7-5-problemy-differentsiatsii-form-rossiyskogo-ugolovnogo-sudoproizvodstva
.pdfФОРМЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА |
Чернышова И.В. |
|
вают немало дискуссий. Одни ученые выступают за |
|
7.5. ПРОБЛЕМЫ |
унификацию уголовного производства, другие настаи- |
|
вают на необходимости ее дифференциации. |
||
ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ФОРМ |
||
Отметим, что при сохранении основополагающих ус- |
||
РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО |
тановлений уголовно-процессуального порядка необ- |
|
ходимость дифференцированного подхода к уголов- |
||
СУДОПРОИЗВОДСТВА |
ному процессу не вызывает сомнений. Сделать уго- |
|
|
ловное производство более совершенным, более |
|
Чернышова Ирина Владиславовна, адъюнкт. Место |
человечным невозможно без учета определенной ин- |
|
учебы: кафедра уголовно-процессуального права и |
дивидуальности в подходе при решении некоторых си- |
|
организации расследования преступлений, |
туаций в уголовном процессе. Другими словами скла- |
|
Саратовский юридический институт МВД России. E- |
||
дывающиеся общественные отношения столь разно- |
||
mail: irina-1603@yandex.ru |
||
образны, что разрешать их по одной схеме или форме, |
||
Аннотация: В представленной статье речь идет о |
||
если хотите, нельзя, они требуют именно дифферен- |
||
дифференциации форм российского уголовного судо- |
||
цированного подхода, который будет способствовать |
||
производства, его развитие в сторону сокращенных |
||
только развитию и усовершенствованию формы уго- |
||
производств и их целесообразности. |
||
ловного судопроизводства, при этом опираясь на его |
||
Ключевые слова: дифференциация российского |
||
незыблемые основы. |
||
уголовного судопроизводства, сокращенная |
||
Дифференциация, на наш взгляд, является направ- |
||
форма производства, целесообразность, эф- |
||
лением или способом развития уголовного производ- |
||
фективность. |
||
ства. Это одна из тенденций развития и усовершенст- |
||
|
||
PROBLEMS OF DIFFERENTIATION OF FORMS |
вования современного уголовного процесса и его |
|
IN RUSSIAN CRIMINAL JUSTICE |
форм. Это путь отражения многообразия общества и |
|
Chernyshova Irina Vladislavovna, adjunct. Place of study: |
его правовых отношений, складывающихся в резуль- |
|
тате взаимодействия субъектов. |
||
criminal procedure law and organization of crime investiga- |
||
tion Chair, Saratov law Institute of MIA Russia. E-mail: irina- |
Что собственно под собой предполагает дифферен- |
|
1603@yandex.ru |
циация форм уголовного судопроизводства, это повы- |
|
Annotation: In the present article deals with the differen- |
шение его эффективности, если быть более точным |
|
tiation of forms of the Russian criminal procedure, its de- |
результативности, которая развивается в условиях |
|
velopment in the direction of reducing the production and |
реализации равных прав и свобод участников процес- |
|
their appropriateness. |
са, с учетом степени социальной опасности преступ- |
|
Keywords: differentiation of the Russian criminal pro- |
ления и особенностей субъекта, его совершившего. |
|
ceedings, an abbreviated form of production, feasibili- |
Мы уже отмечали, что нашим законодателем уста- |
|
ty, effectiveness. |
новлен единый порядок судопроизводства. При этом |
|
В уголовно-процессуальном праве существует нема- |
законодатель предусмотрел ряд исключений из общих |
|
ло проблем и вопросов, которые требуют внимания и |
правил уголовного производства в силу существенных |
|
проработки ученых. Дифференциация процессуальной |
особенностей некоторых категорий дел. В результате |
|
формы является серьезным вопросом, привлекающим |
в УПК РФ мы находим особый порядок производства |
|
умы специалистов. Не ново будет отметить, что эф- |
по делам об изнасиловании, по делам с участием не- |
|
фективность судопроизводства выражается, прежде |
