Имущественные и финансовые основы муниципального сектора

Анализ структуры доходов бюджета по видам налоговой доходности за 2015год показывает, что основное увеличение доходной части муниципального бюджета происходит за счёт налоговых поступлений на доходы физических лиц (64.9%)

Таблица ³⁸

Структура доходов бюджета по видам налоговой доходности на 2015год

Всего налоговые доходы 2015 год - 4 792,1млн.руб.

- Налог на доходы физических лиц - 64,9 %

- Налоги на совокупный доход - 28.3 %

- Налоги на имущество - 4.8 %

- Прочие налоговые доходы - 2.1 %

(госпошлина, акцизы)

Динамика в сторону увеличения доходной части бюджета происходит в 2016 году за счёт увеличения налоговых доходов от 4.8 млн. рублей в 2015году до 5.2 млн. рублей в 2016году.

Причем, безвозмездные поступления, т.е. финансовая помощь из бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты), от физических и юридических лиц , установленная Налоговым кодексом Российской Федерации в муниципальный бюджет в 2015, 2016году не увеличились и составили 4.7 млн. рублей ежегодно.

Таблица³⁹

Структура доходов бюджета 2015года по видам неналоговых доходов

Всего неналоговых доходов - 2015 год - 821,4млн. рублей

-Доходы от использования имущества - 79,4 %

-Платежи при пользовании природными ресурсами, прочие доходы -

4.8%

-Доходы от продажи материальных и немат. активов - 8.8%

-Штрафы, санкции, возмещения - 7.0 %

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2015 год представлены в таблице.

Таблица ⁴⁰

Структура расходов муниципального бюджета в 2015году:

- Жилищно-коммунальное хозяйство -9,4 %;

- Национальная экономика, охрана окружающей среды;

национальная безопасность и правоохранительная деятельность -10,3 %;

- Социальная политика - 5,2 %;

- Культура, СМИ - 4,7 %;

- Здравоохранение - 2,3 %;

- Образование -5 4,9 %;

- Общегосударственные вопросы, обслуживание муниципального долга

-12,6 %.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в установленном ею порядке в соответствии с статьями 57, 58, 59 Устава города Мурманска.

В расходной части бюджета города может предусматриваться создание резервного фонда администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города устанавливается правовым актом администрации города. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются на основании правового акта администрации города.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

Программно-целевой метод планирования расходов способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию средств для решения наиболее острых проблем муниципального образования города.

В соответствии с ст. 49 Устава города Мурманска, Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов города Мурманска, осуществляет управленческие функции. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Муниципальные программы являются основным инструментом планирования бюджета. Подобно тому, как дом строится из кирпичей, бюджет складывается из программ.

Целевые программы содержат набор разделов, включая цели и задачи, ожидаемые от реализации результаты, заказчика программы, исполнителей, мероприятия, меры реализации и объемы финансирования в целом и по годам.

Таблица ⁴¹

Перечень муниципальных программ города Мурманска на 2014-2018годы и уровень финансирования за счёт местного бюджета

№п/п	Наименование муниципальной программы	2015год (тыс.руб.)	2016год (тыс.руб.)	2017год (тыс.руб.)
1	«Развитие образования»	5 956 409,6	6 151 283,8	2 430 513,8
2	«Развитие здравоохранения»	285 341,3	392 734,6	102 039,4
3	«Градостроительная политика»	45924,1	42124,1	42124,1
4.	«Социальная поддержка»	339885,6	301515,7	35 305,2
5	«Развитие культуры»	595396,8	585456,5	585 354,1
6	«Развитие конкурентоспособной экономики»	36080,4	30080,4	29 698,2
7	«Управление имуществом и жилищная политика»	585002,9	426423,8	426 423,8
8	«Градостроительная политика»	45924,1	42124,1	42124,1
9	Развитие транспортной системы	1108756,9	1127119,7	858 211,4
10	Жилищно-коммунальное хозяйство	365559,3	347684,2	347684,2
11	«Управление муниципальными финансами»	376 543,9	427 541,8	427 541,8
	Доля расходов в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета (%)	96,1	97,0	97,3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе рассмотрены имущественные и финансовые основы муниципального сектора экономики на примере муниципального образования город Мурманск, раскрыты сущность и состав материально-финансовой основы муниципального сектора, особенности формирования и управления имуществом и финансами муниципального сектора.

В данной курсовой работе рассматриваются следующие вопросы: теоретические понятия муниципальное имущество и финансовые ресурсы муниципального образования; теоретическое содержание и функции муниципальных финансов и связанных с ними категорий; содержание процесса управления муниципальным имуществом и муниципальными финансами; принципы, методы и формы регулиро­вания бюджетного процесса и финансового контроля; особенности местного самоуправления в экономической сфере (на примере муниципального образования город Мурманск) .

В современных условиях рыночной экономики важно проводить согласованную финансовую, денежно-кредитную и социально-экономическую политику, направлен­ные на удовлетворение интересы широких слоев населения муниципального образования, создающих нацио­нальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом.

Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и областной бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования, т.е. обойтись без их массового изъятия. Необходимо оптимизировать финансовые потоки между уровнями власти для устранения перекрестного финансирования.

Именно в этом направлении необходима серьезная работа для создания отлаженного механизма обеспечения органов местного самоуправления соответствующими финансовыми ресурсами. В рамках реализация такого подхода необходимо определить данные полномочия, механизм и порядок их передачи на уровень местного самоуправления, закрепить необходимые источники финансирования, обеспечить их передачу для исполнения переданных полномочий органами местного самоуправления.

Главными проблемами в области муни­ципального имущества и финансов являются: сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; совер­шенствование налоговой системы; повышение эффективности использования муниципальной собственно­сти; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики, укрепле­ние финансового контроля и др.

Выше названные проблемы возможно решить совместными усилиями федеральных, региональных и органов местного самоуправления.

Список использованных источников.

1. Черная И.П. Муниципальное хозяйство: Учебное пособие/И.П.Черная.- РнД: «Март» Феникс, 2010.- 268с.

2. Парахина В.П. и др. Муниципальное управление.- М.: КноРус, 2010.489с.

3. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич,Л.Н.Павлова - М.: ЮНИТИ, 2010.-168 с.

4. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для вузов / под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

5. Карчевская С.А. Совершенствование межбюджетного регулирования на муниципальном уровне // Финансы. – 2009. – № 1. – С. 23-29.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) //СПС «Гарант».

7. Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска

8. Закон Мурманской области «Об Областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов»//Официальный сайт Администрации города Мурманска. Управление финансов администрации города Мурманска .www.citymurmansk.ru/strukturnye_pod

9. Отчет о реализации муниципальных программ города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2018 годы. Администрация г. Мурманска. Официальный сайт.

10. Устав муниципального образования город Мурманск Администрация г. Мурманска. Официальный сайт.

1 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.50//СПС «Гарант».

2 Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//под ред. Зотова В.Б. 2015г.М.2015.279с.

3 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.51. п.2.//СПС «Гарант».

4 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.17.п. п.3.//СПС «Гарант».

5 Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//под ред. Зотова В.Б. 2015г.М.2015.317с

6 Черная И.П. Муниципальное хозяйство: Учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление» - Ростов- на- Дону: Феникс. 2010.-161с.

7 Черная И.П. .Муниципальное хозяйство: Учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление» - Ростов- на- Дону: Феникс. 2010.-160 с

8 Бабич А.М., Павлова Н.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 332с.

9 Бабич А.М., Павлова Н.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2010. 338с.

10 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.35. п.2.//СПС «Гарант».

11 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.55. п.2.//СПС «Гарант».

12 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.10 (с изм.) ст.56. п.2.//СПС «Гарант».

13 Зотова В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//Под редакцией Зотовой В.Б.М.2015.319с.

14 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.10 (с изм.) ст.56. п.2.//СПС «Гарант».

15 Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//под ред. Зотова В.Б. 2015г.М.2015.316с

16 Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.35. п.2.//СПС «Гарант».

17 Бабич А.М., Павлова Н.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 333 с.

18 Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//под ред. Зотова В.Б. 2015г.М.2015.375с.

19 Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник.//под ред. Зотова В.Б. 2015г.М.2015.381с

20 Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н.Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина.-М.КНОРУС, 2014.-326с.

21 Бюджетная система России / под ред. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2012.-205 с.

22Бюджетная система России / под ред. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2012.-209 с.

23Ф.З. от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.8 (с изм.) ст.61, 65.//СПС «Гарант».

24 Бюджетный кодекс Р.Ф. //СПС «Гарант».

25 Бюджетный кодекс Р.Ф. //СПС «Гарант».

26 Устав муниципального образования город Мурманск гл.1.ст.13.//Официальный сайт администрации города Мурманска

27 Устав муниципального образования город Мурманск гл.8, ст.53. .//Официальный сайт администрации города Мурманска

28 Устав муниципального образования город Мурманск гл.1.ст.14.п3,4..//Официальный сайт администрации города Мурманска

29 Муниципальный сектор экономики города Мурманска// Официальный сайт Администрации города Мурманска

30 Отчет о реализации муниципальных программ города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2018 годы. // Администрация г. Мурманска. Официальный сайт.

31

32 Устав муниципального образования город Мурманск гл.1.ст.45.п2..//Официальный сайт Администрации города Мурманска www.citymurmansk.ru/strukturnye_podr/

33 Положение об управлении финансов администрации города Мурманска от 24.12.2014 № 4239// Официальный сайт Администрации города Мурманска. www.citymurmansk.ru/strukturnye_podr/

34 Закон Мурманской области «Об Областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов»//Официальный сайт Администрации города Мурманска. Управление финансов администрации города Мурманска .www.citymurmansk.ru/strukturnye_podr/

3535 Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.

36 Пояснительная записка к проекту закона Мурманской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 И 2017 годов»// Официальный сайт Правительства Мурманской области.

37 Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.

38 Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.

39 Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.

40 Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.

41Бюджет города Мурманска для граждан на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.// Официальный сайт Администрации города Мурманска.