституции некоторых государств принимались так называемыми надпарламентскими органами. Так приняты конституции Монголии 1992 года Великим народным хуралом; Афганистана 2003 года – Великой джиргой; Индонезии 1945 года – Народным консультативным конгрессом.

Конституция может быть принята односторонним актом исполнительной власти - это октроирование, т.е. дарование. Проект конституции составляется правительственным аппаратом без какого бы то ни было участия общественности. Разработанный таким способом проект утверждается и промульгируется главой государства. Впервые октроирование было применено во Франции в

1814 г.

11

Кодифицированные конституции имеют свою структуру, под которой понимается принятый в ней порядок, посредством коего устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения

Структура конституций, за редким исключением, имеет стандартизированный вид: преамбулу, основную часть, заключительные и переходные положения, иногда приложения(приложения)

В преамбуле излагаются цели конституции, характеризуются исторические условия ее принятия

Основная часть конституции включает нормы о правах и свободах человека и гражданина об основах общественного строя, системе и статусе государственных органов и местном самоуправлении, государственной символике, порядке изменения конституции..

Заключительные положения конституции устанавливают порядок вступления конституции в силу.Нередко в заключительных

положениях содержатся нормы, которые в существенной мере определяют новый государственный строй.

Переходные положения, содержащиеся в ряде конституций определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

Виды конституцийпо порядку принятия

●октроированные (дарованные главой государства – монархом) и

●принятые легитимным способом (парламентом, референдумом)

-по способу изменения

●гибкие (принимаются и изменяются как обычные законы)

●жесткие (предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок.

-по форме правления

●монархические

●республиканские

-по форме

●писанные (составлены и приняты в виде единого документа)

●неписанные (состоят из нескольких законов, правовых обычаев и судебных прецедентов)

-по времени действия

●постоянные

●временные

12

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции подразделяются на жесткие и гибкие.

Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым большинством голосов (50% кворума + 1 голос), то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается особая процедура. Встречаются различные способы процедуры принятия поправок. Поправки могут: 1) ставиться на референдум (Ирландия, Франция); 2) одобряться законодательными собраниями субъектов федерации (США, Австралия); 3) одобряться дважды.

В некоторых конституциях прямо указывается, какие нормы не могут быть предметом пересмотра, так называемые неизменяемые нормы (чаще всего это республиканская форма правления). Так, согласно ст. 89 Конституции Франции 1958 г. «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра».

Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено, т.к. отсутствует сам писаный текст основного

закона. К этому типу относятся Конституции Великобритании и Новой Зеландии.

Отмена конституций Речь здесь пойдет о жестких конституциях, ибо в случае гибких какой-либо проблемы не существует. Чаще всего конституции отменяются в результате революций. Конституция может отменяться в предусмотренном ею же порядке в результате коренных изменений в жизни страны, когда складывается новая расстановка политических сил.

13

Конституционный надзор - вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства (отличие от контроля в том что – в ходе КК неконституционные акты могут отменяться или изменяться а КН лишь рекомендует компетентным органам принять соответствующие меры)

Виды кк:

1.Предварительный и последующий контроль, при котором уполномоченные органы дают свои заключения о соответствии конституции конкретных актов до времени вступления их в силу.

2.Обязательный и факультативный виды контроля, т. е. некоторые законы и подзаконные акты подлежат обязательному контролю, а некоторые – по инициативе субъекта.

3.Решающий и консультативный виды контроля.

4.Существует внутренний и внешний контроль, т. е. контроль осуществляется или самим издавшим закон органом, или иным органом.

5.Контроль различают по содержанию: формальный, при котором проводится проверка конституционности процедуры принятия акта, и материальный – проверяется конституционность содержания.

Существует два вида органов конституционного контроля:

1)политический конституционный контроль в качестве органов, которые не считаются специализированными;

2)судебный конституционный контроль, действующий в:

а) европейской системе, основанной на специализированных органах конституционного контроля: судебных органах (органах конституционной юстиции) и квазисудебных органах (Конституционный Совет во Франции);

б) американской системе, при которой конституционность законов имеют право проверять судьи общей юрисдикции в рядовом процессе рассмотрения определенных дел.

14

Первый этап охватывает период от 80-90-х годов XVIII века до I Мировой войны.

Страны, принявшие первые конституции в XVIII – XIX веках можно разделить на две группы:

·первая – это государства, где в ходе революции буржуазия одержала победу над феодалами;

·вторая группа стран, в которых в ходе борьбы между феодалами и буржуазией был достигнут политический компромисс.

Второй этап конституционного развития в мире - это период от начала XX века до II Мировой войны, характеризуется тем, что в большинстве конституций нашел отражение процесс демократизации политической жизни. Во многих государствах женщины были уравнены в политических правах с мужчинами, снижался возрастной и имущественный ценз в избирательном праве, в ряде стран имущественный ценз был отменен, расширялся круг других политических прав граждан.

Третий этап конституционного развития охватывает период от окончания Второй Мировой войны до 90-х годов XX столетия. На этом этапе конституционный процесс приобрел без преувеличения глобальный характер распространившись на все континенты. В результате ликвидации колониальной системы возникло более 100 новых государств принявших свои первые конституции.

Основные тенденции развития

Социализация - конституционно-правовые нормы все шире регулируют основы устройства не только государства (как это делали первые конституции), но и общества в целом, включая его экономическую, политическую,1социальную и культурную системы.

Демократизация - это тенденция, проявляющаяся в расширении у человека возможностей влиять на публичную власть и отстаивать свои интересы в конфликтах с ней.

Интернационализация - это тенденция, проявляющаяся в большем или меньшем сближении отраслей национального конституционного права друг с другом и с международным публичным правом.

15

Конституционный (общественный) строй – Конституционный строй — система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

В соответствии с мировой практикой и российской Конституцией к конституционному строю, его устоям относятся: демократия, правовое государство, признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью, социальное государство, светское государство.

Структура общественного строя складывается из четырех основных подсистем, которые сами представляют собой системы

общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества

а) экономические отношения,

б) социальные отношения (в узком смысле слова),

в) духовно-культурные отношения,

г) политические отношения. 16

Конституционное регулирование экономических общественных отношений включает в себя отношения собственности, вопросы труда, принципы экономической деятельности, а также финансовые отношения.

Принципы экономической деятельности

Главным является конституционное закрепление положения о том, что использование национальных богатств должно осуществляться в общих интересах, независимо от формы собственности. В ряде конституций зарубежных стран предусматривается планирование экономической деятельности. Например,

Конституция Испании закрепляет возможность планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей, стимулирования роста доходов и богатства, а также их справедливого распределения.

Итальянская Конституция что публичная и частная экономическая деятельность с помощью определенных законом программ мероприятий и контроля может направляться и координироваться в социальных целях (ст. 41).

17

Политическая система – это отношения связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть

принципы

oмногообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);

oравенство всех общественных объединений перед законом;

oдемократизм и гуманизм политической власти;

oсуверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);

oединство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);

oразделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);

oопределение приемов, методов и способов осуществления политической власти (те. характер политического режима).

18