совершеннолетних, слепых, глухих и др. Это же и есть |
|
всего, в неотвратимости наказания за преступление, |
дифференциация уголовного производства, которая |
|
для этого в уголовно-процессуальном законе должны |
уместна, логична и естественна, так же как и унифика- |
|
содержаться такие нормы, которые делали бы уста- |
ция основных положений уголовного процесса. |
|
новление истины по делу максимально неотвратимым. |
На фоне общего числа дел особым производством |
|
Дифференциация судопроизводства, рассматривае- |
охвачена небольшая их часть. Можно отметить два |
|
мая с этой стороны, имеет большие перспективы на |
основных направления развития особого производст- |
|
будущее. Говоря об уголовно-процессуальной форме, |
ва, одно предусматривает усиление правовых гаран- |
|
мы имеем в виду последовательность и порядок со- |
тий по делам с участием специального субъекта (не- |
|
вершения определенных действий в рамках, преду- |
совершеннолетних, слепых, глухих и т. д.), второе |
|
смотренных уголовно-процессуальным законом, по |
предполагает упрощение производства по делам, ко- |
|
поводу складывающихся в правовом поле обществен- |
торые не представляют большую общественную опас- |
|
ных отношений по реализации материального права. |
ность и не составляют особой сложности для рассле- |
|
Соблюдение процессуальной формы гарантирует за- |
дования. С чем мы согласны. |
|
конность и обоснованность деятельности органов, |
Процессуальные формы напрямую связаны с нор- |
|
осуществляющих уголовное производство, однако не- |
мами материального права. Во многом форму судо- |
|
допустимо соблюдение форм ради формы. Форма |
производства определяет категория преступления, |
|
должна быть наполнена содержанием и целью, кото- |
общественная опасность деяния, предусмотренная |
|
рая является маяком любого судопроизводства, а |
законом санкция. Конечно, преступные деяния сильно |
|
именно, установление истины путем всестороннего, |
отличаются друг от друга, соответственно и процедура |
|
полного и объективного исследования обстоятельств |
их расследования и рассмотрения будет отличаться, |
|
уголовных дел. |
но при этом должны сохраняться основные процессу- |
|
Несмотря на установление единого порядка уголов- |
альные гарантии осуществления прав и свобод всех |
|
ного судопроизводства, что предусмотрено ст. 1 УПК |
участников судопроизводства. Как мы видим, диффе- |
|
РФ, на всей территории Российской Федерации, зако- |
ренциация, это не только упрощение уголовной про- |
|
нодательство так же предусматривает дифференциа- |
цедуры, это еще и обеспечение гарантированной реа- |
|
цию форм уголовного процесса, что стало серьезной |
лизации прав и свобод каждого субъекта по любой ка- |
|
проблемой для обсуждения учеными и специалистами. |
тегории уголовных дел. |
|
Два направления развития уголовного процесса вызы- |
|
|
|
235 |
4'2010 |
Пробелы в российском законодательстве |
В зависимости от общественной опасности деяния и |
знаков и условий, имеющих отношение к определен- |
||||||||||
других особенностей, отличаться будут и гарантии |
ной группе преступлений и учет их при производстве, |
||||||||||
обеспечивающие осуществление принципов, заложен- |
способствует эффективности и рациональности ис- |
||||||||||
ных в основу судопроизводства. Никто не станет спо- |
пользования материальных и кадровых ресурсов и по- |
||||||||||
рить о том, что при расследовании и рассмотрении |
вышению правовой гарантированности процесса. Та- |
||||||||||
уголовных дел о тяжких преступлениях или имеющих |
кое дифференцированное развитие уголовного судо- |
||||||||||
особое общественно-политическое значение важно |
производства мы наблюдаем во всех цивилизованных |
||||||||||
произвести все процессуальные действия и обеспе- |
странах. |
|
|
|
|
||||||
чить гарантии соблюдения |
всех прав, предусмотрен- |
|
В Российском уголовном процессе уже сложилась |
||||||||
ных действующим законодательством. |
дифференциация процессуальных форм на разных |
||||||||||
Если речь идет о малозначительном преступлении, |
уровнях. Деление досудебного производства на ста- |
||||||||||
то производить все предусмотренные законом проце- |
дии, есть дифференциация, деление предварительно- |
||||||||||
дуры нецелесообразно, здесь более приемлемо упро- |
го расследования на следствие и дознание – тоже. |
||||||||||
щенное производство, в котором заинтересованы все |
Деление на уровне особого производства отдельных |
||||||||||
стороны процесса. Это в интересах обвиняемого и |
категорий дел. |
|
|
|
|
||||||
подсудимого, потому что он реализует свое право |
|
Учитывая различные мнения,2 мы можем выделить |
|||||||||
быть судимым без неоправданной задержки1, в инте- |
три |
направления |
дифференциации |
уголовно- |
|||||||
ресах потерпевшего, потому что торжествует социаль- |
процессуальных форм: |
|
|
|
|||||||
ная справедливость, в интересах государства, так как |
1. |
Общий, |
единый |
порядок |
уголовно- |
||||||
эффективное и справедливое судопроизводство по- |
процессуального производства, предусмотренный за- |
||||||||||
вышает его авторитет и уверенность граждан в своей |
коном. |
|
|
|
|
|
|||||
защищенности. Не смотря на упрощение, в процессе |
|
2. Специальные |
уголовно-процессуальные произ- |
||||||||
сохраняются основные процессуальные гарантии. |
водства. |
|
|
|
|
||||||
Заметим так же, что соблюдение без необходимости |
|
3. Изъятия из общих правил отдельных форм. |
|||||||||
полностью всей процессуальной формы по делам о |
|
Ускоренное производство, о котором мы говорим, |
|||||||||
малозначительных, несложных и очевидных преступ- |
можно отнести к первой группе дифференцированных |
||||||||||
лениях, способствует соблюдению только внешней |
производств. Существующее в настоящее время со- |
||||||||||
формы в ущерб содержанию. Помимо этого, такое |
кращенное производство в форме современного доз- |
||||||||||
производство способствует нерациональному исполь- |
нания |
(ч. 3 ст. 150, ч. 3 ст. 151 УПК РФ) мало отлича- |
|||||||||
зованию времени, средств, |
сил, приводит к затягива- |
ется от следствия, тем не менее, мы можем отметить |
|||||||||
нию процесса, что в свою очередь нарушает право |
некоторые особенности: |
|
|
|
|||||||
участников процесса на скорое и справедливое раз- |
|
а) в отличие от следствия, дознание производится в |
|||||||||
решение дела, что может вызвать недовольство граж- |
более короткие сроки (ст. 223 УПК РФ); |
|
|||||||||
дан, участвующих в судопроизводстве. Таким образом, |
|
б) производство дознания, осуществляемое дозна- |
|||||||||
считаем, что процедура реализации материального |
вателем (ст. 41 УПК РФ), находится под руководством |
||||||||||
права напрямую связана со спецификой отдельных |
начальника дознания и прокурора (ст. 37, ст. 40.1 |
||||||||||
категорий преступлений. |
|
|
УПК); |
|
|
|
|
|
|||
Что же такое дифференциация уголовного процесса, |
|
в) введено такое следственное действие, как уве- |
|||||||||
попробуем дать ему определение. Пожалуй, это вы- |
домление о подозрении в совершении преступления |
||||||||||
членение из общего числа по неким признакам и свой- |
(ст. 223.1 УПК РФ); |
|
|
|
|
||||||
ствам определенных категорий дел, расследование и |
|
г) при избрании меры пресечения – заключения под |
|||||||||
рассмотрение по которым проходит в особом порядке |
стражу, дознание сокращается до 10 суток с момента |
||||||||||
с обязательным совершением только этим делам |
применения такой меры (ст. 224 УПК РФ), так как не |
||||||||||
свойственным процедурам при соблюдении основопо- |
позднее указанного срока выносится обвинительный |
||||||||||
лагающих принципов и во взаимосвязи с ними. |
акт, если это невозможно, то предъявляется обвине- |
||||||||||
Заметим, что реализация материального права, в |
ние и производится дознание в установленном зако- |
||||||||||
зависимости от категории дел значительно влияет на |
ном порядке; |
|
|
|
|
||||||
формирование процессуальной формы. Считаем, что |
|
д) по окончании дознания составляется обвинитель- |
|||||||||
должно существовать различное производство по от- |
ный акт, который вместе с материалами дела предъ- |
||||||||||
ношению к тяжким и особо тяжким преступлениям, и |
является обвиняемому, его защитнику, потерпевшему |
||||||||||
по отношению к преступлениям небольшой и средней |
и его представителю, затем утверждается начальни- |
||||||||||
тяжести. В первом случае необходимо тщательное |
ком дознания и направляется прокурору (ст. 225 УПК |
||||||||||
расследование, максимально исключающее ошибку, |
РФ), который принимает, предусмотренное законом |
||||||||||
во втором случае, при условии, что все ясно и очевид- |
решение (ст. 226 УПК РФ)3. |
|
|
|
|||||||
но, достаточно сокращенного производства. При этом |
|
Наряду с указанными особенностями при проведе- |
|||||||||
и в том и в другом случае соблюдаются все гаранти- |
нии дознания, в том числе действуют и единые прави- |
||||||||||
рованные уголовно-процессуальным кодексом права и |
ла, касающиеся собирания, проверки и оценки доказа- |
||||||||||
свободы, собственно само существование дифферен- |
тельств. На основании общих правил избирается, из- |
||||||||||
цированных производств эти гарантии и создает, ибо |
меняется и отменяется мера пресечения. Безусловно, |
||||||||||
способствуют повышению |
качества расследования |
|
|
|
|
|
|
|
|||
при отсутствии излишней формализованности процес- |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
2 См.: Материалы международной конференции, посвященной |
||||||||||
са. |
|
|
|
||||||||
Конечно, каждое уголовное дело имеет свои индиви- |
посвященной 160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я. |
||||||||||
Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург). Цыганенко |
|||||||||||
дуальные особенности. Отметим, что выделение при- |
|||||||||||
С.С. Дифференциация как модель уголовного процесса (уголов- |
|||||||||||
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
но-процессуальная |
стратегия). |
Электронный |
адрес: |
||||
|
|
|
|
http://www.iuaj.net/1_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page& |
|||||||
1 См.: ст. 14 Международный пакт о гражданских и политиче- |
|||||||||||
pid=225. |
|
|
|
|
|
||||||
ских правах. Электронный адрес: www.un.org/russian/documen/ |
|
3 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: |
|||||||||
convents/pactpol.htm (дата обращения 02.06.2010 г.). |
- М.: Эксмо, 2009. – 304 с. (Российское законодательство). |
||||||||||
236 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ФОРМЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА |
Чернышова И.В. |
используются |
нормы регулирующие производство |
Список литературы: |
|
|
|
||
предварительного следствия, в том числе производст- |
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе- |
||||||
во следственных действий, не исключая предусмот- |
дерации: – М.: Эксмо, 2009. – 304 с. – (Российское за- |
||||||
ренные законом гарантии. |
конодательство). ISBN 978-5-699-36287-5. |
|
|
||||
Нельзя не отметить как одно из разновидностей |
2. Международный пакт о гражданских и политиче- |
||||||
дифференциации такое нововведение в российское |
ских правах. Ст. 14. Электронный адрес: |
||||||
уголовное судопроизводство, как досудебное согла- |
www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm |
(дата |
|||||
шение о сотрудничестве, подразумевающее «согла- |
обращения: 02.06.2010). |
|
|
|
|||
шение между сторонами обвинения и защиты, в кото- |
3. Цыганенко С. С. Дифференциация как модель |
||||||
ром указанные стороны согласовывают условия ответ- |
уголовного процесса (уголовно-процессуальная стра- |
||||||
ственности подозреваемого или обвиняемого в |
тегия). Материалы международной конференции, по- |
||||||
зависимости от его действий после возбуждения уго- |
священной 160-летней годовщине со д. р. проф. И. Я. |
||||||
ловного дела или предъявления обвинения»4. Данное |
Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург). |
||||||
соглашение с обвиняемым заключает прокурор (ч. 5 |
Электронный адрес: http://www.iuaj.net/1_oldmasp/ |
||||||
ст. 21 УПК РФ). Законодатель регламентирует эту про- |
modules.php?name=Pages&go=page&pid=225 (дата об- |
||||||
цессуальную форму главой 40.1 УПК РФ «Особый по- |
ращения 05.02.2010 г.). |
|
|
|
|||
рядок принятия судебного решения при заключении |
|
|
|
|
|
|
|
досудебного соглашения о сотрудничестве», где пре- |
Рецензия |
|
|
|
|
||
дусмотрен порядок взаимовыгодного сотрудничества |
на |
статью |
адъюнкта |
кафедры |
уголовно- |
||
двух сторон судопроизводства в лицах прокурора и |
процессуального права и организации расследования |
||||||
обвиняемого (подозреваемого). Обвиняемый (подоз- |
преступлений, |
майора милиции Чернышовой |
И.В. |
||||
реваемый) обязуется содействовать следствию в рас- |
«Проблемы дифференциации форм российского уго- |
||||||
крытии и расследовании преступления, сторона обви- |
ловного судопроизводства». |
|
|
|
|||
нения обязуется при определенных условиях обеспе- |
Автор поднимает в статье актуальные вопросы, свя- |
||||||
чить безопасность подследственного и его близких, |
занные с дифференциацией форм российского уго- |
||||||
гарантировать |
смягчение наказания или даже осво- |
ловного судопроизводства. |
|
|
|
||
бождение от наказания. У этого новшества имеются |
В статье дано понятие уголовно-процессуальной |
||||||
законодательные пробелы, которые предстоит запол- |
формы, названы направления развития уголовного |
||||||
нять и корректировать, но, тем не менее, это прогрес- |
процесса, представлены основные процессуальные |
||||||
сивное нововведение. |
формы, |
и возможность их совершенствования. |
Осо- |
||||
Мы больше говорили в основном о досудебных ста- |
бое внимание уделено автором упрощенным процес- |
||||||
диях уголовного производства, но необходимо отме- |
суальным формам, также подчеркнуто, что диффе- |
||||||
тить, что дифференциация распространяется и на су- |
ренциация такого направления, это не только упроще- |
||||||
дебные стадии. Помимо деления на стадии уголовно- |
ние уголовной процедуры, это еще и обеспечение |
||||||
процессуальный кодекс содержит регламентацию су- |
гарантированной реализации прав и свобод каждого |
||||||
допроизводства особого порядка судебного разбира- |
субъекта по любой категории уголовных дел. |
|
|
||||
тельства (раздел Х УПК РФ), особенностей производ- |
Статья написана доступным научным языком. Чер- |
||||||
ства у мирового судьи (раздел ХI УПК РФ), особенно- |
нышова И.В. ставит проблему, делает определенные, |
||||||
стей производства в суде с участием присяжных |
вполне аргументированные выводы и обобщения. |
||||||
заседателей (раздел XII УПК РФ), также предусмотре- |
Представленная на рецензию статья вполне соот- |
||||||
ны особенности рассмотрения дела при заключении |
ветствует предъявляемым к подобным работам тре- |
||||||
досудебного соглашения (ст.ст. 317.6, 317.7 гл. 40.1 |
бованиям и может быть рекомендована к опубликова- |
||||||
УПК РФ), единоличное рассмотрение судьей уголов- |
нию в научном издании. |
|
|
|
|||
ных дел (ч. 1, 3, 6 ст. 30 УПК РФ). |
Начальник кафедры уголовно-процессуального пра- |
||||||
Таким образом, развитие российского досудебного |
ва и организации расследования преступлений СЮИ |
||||||
производства уже уверенно идет по пути разумной |
МВД России к.ю.н., доцент, |
|
|
|
|||
дифференциации уголовного процесса, так как это по- |
полковник милиции С.А. Полунин |
|
|
||||
зволяет сделать процесс более эффективным, дости- |
|
|
|
|
|
|
|
гать установления истины по делу, максимально реа- |
|
|
|
|
|
|
|
лизуя и разрешая задачи судопроизводства. |
|
|
|
|
|
|
4 Там же: гл. 40.1.
237